中共河(hé)南(nán)省委 河(hé)南(nán)省人(rén)民(mín)政府
關于學習(xí)運用(yòng)“千村(cūn)示範、萬村(cūn)整治”工(gōng)程經驗
有(yǒu)力有(yǒu)效推進鄉(xiāng)村(cūn)全面振興的(de)實施意見(jiàn)
（2024年(nián)3月(yuè)25日(rì)）
學習(xí)運用(yòng)“千村(cūn)示範、萬村(cūn)整治”工ε(gōng)程（以下(xià)簡稱“千萬工(gōng)程”）經驗、推進鄉(xiāng)村(cūn)全面振興是(shì)黨中央作(zuò)出的(de)重大(dà)決策部署。全 省上(shàng)下(xià)要(yào)深刻領會(huì)“千萬工(gōng)程”的(de)核心要(yào)義，準确把握其蘊含的(de)發展理(lǐ•)念、工(gōng)作(zuò)方法和(hé)推進機(jī)制(zhì)，把推進鄉(xiāng)村(cūn)全面振興作(zuò)為(w≤èi)新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工(gōng)作(zuò)的(de)總抓手，堅持以人(rén)民(mín)為(wèi)中心的(de)發展思想，完整、準确、全面貫徹&新發展理(lǐ)念，因地(dì)制(zhì)宜、分(fēn)類施策，循序漸進、久久為(wèi)功，集中力量抓好(hǎo)辦成一(yī)批群衆可(kě)感可(kě)及的(de)實事(shì∞)，不(bù)斷取得(de)實質性進展、階段性成果。
做(zuò)好(hǎo)2024年(nián)及今後一(yī)個(gè)時(shí)期全省“三農(nóng)”工(gōng)作(zuò)，要(yào)以習(xí)近(jìn)平新時(≠shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的(de)二十大(dà)和(hé)二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實習(xí)近(jìn)平總書(sh ū)記關于“三農(nóng)”工(gōng)作(zuò)的(de)重要(yào)論述和(hé)視(shì)察河(hé)南($nán)重要(yào)講話(huà)重要(yào)指示，落實中央農(nóng)村(cūn)工(gōng)♦作(zuò)會(huì)議(yì)精神和(hé)省第十一(yī)次黨代會(huì)部署，錨定“兩個(gè)确保₹”，持續實施“十大(dà)戰略”、推進“十大(dà)建設”，學習(xí)運用(yòng)“千萬工(gōng)程”經驗，确保糧∞食安全，确保不(bù)發生(shēng)規模性返貧，提升鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)發展、鄉(xiāng)村(cūn)建設、鄉(xiān÷g)村(cūn)治理(lǐ)水(shuǐ)平，強化(huà)科(kē)技(jì)和(hé)改革雙輪驅動，強化(huà)農(nóng)民(mín)增收舉措，打好(hǎo)鄉(xiāng)村(cūn♦)全面振興漂亮(liàng)仗，建設宜居宜業(yè)和(hé)美(měi)鄉(xiāng)村(cūn)，加快(kuài)建設農(nóng)業(yè)強省，為(wèi)全面推進中®國(guó)式現(xiàn)代化(huà)建設河(hé)南(nán)實踐奠定堅實基礎。
一(yī)、确保糧食安全和(hé)重要(yào)農(nóng)産品穩定供給
（一(yī)）全力抓好(hǎo)糧食生(shēng)産。堅決扛穩糧食安全重任，全面落實糧食安全黨政同責，對(duì)接實♠施新一(yī)輪千億斤糧食産能(néng)提升行(xíng)動，确保糧食播種面積穩定在1.6億畝以上(shàng)，糧食産量穩定在1300億斤以上(shàng)，擦亮(liàng)糧食生λ(shēng)産這(zhè)張王牌。穩定大(dà)豆種植面積。擴大(dà)油料種植面積，支持發展油茶等特色油料。健♣全農(nóng)作(zuò)物(wù)病蟲害防控體(tǐ)系，加強重大(dà)病蟲害測報(bào)和(hé)防治∑。落實耕地(dì)地(dì)力保護補貼、小(xiǎo)麥稻谷托市(shì)收購(gòu)等政策。完善農(nóng)資保€供穩價應對(duì)機(jī)制(zhì)，探索建立與農(nóng)資價格上(shàng)漲幅度挂鈎的(de)動态補貼辦法。持續發展小"(xiǎo)麥、玉米、稻谷完全成本保險和(hé)農(nóng)業(yè)氣象保險，鼓勵發展特色農(nóng)産品保險，完善巨災保險制(z hì)度，推進農(nóng)業(yè)保險精準投保理(lǐ)賠，做(zuò)到(dào)應賠盡賠。加大(dà)産糧大(dà)縣支持力度，落實産糧大(dà)縣獎補政策↕。
（二）實施糧食大(dà)面積單産提升行(xíng)動。以提高(gāo)糧食單産為(wèi)主攻方向，推動良田良種良法良機(jī)良制(zhì)融合發展，推進糧≠食大(dà)面積均衡增産。以高(gāo)标準農(nóng)田建成區(qū)和(hé)示範區(qū)為(wèi)重點，提升耕地(dì)地(dì)力水≠(shuǐ)平，打造一(yī)批“噸糧田”高(gāo)産核心區(qū)。加快(kuài)推廣高(gāo)産穩産小(xiǎo♠)麥、耐密抗倒玉米、高(gāo)産耐密大(dà)豆等新品種。強化(huà)成熟技(jì)術(shù)集成配套和(hé)本地(dì)化(huà≠)應用(yòng)，大(dà)力推廣小(xiǎo)麥深耕整地(dì)、寬幅勻播、鎮壓保墒、“兩病”統治和(hé)玉米密植精準調控等高(gāo)産技(jì)術(shù<)模式。以提高(gāo)播種、收獲質量為(wèi)重點，推廣應用(yòng)勺夾式、氣力式精量播種機(jī)械和(hé)高(gāo)效低(dī)損聯合收割機(jī)。在糧₩食生(shēng)産大(dà)縣規劃建設一(yī)批平急兩用(yòng)的(de)農(nóng)業(yè)綜合應急服務中心，提升農(nóng)業(yè)&綜合服務水(shuǐ)平。
（三）加快(kuài)現(xiàn)代畜牧業(yè)轉型升級。落實生(shēng)豬産能(néng)逆周期調控機(jī)制(zhì)，發揮生(shēng)豬産能(néng)調控基地(dì)作(¶zuò)用(yòng)，2024年(nián)确保全省能(néng)繁母豬存欄數(shù)量穩定在370萬頭左右。推動牛羊産業(y♠è)發展擴群增量、提質增效，抓好(hǎo)養牛大(dà)縣、肉羊大(dà)縣和(hé)奶業(yè)重點縣建設。支持養殖場(chǎng)設施智能(néng)化(§huà)、管理(lǐ)現(xiàn)代化(huà)改造，探索立體(tǐ)多(duō)層養殖。支持畜牧企業(yè)延鏈補鏈強鏈，提升全産業(yè)鏈發展能(néng)力。以乳品加工(gōng)企業(yè)為(wèi)龍頭，強化≠(huà)上(shàng)下(xià)遊協同，帶動優質奶源基地(dì)和(hé)飼草(cǎo)基地(dì)建設，推動奶業(yè)區(qū)域化(huà)集群化(huà)發展。嚴格ε執行(xíng)液态奶新标準，規範複原乳使用(yòng)，促進奶業(yè)産需平衡。抓好(hǎo)非洲•豬瘟等重大(dà)動物(wù)疫病常态化(huà)防控和(hé)人(rén)畜共患病防控。
（四）守牢耕地(dì)保護紅(hóng)線。實行(xíng)耕地(dì)保護黨政同責，健全耕地(dì)數(shù)量、質量、σ生(shēng)态“三位一(yī)體(tǐ)”保護制(zhì)度體(tǐ)系，嚴格落實新一(yī)輪國(guó)土(tǔ)空("kōng)間(jiān)規劃明(míng)确的(de)耕地(dì)和(hé)永久基本農(nóng)田保護任務。嚴格↑耕地(dì)占補平衡管理(lǐ)，堅持“以補定占”，落實省域內(nèi)上(shàng)年(nián)度穩定利用(yòng)耕地(dì)淨增加量☆作(zuò)為(wèi)下(xià)年(nián)度非農(nóng)建設允許占用(yòng)耕地(dì&)規模上(shàng)限的(de)要(yào)求。健全補充耕地(dì)質量驗收制(zhì)度，完善後續管護和(hé)再評價制(zhì)度。加強退化(huà)耕地(dì)治理(lǐ)，實施耕地(dì)有(yǒu)機(jī)質提升行(xíng)動。嚴厲打擊非法占用(yòng)農(nóng)用(yò♠ng)地(dì)犯罪和(hé)耕地(dì)非法取土(tǔ)。堅決遏制(zhì)耕地(dì)“非農(nóng)化(huà)”，持續整治“大(dà•)棚房(fáng)”，分(fēn)類穩妥開(kāi)展違規占用(yòng)耕地(dì)整改複耕，細化(huà)明(míng)确耕地(dì)“非糧化(huà)”整改範圍€，合理(lǐ)安排恢複時(shí)序。因地(dì)制(zhì)宜推進撂荒地(dì)利用(yòng)，宜糧則糧、宜經則經，對(duì)确無人(ré©n)耕種的(de)支持農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟組織多(duō)途徑種好(hǎo)用(yòng)好(hǎ✔o)。紮實做(zuò)好(hǎo)第三次全國(guó)土(tǔ)壤普查我省任務落實工(gōng)作(zuò)。
（五）持續改善農(nóng)業(yè)基礎設施。加快(kuài)推進高(gāo)标準農(nóng)田建設λ和(hé)提質改造，逐步提高(gāo)省級投資補助水(shuǐ)平，取消産糧大(dà)縣資金(jīn)配套要(yào)求，強化(huà)高(gāo)标準農 (nóng)田建設全過程監管，确保建一(yī)塊、成一(yī)塊。推廣運用(yòng)“投融建運管”一(yī)體(tǐ)化(hu♦à)市(shì)場(chǎng)化(huà)推進機(jī)制(zhì)，構建高(gāo)标準農(nóng)田建設“河(hé)南(nán)标準”¶體(tǐ)系，2024年(nián)新建高(gāo)标準農(nóng)田示範區(qū)450萬畝。鼓勵供銷合作(zuò)社、農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟組織、新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)、農(nóng)戶等直接參與高(gāo)标準農(nóng)田建設管γ護。分(fēn)區(qū)分(fēn)類開(kāi)展鹽堿耕地(dì)治理(lǐ)改良。加快(kuài)建設袁灣水(shuǐ)庫、漢山(shān)水(shuǐ)庫等工(gōng)程，實施水™(shuǐ)庫除險加固和(hé)中小(xiǎo)河(hé)流治理(lǐ)等工(gōng)程，推動出山(shān)店(diàn)水(shuǐ)庫灌區Ω(qū)、前坪水(shuǐ)庫灌區(qū)、故縣水(shuǐ)庫灌區(qū)等工(gōng)程開(kāi)工(gōng)建設，≥推進大(dà)型灌區(qū)續建配套與現(xiàn)代化(huà)改造。加強農(nóng)業(yè)氣象災害短(duǎn)期預警和(hé)中長(cháng)期趨勢研判，深入推進高(gāo)标準農(nóng)田氣象保障能(néng)力建設。
（六）健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化(huà)服務體(tǐ)系。以小(xiǎφo)農(nóng)戶為(wèi)基礎、新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)為(wèi)重點、社會(huì)化(huà)服務為(wèi)支撐，提升家(j€iā)庭農(nóng)場(chǎng)和(hé)農(nóng)民(mín)合作(zuò)社生(shēng)産經營水(shuǐ)平，增強服務帶動小(xiǎo)農(nóng)戶能$(néng)力。壯大(dà)社會(huì)化(huà)服務組織，加強農(nóng)業(yè)社會(huì)化(h±uà)服務平台和(hé)标準體(tǐ)系建設，加快(kuài)培育企業(yè)型服務組織，聚焦農(nóng)業(yè)生(shēng)産關鍵薄弱環節和(hé©)小(xiǎo)農(nóng)戶，拓展服務領域和(hé)模式。支持農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟組織提供生(shēng)産、勞務等居間(jiān)服務。加快(kuài)為(wèi)農(n₽óng)服務中心建設。
（七）提升糧食和(hé)重要(yào)農(nóng)産品收儲調控能(néng)力。健全農(nóng)産品全産業(yè)鏈監測預警機(jī)制(zhì)，強化(huà)多(duō)品種聯動調控、儲備調節和(hé)應急保障。統籌抓好(hǎo)市(shì)場(chǎng)化(₽huà)收購(gòu)和(hé)政策性收購(gòu)，引導多(duō)元主體(tǐ)積極入市(shì)，有(yǒu☆)效應對(duì)災害天氣等突發情況。完善市(shì)場(chǎng)調控機(jī)制(zhì)，強化(huà)預期引導，保持糧食市(shì)場(chǎng)φ平穩運行(xíng)。謀劃建設全省主糧大(dà)數(shù)據平台。推進标準化(huà)烘幹中心（點）建設，優♦化(huà)倉儲設施布局，積極提升綠(lǜ)色倉儲能(néng)力。加強“菜籃子(zǐ)”産品應急保供 基地(dì)建設。積極參與“一(yī)帶一(yī)路(lù)”農(nóng)業(yè)合作(zuò)。加強糧食和(hé)重要(yào)農(nóng)産品消>費(fèi)監測分(fēn)析。
（八）深化(huà)食物(wù)節約行(xíng)動。弘揚節約光(guāng)榮風(fēng)尚，推進全鏈條節糧減損，健全常态化(huà)、長 (cháng)效化(huà)工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)。加強農(nóng)機(jī)收獲作(zuò)業(yè)培訓，挖掘糧食機(jī)♥收減損潛力，推廣散糧運輸和(hé)儲糧新型裝具。加強對(duì)農(nóng)戶科(kē)學儲糧指導服務。完善糧食适度加工(gōng)标準。大(dà)力提倡健λ康飲食，健全部門(mén)監管、行(xíng)業(yè)自(zì)律、社會(huì)監督相(xiàng)結合的(de)監管體(tǐ)系，堅決制(zhì)止餐飲浪費(fèi)行(xíng)為(wèi♣)。
二、确保不(bù)發生(shēng)規模性返貧
（九）健全防止返貧監測幫扶機(jī)制(zhì)。壓緊壓實防止返貧工(gōng)作(zuò)責任，嚴防出現(xiàn)松勁懈怠思想。提高(gāo)監↔測及時(shí)性和(hé)幫扶精準度，強化(huà)開(kāi)發式幫扶措施，持續鞏固提升“三保障”和(hé)飲水(shuǐ)安β全保障成果，穩步提高(gāo)兜底保障水(shuǐ)平。對(duì)存在因災返貧風(fēng)險的(de)農(nóng)戶，符合政策規定的(de)可(kě)先行(xíng)落實幫 扶措施。加強農(nóng)村(cūn)高(gāo)額醫(yī)療費(fèi)用(yòng)負擔患者監測預警，按規定及時(shí)落實醫(yī)療保障$和(hé)救助政策。加快(kuài)推動防止返貧監測與低(dī)收入人(rén)口動态監測信息平台互聯互通(tōng)，加強跨部門(mén)信息整合共享。研究推動防止返貧幫扶政策♣和(hé)農(nóng)村(cūn)低(dī)收入人(rén)口常态化(huà)幫扶政策銜接并軌。
（十）持續加強産業(yè)和(hé)就(jiù)業(yè)幫扶。按照(zhào)“鞏固一(yī)批、升級一(yī)批、盤活Ω一(yī)批、調整一(yī)批”要(yào)求，強化(huà)幫扶産業(yè)分(fēn)類指導，推動産業(yè)提質增效、可(kě)持$續發展，健全聯農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機(jī)制(zhì)。中央财政銜接推進鄉(xiāng)村(cūn)振興補助資金(jīn)用(yòng)于産©業(yè)發展的(de)比例保持總體(tǐ)穩定，強化(huà)資金(jīn)項目績效管理(lǐ)。φ加強幫扶項目資産管理(lǐ)，符合條件(jiàn)的(de)納入農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)資産統一(yī)管理(lǐ)。提升消費(fèi)幫扶助®農(nóng)增收行(xíng)動實效。推進防止返貧就(jiù)業(yè)攻堅行(xíng)動，統籌用(yòng)好(hǎo)就(jiù)業(yè)幫扶車(chē)間(jiān)、公益崗位等渠道(dào)，落實就(jiù)業(yè)幫扶獎補政策，2024年(nián)确保脫貧人(rén)口務工(gōng)規模♣穩定在210萬人(rén)以上(shàng)。
（十一(yī)）完善幫扶政策。做(zuò)好(hǎo)定點幫扶、結對(duì)幫扶等社會(huì)幫扶工(gōng)作(zuò)。加大(dà)對(d<uì)鄉(xiāng)村(cūn)振興重點幫扶縣的(de)金(jīn)融支持力度。開(kāi)展醫(yī)療、教育幹部人(rén)才“組團式”幫扶和(hé)科(kē)技(jì)特派團€選派工(gōng)作(zuò)。高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)“三支一(yī)扶”計(jì)劃向$脫貧地(dì)區(qū)傾斜。支持易地(dì)扶貧搬遷安置區(qū)可(kě)持續發展。易地(dì)搬遷至城(chéng)鎮後因人(rén)口增長(cháng)出≤現(xiàn)住房(fáng)困難的(de)家(jiā)庭，符合條件(jiàn)的(de)統籌納入城(chéng)鎮住房(fáng)保障範圍。
三、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科(kē)技(jì)創新體(tǐ)系
（十二）加快(kuài)推進種業(yè)振興。大(dà)力推進中原農(nóng)谷建設，完善政策體(tǐ)系和(hé)運作(®zuò)模式，加快(kuài)國(guó)家(jiā)生(shēng)物(wù)育種産業(yè)創新中心、神農(nóng)種業(yλè)實驗室、中國(guó)農(nóng)科(kē)院中原研究中心、河(hé)南(nán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究開(kāi)發基地(✘dì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象科(kē)技(jì)園等重大(dà)科(kē)研平台建設和(hé)運行(xíng)，推動形成全鏈條科(kē)技(jì)創新生'(shēng)态圈，打造以種業(yè)為(wèi)核心的(de)國(guó)家(jiā)級、國(gu ó)際化(huà)農(nóng)業(yè)創新高(gāo)地(dì)。實施種業(yè)振興行(xíng)動，完善聯合研發和(hé)應•用(yòng)協作(zuò)機(jī)制(zhì)，以主要(yào)糧油作(zuò)物(wù)、畜禽、水(shuǐ)産、果蔬、食用(yòng)菌、花(huā)木(m✘ù)等為(wèi)重點開(kāi)展集中攻關，培育一(yī)批高(gāo)産優質綠(lǜ)色高(gāo)效的(de)突破性品種。加快(kuài)建設全國(guó)一(y♣ī)流制(zhì)種基地(dì)、育制(zhì)種大(dà)縣和(hé)區(qū)域性良種繁育基地(dì)，建₽設畜禽核心育種場(chǎng)。啓動河(hé)南(nán)省畜禽遺傳基因庫和(hé)水(shuǐ)産種質資源庫建設。支持周口國(guó)家(jiā)農(nóng)業(yè)高(€gāo)新技(jì)術(shù)産業(yè)示範區(qū)加快(kuài)發展，打造黃(huáng)淮海(hǎi)平原高(gāo)質高(g₩āo)效農(nóng)業(yè)示範區(qū)。
（十三）加快(kuài)補齊農(nóng)機(jī)裝備短(duǎn)闆。實施農(nóng)機(jī)裝備補短(duǎn)闆行(xíng↕)動，持續推進産品升級、結構升級、品牌升級，建設農(nóng)機(jī)裝備制(zhì)造強省。加快(kuài)建設國(guó)家(jiā)農(n≠óng)機(jī)裝備創新中心、國(guó)家(jiā)糧食加工(gōng)裝備工(gōng)程技(jì)術(shù)研究中心、航空(kōng)δ植保重點實驗室，研制(zhì)推廣一(yī)批大(dà)馬力智能(néng)拖拉機(jī)和(hé)丘陵山(shān)區(qū)、設施農(nóng)業(yè)等先進适用(yòng)農(n↑óng)機(jī)裝備。支持産業(yè)鏈龍頭企業(yè)牽頭或參與國(guó)家(jiā)重大(dà)科(kē)技(jì)項目，培育δ壯大(dà)糧機(jī)制(zhì)造産業(yè)，打造區(qū)域性糧食裝備制(zhì)造中心。推動北₩(běi)鬥導航等新一(yī)代信息技(jì)術(shù)與農(nóng)機(jī)裝備深度融合，加快(kuài)研制(zhì)推廣新型智慧農(nóng)機(jī)。落實農(nóng)機(jī)購α(gòu)置與應用(yòng)補貼政策，積極為(wèi)急需适用(yòng)農(nóng)機(jī)鑒定<開(kāi)辟綠(lǜ)色通(tōng)道(dào)。
（十四）加強農(nóng)業(yè)科(kē)技(jì)推廣。深化(huà)科(kē)技(jì)創新助力鄉(xiāng)村(cūn)振興，破 解縣域主導産業(yè)發展關鍵技(jì)術(shù)難題，加強科(kē)技(jì)成果推廣應用(yòng)，助推産業(yè)提檔升級。實施優勢特色農(nóng)業(yè)産業(yè)科(kδē)技(jì)支撐行(xíng)動計(jì)劃，深化(huà)産業(yè)技(jì)術(shù)體(tǐ¥)系建設，推動重大(dà)農(nóng)業(yè)科(kē)技(jì)成果轉化(huà)。聚焦全産業(yè)鏈發展需求，強化(huà)技♠(jì)術(shù)系統配套和(hé)組裝集成，促進提産增效。深入實施科(kē)技(jì)特派員(yuán)制(zhì)度，推進現(xiàn)代農(nóng)業( yè)科(kē)技(jì)綜合示範縣建設，推動科(kē)技(jì)服務向加工(gōng)、檢測、流通(tōng)、銷售等 領域延伸拓展。推進科(kē)技(jì)小(xiǎo)院建設，拓展農(nóng)業(yè)科(kē)技(jì)入鄉(xiāng)下(xià)田渠道(dào)。
（十五）加快(kuài)發展設施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。推進設施農(nóng)業(yè)現(✔xiàn)代化(huà)提升行(xíng)動。實施現(xiàn)代設施蔬菜、畜牧、漁業(yè)建設專項方案，以城(chéng)市(shì)周邊為(wèi)重點發展設施瓜菜立體(tǐ)種植，£以蔬菜生(shēng)産大(dà)縣為(wèi)重點開(kāi)展老(lǎo)舊(jiù)棚室改造升級，以畜禽水(shuǐ)産為(wèi)重點發展集約化(huà)養殖，拓展農(nóng)業©(yè)生(shēng)産新空(kōng)間(jiān)。加快(kuài)推動新一(yī)代信息技(jì)₩術(shù)融入農(nóng)業(yè)生(shēng)産經營管理(lǐ)全過程，積極開(kāi)發應用(yòng)智慧農(nón€g)業(yè)系統，促進種、肥、藥、機(jī)、技(jì)等生(shēng)産要(yào)素精準管理(lǐ)。大(∏dà)力培育智慧農(nóng)業(yè)産業(yè)生(shēng)态，促進産學研用(yòng)融合發展。
四、加快(kuài)構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)産業(yè)體(tǐ)系
（十六）推動産業(yè)融合發展。堅持産業(yè)興農(nóng)、質量興農(nóng)、綠(lǜ)色興農(nóng)，加快(kuài)構建糧經飼統籌、農≠(nóng)林(lín)牧漁并舉、産加銷貫通(tōng)、農(nóng)文(wén)旅融合的(de)現(xiàn)代鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)體(tǐ)系，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化(huà)大(dà)産業(yè)。以科(kē)技(jì)創₹新為(wèi)引領，以颠覆性技(jì)術(shù)和(hé)前沿技(jì)術(shù)催生(shēng)新産業(yè)、新模式、新動能(néng)，大(d✘à)力發展農(nóng)業(yè)新質生(shēng)産力。因地(dì)制(zhì)宜發展特色産業(yè)，支持打造鄉≈(xiāng)土(tǔ)特色品牌。深入實施優質糧食工(gōng)程。實施一(yī)批産業(yè)融合£發展項目，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)産業(yè)園、優勢特色産業(yè)集群、産業(yè)強鎮、産業(yè)化(hu©à)聯合體(tǐ)和(hé)一(yī)二三産業(yè)融合發展示範基地(dì)建設，建立優勢互補、協同發展、合作(zuò)共赢的(de)産業(yè)聯盟發σ展模式。依托河(hé)南(nán)糧油儲運加工(gōng)鄭州物(wù)流樞紐項目，在豫東(dōng)、豫西(xī)、豫南(nán)、豫北(běi)布↔局集糧食産購(gòu)儲加銷于一(yī)體(tǐ)的(de)“1+4”糧食産業(yè)集聚發展基地(dì)。加強培育糧食品牌，努力打造國(gu←ó)際糧食集散加工(gōng)地(dì)、糧食價格發現(xiàn)地(dì)。實施鄉(xiāng)村(cūn)文(wén)旅深度融合工(gōng) 程，推進鄉(xiāng)村(cūn)旅遊集聚區(qū)（村(cūn)）建設，培育生(shēng)态旅遊、森(sēn)林(lín)康養、休閑露營、自(z→ì)然教育等新業(yè)态，推進鄉(xiāng)村(cūn)民(mín)宿規範發展、提升品質。積極打造中國(guó)天然氧吧(ba)、避暑旅遊目的(de)地(dì)、特色氣候小(x♣iǎo)鎮。
（十七）做(zuò)強做(zuò)大(dà)綠(lǜ)色食品業(yè)。實施綠(lǜ)色食品業(yè)轉型升級行(xíng)動，打造優勢特色産業(yè)鏈，建設具有(yǒu)世界§影(yǐng)響力的(de)萬億級綠(lǜ)色食品集群。推進農(nóng)産品生(shēng)産和(hé)初加工(gōng)、精深加工(gōng)協同發展，促進就(jiù)近(jìn)就δ(jiù)地(dì)轉化(huà)增值。推進農(nóng)産品加工(gōng)設施改造提升，支持區(qū)域性預冷("lěng)烘幹、儲藏保鮮、鮮切包裝等初加工(gōng)設施建設，發展智能(néng)化(huà)、清潔化(huà)精深加工(gōng)。大(dà)力發展“健字号”“藥字号”“妝字号”等産品，ε搶占冷(lěng)鏈食品、休閑食品、特色功能(néng)食品新賽道(dào)。推廣“原料基地(dì)+中央廚房(fáng)+物(wù)流配送”等産★業(yè)模式，加快(kuài)建設全國(guó)重要(yào)的(de)預制(zhì)菜生(shēng)産基地(dì)。加快(kuài)酒業(yè)、奶業(yè)、中醫(yī)藥業(yè)振興，促§進全産業(yè)鏈發展，培育龍頭企業(yè)，打造知(zhī)名品牌。開(kāi)展“豫農(nóng)優品天下(xià)行(xíng)”活動。
（十八）加快(kuài)農(nóng)村(cūn)流通(tōng)業(yè)發展。完善縣域商業(yè)體(tǐ)系₩，健全縣鄉(xiāng)村(cūn)物(wù)流配送體(tǐ)系，促進農(nóng)村(cūn)客貨郵融合發展，開(kāi)展共同配送。加快(kuài)農(nóng)₩産品批發市(shì)場(chǎng)轉型升級。優化(huà)農(nóng)産品冷(lěng)鏈物(wù)流體(tǐ)系建設，布局建設農≥(nóng)産品骨幹冷(lěng)鏈物(wù)流基地(dì)和(hé)農(nóng)産品産地(dì)冷(lěng)鏈集配中心。實施農(nóng)村(cūn)電(diàn)商高♥(gāo)質量發展工(gōng)程，推進縣域電(diàn)商直播基地(dì)建設，發展鄉(xiāng)村(cūn)土(tǔ)特産網絡銷售。加強農(nóng)村(cūn)流通(tōng)÷領域市(shì)場(chǎng)監管，持續整治農(nóng)村(cūn)假冒僞劣産品。
（十九）多(duō)渠道(dào)促進農(nóng)民(mín)增收。實施農(nóng)民(mín)增收促進行(xíng)動，培育壯大(dà)¶鄉(xiāng)村(cūn)富民(mín)産業(yè)。加快(kuài)十大(dà)優勢特色農(nóng)産品基地(dì)建設，支持農(n♥óng)戶發展特色種養、手工(gōng)作(zuò)坊、林(lín)下(xià)經濟等家(jiā)庭經營項目。強化(huà)産業(yè)發展♥聯農(nóng)帶農(nóng)，健全新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)和(hé)涉農(nóng)企×業(yè)扶持政策與帶動農(nóng)戶增收挂鈎機(jī)制(zhì)。深入推進“人(rén)人(rén)持±證、技(jì)能(néng)河(hé)南(nán)”建設，實施高(gāo)素質農(nóng)民(mín)培育計(jì)劃和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)δ振興帶頭人(rén)培育“頭雁”項目。促進農(nóng)民(mín)多(duō)渠道(dào)就(jiù)業(yè)，健全跨區(qūδ)域信息共享和(hé)有(yǒu)組織勞務輸出機(jī)制(zhì)，打造“豫農(nóng)技(jì)工(gōng)”品牌。建設一(yī)批返鄉(xiāng)創業(yè)園區(qū)$，支持農(nóng)民(mín)工(gōng)等人(rén)員(yuán)返鄉(xiāng)創業(yè)。開(kāi)展農(nóng)民(mín€)工(gōng)服務保障專項行(xíng)動，加強農(nóng)民(mín)工(gōng)就(jiù)業(☆yè)動态監測，做(zuò)好(hǎo)大(dà)齡農(nóng)民(mín)工(gōng)就(jiù)業(yè)扶持。加強拖欠農(nóng)民(mín≤)工(gōng)工(gōng)資源頭預防和(hé)風(fēng)險預警，完善根治欠薪長(cháng)效機(jī)制(zhì)。在重點工(gōng)程項目和(h₽é)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)基礎設施建設領域積極推廣以工(gōng)代赈，擴大≤(dà)勞務報(bào)酬規模。鼓勵以出租、合作(zuò)開(kāi)發、入股經營等方式盤活利用(yòng)農(nóng)村(cūn)資源資産，增加農(nóng)民(mín)财産性收入。
五、加快(kuài)推進鄉(xiāng)村(cūn)建設
（二十）堅持鄉(xiāng)村(cūn)規劃引領。堅持城(chéng)鄉(xiāng)統籌，完善縣域鎮村(cūn)體(tǐ)系，結合鄉(xiāng)村(cūn)人(rén)口變化(huà)趨勢♥，科(kē)學編制(zhì)鄉(xiāng)鎮級國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)總體(tǐ)規劃，優化(huà)村(cūn)莊布局、産業(yè)結構"、公共服務配置。強化(huà)村(cūn)莊規劃的(de)實用(yòng)性和(hé)可(kě)操作(zuò)性，分(fēn)類<有(yǒu)序編制(zhì)“實用(yòng)性”和(hé)“通(tōng)則式”村(cūn)莊規劃，可(kě)單獨編制(zhì)，也(yě)可(kě)多(duō)個♠(gè)行(xíng)政村(cūn)聯合編制(zhì)，強化(huà)鄉(xiāng)村(cūn)設計(jì)和(hé)風(fēng)≈貌管控，還(hái)原鄉(xiāng)村(cūn)原有(yǒu)味道(dào)。發揮鄉(xiāng)村(cūn)規劃委員(yuán)會(huì)作(zuò)用(yòng)，推動鄉≥(xiāng)村(cūn)規劃師(shī)、村(cūn)民(mín)參與鄉(xiāng)村(cūn)規劃₩編制(zhì)。統籌推進和(hé)美(měi)村(cūn)莊、美(měi)麗(lì)村(cūn)莊、潔美(měi)村(cūn)莊建設，探索整縣整鄉↓(xiāng)推進和(hé)美(měi)鄉(xiāng)村(cūn)建設。加強傳統村(cūn)落和(hé)曆史文(wén)化(huà)↑名鎮名村(cūn)保護。推進“設計(jì)河(hé)南(nán)·美(měi)麗(lì)鄉(xiāng)村(cūn)”建設。在耕地(dì)總量不(bù )減少(shǎo)、永久基本農(nóng)田布局基本穩定的(de)前提下(xià)，綜合運用(yòng)增減挂鈎和(hé)占補平↑衡政策，以國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃為(wèi)引領，堅持政府主導、部門(mén)協同，穩妥有(yǒu)序開(kāi)展以鄉(xiāng)鎮為(wèi∞)基本單元的(de)全域土(tǔ)地(dì)綜合整治，整合盤活農(nóng)村(cūn)零散閑置土(tǔ)地(dì)，保障鄉(♠xiāng)村(cūn)基礎設施和(hé)産業(yè)發展用(yòng)地(dì)。依法依規做(zuò)好(hǎo)村(cūn)民(mín)宅基地(dì)用♣(yòng)地(dì)保障。
（二十一(yī)）加強農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境整治。因地(dì)制(zhì)宜推進生(shēng)活污水(shuǐ)垃圾治理(lǐ)和(hé)農(nóng)村(cūΩn)改廁，完善農(nóng)民(mín)參與和(hé)長(cháng)效管護機(jī)制(zhì)，探索可(kě)實施、可(kě)推廣、可(kě)持續的(de)農(nóng)村(cūn•)人(rén)居環境整治新模式。持續鞏固“治理(lǐ)六亂、開(kāi)展六清”集中整治成果。健全農(nóng)村(cūn)生(shēng)活垃圾分(fēn)類收運處置體(tǐ)系，完善×農(nóng)村(cūn)再生(shēng)資源回收利用(yòng)網絡。分(fēn)類梯次推進農(nóng)村(cūn)生(shēng)活污水(shuǐ)治理(lǐ)，加©強農(nóng)村(cūn)黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)動态排查和(hé)源頭治理(lǐ)。穩步推進戶廁改造，探索÷農(nóng)戶自(zì)願按标準改廁、政府驗收合格後補助到(dào)戶的(de)獎補模式。協同推進農(nóng)村(cūn)有(yǒu)機(jī)生(shēng)活垃圾、糞污、農↓(nóng)業(yè)生(shēng)産有(yǒu)機(jī)廢棄物(wù)資源化(huà)處理(lǐ)利用(yòng)。加大(dà)農(nóng)村♥(cūn)電(diàn)力線、通(tōng)信線、廣播電(diàn)視(shì)線“三線”整治力度。推廣“一(yī)宅變四園”經驗。
（二十二）加強鄉(xiāng)村(cūn)基礎設施建設。從(cóng)各地(dì)實際和(hé)農(nóng&)民(mín)需求出發，抓住普及普惠的(de)事(shì)，幹一(yī)件(jiàn)、成一(yī)件(jiàn)。推進“四好(hǎo)農(nón g)村(cūn)路(lù)”建設，完善交通(tōng)管理(lǐ)和(hé)安全防護設施，持續推動雙向四車(chē)道(dào)以上(shàng)的(de)大(dà)流量公路(lù)規範設置中央₽隔離(lí)設施，完善在農(nóng)村(cūn)平交路(lù)口、路(lù)側險要(yào)路(lù)段警告标志(≠zhì)、道(dào)路(lù)标線、減速帶、警示樁等設施，實施農(nóng)村(cūn)公路(lù)橋梁安全“消危”行(xíng)動。加快(kuài)建設連接主要(yào")經濟節點的(de)産業(yè)路(lù)、旅遊路(lù)、資源路(lù)，加強農(nóng)村(cūn)公路(lù)管理(lǐ)養護，2024年(nián)新建改建農(nóng)村(cūn)¥公路(lù)5000公裡(lǐ)以上(shàng)。完善農(nóng)村(cūn)供水(shuǐ)工(gōng)程體(®tǐ)系，持續推進工(gōng)程規模化(huà)、建管市(shì)場(chǎng)化(huà)、水(shuǐ)源地(dì)表化(huà)、城(chéng)鄉(xiāng)一(y€ī)體(tǐ)化(huà)。深入實施農(nóng)村(cūn)供水(shuǐ)水(shuǐ)質提升專項行(xíng)動。推進農(nóng)村(cαūn)電(diàn)網鞏固提升工(gōng)程。推動農(nóng)村(cūn)分(fēn)布式新能(n÷éng)源發展，加強重點村(cūn)鎮新能(néng)源汽車(chē)充換電(diàn)設施規劃建設。實施農(nóng)村(cūn)危房(fáng)改造和(hé)♠農(nóng)房(fáng)抗震改造，鞏固農(nóng)村(cūn)房(fáng)屋安全隐患排查整治成果。實施數(shù)字鄉(xiā ng)村(cūn)發展行(xíng)動，拓展新一(yī)代信息技(jì)術(shù)應用(yòng)場(chǎng)景。實施智慧廣電(diàn)鄉(xiāng)村(cūn)工(gōng)程。加γ強鄉(xiāng)村(cūn)氣象災害精準化(huà)預報(bào)預警，提高(gāo)氣象災害防禦能(néng)力。
（二十三）提升鄉(xiāng)村(cūn)公共服務能(néng)力。優化(huà)公共教育服務供給，加強¶寄宿制(zhì)學校(xiào)建設，辦好(hǎo)必要(yào)的(de)鄉(xiāng)村(cūn)小(xiǎo)規模學校(xiào)。實施縣域普通(tōng)高(g∑āo)中發展提升行(xíng)動計(jì)劃。實施教師(shī)“縣管校(xiào)聘”改革。加強緊密型縣域醫(yī)共體(tǐ)運行(xíng)監測評價，推進縣域醫(yī)療衛↓生(shēng)次中心建設、薄弱鄉(xiāng)鎮衛生(shēng)院（含縣域內(nèi)社會(huì)服務衛生(shē₽ng)中心）補短(duǎn)達标及村(cūn)衛生(shēng)室公有(yǒu)化(huà)标準化(huà)建設，提高(gāo≠)縣域醫(yī)療衛生(shēng)資源配置和(hé)使用(yòng)效率。推廣醫(yī)療衛生(shēng)人(rén)員(yuán)&“縣管鄉(xiāng)用(yòng)、鄉(xiāng)聘村(cūn)用(yòng)”，穩步提高(gāo)鄉(xiāng)村(cūn)醫(yī)生(shγēng)中具備執業(yè)（助理(lǐ)）醫(yī)師(shī)資格的(de)人(rén)員(yuán)比例，持續做(zuò)好(hǎo)®城(chéng)鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口幫扶工(gōng)作(zuò)，實施大(dà)學生(s♠hēng)村(cūn)醫(yī)招聘、大(dà)學生(shēng)村(cūn)醫(yī)訂單定向培養、在崗優秀∞村(cūn)醫(yī)校(xiào)園培訓。持續提升農(nóng)村(cūn)傳染病防控和(hé)應急處置能(néng)力。按規定将符合條件(jiàn)的(de)村(cūn)衛生(shēng)室納÷入醫(yī)保定點管理(lǐ)，逐步提高(gāo)縣域內(nèi)醫(yī)保基金(jīn)在鄉(xiāng)村£(cūn)醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構使用(yòng)的(de)比例。推進區(qū)域性養老(lǎo)服務中心建設，鼓勵發展農(nóng)村(cūn)老(lǎo)年(nián)助餐≠和(hé)互助服務。健全城(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)基本養老(lǎo)保險“多(duō)繳多(duō)得(de)、長(cháng)繳多♠(duō)得(de)”激勵機(jī)制(zhì)。探索“村(cūn)社共建”，鼓勵供銷合作(zuò)社經營服務網點延伸到↓(dào)農(nóng)村(cūn)黨群服務中心，方便農(nóng)民(mín)生(shēng)産生(shēng)活。加強農(nóng)村(cūn)生(shēng)育支持和(hé)嬰幼兒(ér)照(zhào)護服務，提高(gāo)經濟困難失能(néφng)老(lǎo)年(nián)人(rén)照(zhào)護能(néng)力，做(zuò)好(hǎo)流動$兒(ér)童、留守兒(ér)童、婦女(nǚ)、老(lǎo)年(nián)人(rén)、殘疾人(rén)≠等關心關愛(ài)服務。實施産糧大(dà)縣公共服務能(néng)力提升行(xíng)動。
（二十四）改善鄉(xiāng)村(cūn)生(shēng)态環境。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)綠(lǜ)色發展一(yī)體(tǐ)設計(j♥ì)、一(yī)體(tǐ)推進，持續打好(hǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)污染治理(lǐ)攻堅戰，推進鄉(xiāng)村(cūn)生(shēng≥)态保護修複。實施清潔生(shēng)産行(xíng)動，紮實推進化(huà)肥農(nóng)藥減量增效。推進獸用(yòng)抗菌藥使用(yòng)減量化(huà)行(xíng)動。整©縣推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。深入開(kāi)展耕地(dì)周邊涉镉等重金(jīn)屬污染源排查整治。加強食用(yòng)農(nóng)産品産地(dì≤)質量安全控制(zhì)和(hé)産品檢測，提升“從(cóng)農(nóng)田到(dào)餐桌”全過程食品安全監管能(néng)力。持續鞏固長(cháng)江十年(nián)禁漁成效。紮實推進黃(huáng)河(hé)流域深度節水(shuǐ)控水(shuǐ)，創新農(nóng)業(yè)節水(shuǐ)技(jì)術(shù)。推廣種養循環模式，探索 在高(gāo)标準農(nóng)田示範區(qū)規劃建設一(yī)批綠(lǜ)色種養循環項目。以太行(xíng)山(shān)σ、伏牛山(shān)、大(dà)别山(shān)和(hé)沿黃(huáng)、沿淮、南(nán)水(shuǐ)北(bě←i)調幹渠沿線等地(dì)區(qū)為(wèi)重點，統籌推進生(shēng)态系統保護和(hé)修複、山(shān)水(shuǐ)林(lín)田湖(hú)草(c<ǎo)沙重大(dà)工(gōng)程建設。全面推行(xíng)河(hé)長(cháng)制(zhì)湖(hú)長(cháng)制(zh→ì)，實施農(nóng)村(cūn)水(shuǐ)資源保護修複治理(lǐ)。推進水(shuǐ)系連通(tōng)、水(shuǐ)™源涵養、水(shuǐ)土(tǔ)保持，複蘇河(hé)湖(hú)生(shēng)态環境，強化(huà)地(dì)下(xià)水( shuǐ)超采治理(lǐ)。支持有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方規劃建設區(qū)域性水(shuǐ)網體(tǐ)系。全面推行(xíng)林(l ín)長(cháng)制(zhì)，加強水(shuǐ)土(tǔ)保護林(lín)、水(shuǐ)源涵養林(líλn)和(hé)防護林(lín)建設。實施古樹(shù)名木(mù)搶救保護行(xíng)動。
（二十五）推進縣域城(chéng)鄉(xiāng)融合發展。統籌新型城(chéng)鎮化(huà)和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)全面振興，提升縣城(ché'ng)綜合承載能(néng)力和(hé)治理(lǐ)能(néng)力，促進縣鄉(xiāng)村(cūn)功↑能(néng)銜接互補、資源要(yào)素優化(huà)配置。優化(huà)縣域産業(yè)結構和(hé)空(kōng)間(jiān)布局，構建以縣城(chéng)為(wèi)樞₽紐、以小(xiǎo)城(chéng)鎮為(wèi)節點的(de)縣域經濟體(tǐ)系，擴大(dà)縣域就(jiù)業(yè)容量。統籌縣域城(chéng)鄉(xiāng)基礎設施規劃建設管護，推進城(chéng)鄉(xiāng)學校(xiào)共同體(tǐ)、深化(huà)緊密型縣域醫(yī)共體(tǐ)建設。實施新一(yī)輪農(nóng)業(yè)轉移人(rén)口市(shì)民(mín)化(huà)行(xíng)動，鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)縣（市(shì)、區(qū)）将城(chéng)鎮常住人(rén)口全部納入住房(fáng)保障政策範圍。
六、提升鄉(xiāng)村(cūn)治理(lǐ)效能(néng)
（二十六）加強基層黨組織建設。堅持大(dà)抓基層鮮明(míng)導向，強化(huà)縣級黨委抓鄉(xiāng)促村(cūn)責任，健全縣鄉(xiāng)村(cū₹n)三級聯動争創先進、整頓後進機(jī)制(zhì)。全面提升鄉(xiāng)鎮領導班子(zǐ)抓鄉(xiāng)村(cūn)振興能(néng&)力，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮黨政正職全覆蓋培訓和(hé)農(nóng)村(cūn)黨員(yuán)進黨校(xiào)集中輪訓。深化(>huà)“五星”支部創建，增強農(nóng)村(cūn)基層黨組織政治功能(néng)和(hé)組織功能(néng)。加強村±(cūn)幹部隊伍建設，健全選育管用(yòng)機(jī)制(zhì)，實施村(cūn)黨組織帶頭人(rén)後備力量培育儲備三α年(nián)行(xíng)動。優化(huà)駐村(cūn)第一(yī)書(shū)記和(hé)工(gōng)作(zuò)隊選派管理(lǐ)。進一(yī)步整合基層監督執紀力量，推動完善Ω基層監督體(tǐ)系，持續深化(huà)鄉(xiāng)村(cūn)振興領域不(bù)正之風(fēng)和(hé)腐敗問(wèn)題專項整治。深入實施農(αnóng)村(cūn)發展黨員(yuán)“育苗計(jì)劃”。強化(huà)鄉(xiāng)鎮對(duì)縣直部門(mén)派駐機(jī)構及人(r☆én)員(yuán)的(de)管理(lǐ)職責，加大(dà)編制(zhì)資源向鄉(xiāng)鎮傾斜力度，縣以上(shàng)機(jī)關一(yī)般不(bù)♦得(de)從(cóng)鄉(xiāng)鎮借調工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)，推廣“街(jiē)鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到(dào)”等做(zΩuò)法，健全村(cūn)報(bào)告、鄉(xiāng)處理(lǐ)、縣辦結機(jī)制(zhì)，嚴•格實行(xíng)上(shàng)級部門(mén)涉基層事(shì)務準入制(zhì)度，健全基層職責清單和(hé)事(shì)務清單，推動解決“小(xiǎo)馬拉大(dà)∏車(chē)”等基層治理(lǐ)問(wèn)題。
（二十七）健全鄉(xiāng)村(cūn)治理(lǐ)體(tǐ)系。健全黨組織領導的(de)自(zì)治、法治、德治、數(shù)治“四→治融合”鄉(xiāng)村(cūn)治理(lǐ)體(tǐ)系。全面落實縣級領導班子(zǐ)成員(yuán)包鄉(xiāng)走村(c↕ūn)、鄉(xiāng)鎮領導班子(zǐ)成員(yuán)包村(cūn)聯戶、村(cūn)幹部經常入戶走訪制(zhì)度。深化(huà)落實“四議(yì)兩公開(kāi)”制'(zhì)度，引導農(nóng)民(mín)群衆自(zì)我管理(lǐ)、自(zì)我服務、自(zì)我教育、自(zì)我監督。推行($xíng)村(cūn)級議(yì)事(shì)協商目錄制(zhì)度。認真落實村(cūn)級組織工(gōng)作(zuò)事(shì←)務、工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)、挂牌和(hé)證明(míng)事(shì)項四個(gè)省級指導目錄，減輕基層負擔。完善推廣積分(fēn)制(zhì)、清單制•(zhì)、數(shù)字化(huà)、接訴即辦等務實管用(yòng)的(de)治理(lǐ)方式。
（二十八）豐富鄉(xiāng)村(cūn)文(wén)化(huà)發展。推動農(nóng)耕文(wén)明(míng)和(hé)現(xiàn)代文(wén)明(mδíng)要(yào)素有(yǒu)機(jī)結合，保護傳承弘揚黃(huáng)河(hé)文(wén)化(huà)，加強非物(wù)質文(wé n)化(huà)遺産傳承保護。用(yòng)好(hǎo)新時(shí)代文(wén)明(míng)實踐中心，推動新時(shí)代文(wén)明(míng)實踐向村(cūn)莊、集₹市(shì)等末梢延伸，促進城(chéng)市(shì)優質文(wén)化(huà)資源下(xià)沉，增加有(yǒu)效服務供給。深入開(kāi)展聽(tīng)黨話(huà♠)、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。加強農(nóng)業(yè)文(wén)化(huà)遺産保護利用(yòng)，實施鄉(xiāng)村(cūn)文(wén)物(wù)保護工(gōng)程。✔支持鄉(xiāng)村(cūn)自(zì)辦群衆性文(wén)化(huà)活動，促進“我的(de)鄉(xiāng)村(cūn)文(wén)化(huà)合作(zuò)社”才藝大(&dà)賽、“四季村(cūn)晚”、“戲曲村(cūn)超”、“村(cūn)BA”等活動蓬勃發展。辦好(hǎo)農(nóng)民(mín)豐收節。
（二十九）加強鄉(xiāng)風(fēng)文(wén)明(míng)建設。積極培育和(hé)踐行(xíng)社會(huì)£主義核心價值觀，弘揚焦裕祿精神、紅(hóng)旗渠精神、大(dà)别山(shān)精神，加強農(nóng)村(cδūn)精神文(wén)明(míng)建設，堅持城(chéng)鄉(xiāng)統籌，持續開(kāi)展“推進和(hé)美(měi)鄉(xiāng)村↑(cūn)·建設文(wén)明(míng)家(jiā)園”行(xíng)動，紮實推進城(chéng)鄉(xiāng)精神文(wén)明(míng)建設融合發展。深入開(kāi)展移風(≥fēng)易俗專項治理(lǐ)，堅持疏堵結合、标本兼治，創新移風(fēng)易俗抓手載體(tǐ)，發揮₽村(cūn)民(mín)自(zì)治作(zuò)用(yòng)，健全完善村(cūn)規民(mín)約監督執行(xíng)機(jī)制(zhì)，持續推進高(gāo)額彩禮、大(dà)操大(dγà)辦、散埋亂葬等突出問(wèn)題綜合治理(lǐ)。鼓勵利用(yòng)鄉(xiāng)村(cūn)綜合性服務場(chǎng)所為(wèi)農(nón→g)民(mín)婚喪嫁娶等提供普惠性社會(huì)服務，降低(dī)農(nóng)村(cūn)人(rén)情負擔。完善文(wén)明(míng)節儉辦婚≥喪、孝老(lǎo)愛(ài)親等約束性規範和(hé)倡導性标準。推動黨員(yuán)幹部帶頭承諾踐諾，發揮示範帶動作(zu®ò)用(yòng)。強化(huà)正向引導激勵，加強家(jiā)庭家(jiā)教家(jiā)風(fēng)建設。
（三十）強化(huà)平安鄉(xiāng)村(cūn)建設。堅持和(hé)發展新時(shí)代“楓橋經驗”，深入開(kāi)展“三零”平安單位（村(cūn)、社區(qū)±）創建，加快(kuài)構建線上(shàng)線下(xià)一(yī)體(tǐ)的(de)“一(yī)站(zhàn)式”矛盾糾紛化(§huà)解平台，強化(huà)網格化(huà)管理(lǐ)、精細化(huà)服務、信息化(huà)支撐，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多(dσuō)元化(huà)解機(jī)制(zhì)，最大(dà)限度把各類風(fēng)險矛盾防範在源頭、化(huà)解在基層、解決在萌芽。健全£農(nóng)村(cūn)掃黑(hēi)除惡常态化(huà)機(jī)制(zhì)，持續防範和(hé)整治“村(cūn)霸”，依法打擊農(nóng)村(cūn)宗族黑(hēi)惡勢≥力及其“保護傘”，持續完善“一(yī)村(cūn)（格）一(yī)警”長(cháng)效機(jī)制(zhì)。深入開(kāi)展打擊整治農(nóng)δ村(cūn)賭博違法犯罪專項行(xíng)動，加強電(diàn)信網絡詐騙宣傳防範。加強農(nóng)村(cūn)法治教育和(hé)法律服務，開(kāi)展↕民(mín)主法治示範村(cūn)（社區(qū)）創建等活動，實施“法律明(míng)白(bái)人(rénλ)”培育工(gōng)程。開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)領域安全隐患治理(lǐ)攻堅。提高(gāo)基層應急管理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)能(néng)力建設 質量，加強農(nóng)村(cūn)防災減災工(gōng)程、應急管理(lǐ)信息化(huà)和(hé)公共消防設施建設，提升防災避險和(hé)自(zì)救®互救能(néng)力。
七、加強黨的(de)全面領導
（三十一(yī)）堅持五級書(shū)記抓鄉(xiāng)村(cūn)振興。堅持把解決好(hǎo)“三農(nóng)”問(wèn)題作(zuò)為(wèi)全省工↑(gōng)作(zuò)重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)優先發展，健全完善“三農(nóng)”工(g≈ōng)作(zuò)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)，全面落實鄉(xiāng)村(cūn)振興責任制(zhì)，不(bù)斷強化(huà )五級書(shū)記責任，充分(fēn)發揮縣委書(shū)記“一(yī)線總指揮”作(zuò)用(yòng)。加強黨委農(nóng)村(cūn)工(gōng)作(zuò)體 (tǐ)系建設，強化(huà)統籌推進鄉(xiāng)村(cūn)振興職責。鞏固拓展學習(xí)貫徹習(xí)近(jìn)平新時(shí)代↑中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果。各級黨政領導幹部要(yào)落實“四下(xià)基層”制(zhì)度，深入調查研究，推動解決農(nóng)民(mín)群衆©反映強烈的(de)問(wèn)題。按規定開(kāi)展鄉(xiāng)村(cūn)振興表彰激勵。講好(hǎo)新時(shí) 代鄉(xiāng)村(cūn)振興故事(shì)。
（三十二）持續深化(huà)農(nóng)村(cūn)改革。穩步推進第二輪土(tǔ)地(dì)承包到(dào)期後再延↕長(cháng)30年(nián)試點工(gōng)作(zuò)。健全土(tǔ)地(dì)流轉價格形成機(jī)制(zhì)，探索防止流轉費(fèi)用(yòng)不(bù)合理(lǐ)上(s©hàng)漲有(yǒu)效辦法。穩慎推進農(nóng)村(cūn)宅基地(dì)制(zhì)度改革試點工(gōng)作(zuò)<。深化(huà)農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)産權制(zhì)度改革，促進新型農(nóng)≈村(cūn)集體(tǐ)經濟健康發展，嚴格控制(zhì)農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經營風(fēng)險。進一(yī)步完善農(nóng)村(cūn)集體(¥tǐ)經濟組織财務制(zhì)度。對(duì)集體(tǐ)資産由村(cūn)民(mín)委員(yuán)×會(huì)、村(cūn)民(mín)小(xiǎo)組登記到(dào)農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟組織名下(xià)落實稅收減免政策。完善農(nóng)村(cūn)産權≥流轉交易市(shì)場(chǎng)和(hé)制(zhì)度。支持周口市(shì)開(kāi)展農(nóng)技(jì)、農(nón↓g)機(jī)、農(nóng)經“三支隊伍”改革試點，在縣域內(nèi)重構重塑市(shì)場(chǎng)化(huà)、專業(yè)化(huà)、全鏈條、綜合性農(nóng)業(yè)服務組織。持≈續深化(huà)集體(tǐ)林(lín)權制(zhì)度改革、“五水(shuǐ)綜改”、供銷合作(zuò)社綜合改革等。
（三十三）健全多(duō)元化(huà)投入機(jī)制(zhì)。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)作(zuò)為(wèi)一(yī)般公共預算(↕suàn)優先保障領域，創新鄉(xiāng)村(cūn)振興投融資機(jī)制(zhì)，确保投入與鄉(xiāng)村(cūn)振興目标任務相(xiàng)适應。落實土(tǔ)地(♠dì)出讓收入支農(nóng)政策。規範用(yòng)好(hǎo)地(dì)方政府專項債券等政策工(gōng)具，支持鄉(xiāng§)村(cūn)振興重大(dà)工(gōng)程項目建設。完善大(dà)中型銀(yín)行(xíng)“三農(nóng)”金(jīn)融服務專業(yè)化(huà∑)工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，強化(huà)農(nóng)村(cūn)中小(xiǎo)金(✘jīn)融機(jī)構支農(nóng)支小(xiǎo)定位。推進農(nóng)村(cūn)中小(xiǎo)銀(yín)行(xíng)改革化(huà)險。創新支持糧食安全、種業(yè)振興等重點領域信≠貸服務模式。發展農(nóng)村(cūn)數(shù)字普惠金(jīn)融，推進農(nóng)村(cūn)信用(yòng)體(tǐ)系建設。發✔揮政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保和(hé)政府投資基金(jīn)等作(zuò)用(yòng)。探索設立鄉(xiāng)村(cūn)振興股權投資基金(jīn)。強化(huà)财δ政金(jīn)融協同聯動，在不(bù)新增地(dì)方政府隐性債務的(de)前提下(xià)，開(kāi)展高(gāo)标準農(nóng)田和(hé)↑設施農(nóng)業(yè)建設等涉農(nóng)領域貸款貼息獎補試點。鼓勵社會(huì)資本投資農★(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)，有(yǒu)效防範和(hé)糾正投資經營中的(de)不(bù)當行(xíng)↔為(wèi)。加強涉農(nóng)資金(jīn)項目監管，嚴厲查處套取、騙取資金(jīn)等違法違規行(xíng↓)為(wèi)。
（三十四）發展人(rén)才隊伍。實施鄉(xiāng)村(cūn)振興人(rén)才支持計(jì)劃，建立健全鄉(xiāng)村(cūn)π人(rén)才培養、引進、管理(lǐ)、使用(yòng)、流動、激勵等政策體(tǐ)系，打出本土(tǔ)育、外(wài)面引、上(shàng)面派、柔性用(yòng)的(de)組合拳。全面提高α(gāo)農(nóng)民(mín)綜合素質，加大(dà)鄉(xiāng)村(cūn)本土(tǔ)人(ré♦n)才培養，鼓勵支持青年(nián)農(nóng)民(mín)領辦創辦新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)，造就(jiù)一(yī)批“土(tǔ)專家(jiā)”“田秀∏才”。有(yǒu)序引導城(chéng)市(shì)各類專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)才下(xià)鄉(xiāng)、大(dà)學畢業(yè)生(shēng)到(dà÷o)鄉(xiāng)、能(néng)人(rén)回鄉(xiāng)、農(nóng)民(mín)工(gōng)返鄉(xiāng)₽、企業(yè)家(jiā)入鄉(xiāng)。強化(huà)農(nóng)業(yè)科(kē)技(jì)人(rén)才和(hé)農(nóng)村(cūn)高(gāo)技(jì←)能(néng)人(rén)才培養使用(yòng)，完善評價激勵機(jī)制(zhì)和(hé)保障措施。支持高(gāo)等教育新農(nóng)科(kē)建設，加快(kuài)培養農(nóng)↔林(lín)水(shuǐ)利類緊缺專業(yè)人(rén)才。發揮普通(tōng)高(gāo)校(xiào)、職業(yè)院校(xiào)、農(✔nóng)業(yè)廣播電(diàn)視(shì)學校(xiào)等作(zuò)用(yòng)，提高(gāo)農(nóng)民(mín)教育培訓實效。
（三十五）加強能(néng)力作(zuò)風(fēng)建設。堅持實事(shì)求是(shì)，尊重農(nóng)民(mín)意願，順應自(zì)然規律、經濟規律、Ω社會(huì)發展規律，把握好(hǎo)工(gōng)作(zuò)時(shí)度效。堅持樹(shù)立正确政績觀，因地(dì)制(zhì)宜、量力而行(xíng)∏，不(bù)搞形式主義，不(bù)搞面子(zǐ)工(gōng)程，不(bù)搞舉債建設，确保不(bùλ)跑偏、不(bù)走樣。堅持真抓實幹，不(bù)折不(bù)扣抓落實、雷厲風(fēng)行(xíng)抓落實、求真務實抓落實、敢作(zuò)善為(wèi)抓落實，确保工(gōng)作&(zuò)取得(de)實效。優化(huà)各類涉農(nóng)督查檢查考核，突出實績實效，能(néng)整合的(de)整合，能(néng)簡化(huà)的(de)簡化(huà)，減輕基層迎檢迎考負擔←。加強涉農(nóng)幹部培訓，提高(gāo)“三農(nóng)”工(gōng)作(zuò)本領，培養造就(ji'ù)一(yī)支懂(dǒng)農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村(cūn)、愛(ài)農(nóng)民(mín)的(de)“三農(nón§g)”幹部隊伍。
全省上(shàng)下(xià)要(yào)在以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央堅強領導下(xià)，開(kāi)拓創新，銳意進取，真抓實幹，學習¥(xí)運用(yòng)“千萬工(gōng)程”經驗，紮實推進鄉(xiāng)村(cūn)全面振興，加快(kuài)建設農(nóng)業(yè)強省，努力在農(nóngΩ)業(yè)農(nóng)村(cūn)現(xiàn)代化(huà)上(shàng)走在全國(guó)前列★，在加快(kuài)建設農(nóng)業(yè)強國(guó)上(shàng)展現(xiàn)河(hé)南(nán)擔當✘、貢獻河(hé)南(nán)力量。
