5月(yuè)27日(rì)，财政部、商務部發布《關于支持加快(kuài)農(nóng)産品供應鏈體(tǐ)系建設 進一(yī)步促進冷(lěng)鏈物(wù)流發展的(de)<通(tōng)知(zhī)》，要(yào)求加強農(nóng)産品現(xiàn)代流通(tōng)體(tǐ)系建設，提高(gΩāo)農(nóng)産品流通(tōng)效率，更好(hǎo)保障市(shì)場(chǎng)供應，财政部、商務部決定以促進農(nóng)産品冷(lěng)鏈物(wù)流發展為(wèi)重點，支持加快₩(kuài)農(nóng)産品供應鏈體(tǐ)系建設。

一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求

以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，立足新發展階段，完整、準确、全面≥貫徹新發展理(lǐ)念，構建新發展格局，貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，按照(zhào)“強節點、建鏈條、優←網絡”工(gōng)作(zuò)思路(lù)，在已實施農(nóng)産品供應鏈體(tǐ)系建設的(de)工(gōng)作(zuò)基礎上(shànπg)，進一(yī)步聚焦補齊冷(lěng)鏈設施短(duǎn)闆，提高(gāo)冷(lěng)鏈物(wù)流質量效率，建立健全暢$通(tōng)高(gāo)效、貫通(tōng)城(chéng)鄉(xiāng)、安全規範的(de)農(nóng)産品現(xiàn)代流通(tōng)體(tǐ)系。重點↔抓住跨區(qū)域農(nóng)産品批發市(shì)場(chǎng)和(hé)銷地(dì)農(nóng)産品冷(lěng)鏈物(wù)流網絡，加快(kuài)城(chéng↑)市(shì)冷(lěng)鏈物(wù)流設施建設，健全銷地(dì)冷(lěng)鏈分(fēn)撥配送體(tǐ)系，創新面向消§費(fèi)的(de)冷(lěng)鏈物(wù)流模式，推動農(nóng)産品冷(lěng)鏈物(wù)流高(gāo)♠質量發展。

通(tōng)過2年(nián)時(shí)間(jiān)，推動農(nóng)産品冷(lěng)鏈流通(tōng )基礎設施更加完善，重要(yào)集散地(dì)和(hé)銷地(dì)農(nóng)産品批發市(shì)場(chǎng)、加工(gōn​g)配送中心及零售終端冷(lěng)鏈流通(tōng)能(néng)力顯著提升，調節農(nóng)産品跨季節供需、支撐農(nóng)ε産品跨區(qū)域冷(lěng)鏈流通(tōng)的(de)能(néng)力和(hé)效率繼續增強，為(wèi)農(nóng)産品現(xiàn)代流通(tōng)體(tǐ)系建設提供堅實基礎≠。

二、支持內(nèi)容

通(tōng)過中央财政服務業(yè)發展資金(jīn)（以下(xià)簡稱服務業(yè)資金(jīn)）引導有(yǒu)關省（自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)，以下(x÷ià)統稱省）統籌推進農(nóng)産品供應鏈體(tǐ)系建設，抓住集散地(dì)和(hé)銷地(dì)兩個(gè)關鍵節點，進一(yī)步聚焦發展農(nóng)産品冷(l‍ěng)鏈物(wù)流，提高(gāo)農(nóng)産品流通(tōng)效率和(hé)現(xiàn)代化(huà)水(shuǐ)平。引導支持的(de)主‌要(yào)方向如(rú)下(xià)：

（一(yī)）增強農(nóng)産品批發市(shì)場(chǎng)冷(lěng)鏈流通(tōng)能(néng)力。在集散地(dì)、銷地(dì)支持農(nóng)産品批發市(shì)場(chǎng)冷(lěng)鏈流通(tōng)基礎設施改造升級，鼓勵建設公共冷(lěng)庫、中央σ廚房(fáng)等設施，加快(kuài)綠(lǜ)色、高(gāo)效、低(dī)碳冷(lěng)藏設施應用(yòng)，完善物(wù)流集散、加工(gōng)配送、質量安全等功 能(néng)，增強流通(tōng)主渠道(dào)冷(lěng)鏈服務能(néng)力。

（二）提高(gāo)冷(lěng)鏈物(wù)流重點幹支線配送效率。在銷地(dì)支持農(nóng)産品流通(tōng)企業(yè)、冷(lěng)鏈物(wù)流企業(yè)等改擴建冷(lěng)鏈集配中心和(hé)低(dī)溫配送中心，集成流通(tōng)加工₽(gōng)、區(qū)域分(fēn)撥、城(chéng)市(shì)配送等功能(néng)，提高(gāo)冷(l≠ěng)鏈幹線與支線銜接效率。推廣可(kě)循環标準化(huà)周轉箱，促進農(nóng)産品冷(lěng)鏈物(wù)流各環節有(y₽ǒu)序銜接。

（三）完善農(nóng)産品零售終端冷(lěng)鏈環境。在城(chéng)市(shì)供應鏈末端支持連鎖商超、農(nóng)貿市(shì)場(chǎng)、菜市(shì)場(chǎng)•、生(shēng)鮮電(diàn)商等流通(tōng)企業(yè)完善終端冷(lěng)鏈物(wù)流設施，進一(yī)步增強冷(lěng)藏保鮮等便民(mín)惠民(mín)服務能(n éng)力。推動建設改造前置倉等末端冷(lěng)鏈配送站(zhàn)點，鼓勵配備移動冷(lěng)庫（冷(lěng)箱）等産品，提高(g₽āo)冷(lěng)鏈物(wù)流終端配送效率。

（四）統籌支持農(nóng)産品市(shì)場(chǎng)保供。有(yǒu)關省（含2021-2022年(nián)農(nóng)産品供應鏈體(tǐ)系建設支持省）可(kě)根據本地(dì)實®際情況，将獲得(de)的(de)2022-2023年(nián)服務業(yè)資金(jīn)支持農(nóng)産品供應鏈體(tǐ)系建設的(de)補助資金(jīn)，适當用(yòng)于支持農(¶nóng)産品市(shì)場(chǎng)保供工(gōng)作(zuò)。對(duì)于2022年(nián)以來(lái)承擔相(xiàng)關流通φ(tōng)保供任務并受到(dào)疫情影(yǐng)響的(de)冷(lěng)鏈物(wù)流企業(yè)，地(dì)方可(kě)結合實際統籌支持。具體(tǐ)支持內(nèi)容、方式等由省級商₩務和(hé)财政主管部門(mén)确定，并在工(gōng)作(zuò)方案中予以體(tǐ)現(xiàn)。

服務業(yè)資金(jīn)主要(yào)立足于彌補市(shì)場(chǎng)失靈，做(zuò)好(hǎo)基礎性、公共性工(gōn¥g)作(zuò)，發揮對(duì)社會(huì)資本的(de)引導作(zuò)用(yòng)。申請(qǐng)支持的(de)省可(kě)根據上(shàng)述支持內(nèi)容，結≤合本地(dì)實際細化(huà)支持事(shì)項。

三、工(gōng)作(zuò)程序

（一(yī)）組織地(dì)方申報(bào)。有(yǒu)意願的(de)省（已獲2021年(nián)農(nóng)産品供應鏈體(tǐ)系建設支持的(de)省除外(wài)）根據本通(tōng)知(zhī)要(yào)求，結合±本地(dì)實際情況，制(zhì)定2年(nián)期工(gōng)作(zuò)方案，确定總體(tǐ)目标、年(nián)度分(f★ēn)解任務、重點舉措、項目清單、績效考核等內(nèi)容，于5月(yuè)20日(rì)前報(bào)商務部、财政部，逾期未報(bào)視(shì)為(wèi)±放(fàng)棄申請(qǐng)資格。各省工(gōng)作(zuò)方案作(zuò)為(wèi)政策實施期間(j©iān)監督考核的(de)重要(yào)依據，目标任務原則上(shàng)不(bù)作(zuò)調整。♣

（二）選定支持省。在地(dì)方申報(bào)工(gōng)作(zuò)方案的(de)基礎上(shàng)，商務部會(huì)同财政部通(tōng)過公平擇優的(de)方₩式确定最終支持省，并向中西(xī)部地(dì)區(qū)适度傾斜。

（三）下(xià)達補助資金(jīn)。中央财政有(yǒu)關補助資金(jīn)分(fēn)年(nián)度下(xià)達，具體(tǐ)金(jīn)額結合有(yǒu)關各省工(gōng)作(€zuò)基礎、發展指标、績效評價等因素确定。2022年(nián)對(duì)相(xiàng)關省先行(xíng)撥付部分(fēn)資金(jīn)，2023年(nián)根據工(gōng)作(≥zuò)開(kāi)展情況，對(duì)通(tōng)過績效評價的(de)省撥付剩餘資金(jīn)。補助資金(jīn)由有(yǒu)關各省按照(zhào)上(shà ng)報(bào)的(de)工(gōng)作(zuò)方案統籌安排使用(yòng)。鼓勵地(dì)方統籌用(yòng)好(₩hǎo)自(zì)有(yǒu)财力，落實到(dào)具體(tǐ)項目。

四、工(gōng)作(zuò)要(yào)求

（一(yī)）加強統籌協調。省級财政、商務主管部門(mén)按職責分(fēn)工(gōng)，切實加強組織領導、頂層設計(jì)和(hé)工(gōng)作&(zuò)協調，結合實際制(zhì)定工(gōng)作(zuò)方案，明(míng)确時(shí)間(jπiān)進度，确保順利推進。相(xiàng)關地(dì)方具體(tǐ)使用(yòng)财政資金(jīn)時(shí)，要(yào)¶加強統籌協調，并與發展改革委安排的(de)國(guó)家(jiā)骨幹冷(lěng)鏈物(wù)流基地(dì)建設、農(nón♣g)業(yè)農(nóng)村(cūn)部安排的(de)産地(dì)冷(lěng)鏈設施、中央财政支持的(de)縣域商業(yè)建設行(x♣íng)動等相(xiàng)關資金(jīn)及支持事(shì)項加強銜接，避免重複投入。對(duì)于已獲其©他(tā)中央财政資金(jīn)支持的(de)項目，不(bù)得(de)重複申請(qǐng)或安排支持。

（二）完善項目管理(lǐ)。省級商務、财政主管部門(mén)要(yào)認真履行(xíng)本地(dì)區(qū)項目申報(bào)、評審、執行(xíng)、驗收、成效評估等職能(néng)，形成閉環管理(lǐ)。動态掌握本Ω地(dì)區(qū)農(nóng)産品産銷格局、農(nóng)産品冷(lěng)鏈物(wù)流發展和(hé)農(∞nóng)産品市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系建設有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)情況，鼓勵做(zuò)好(hǎo)跨區(qū)域項目聯動。完善農(n₽óng)産品流通(tōng)骨幹網絡，建立健全農(nóng)産品流通(tōng)骨幹隊伍。要(yào)按照(zhào)相(xiàng)關規定，切實做(zuò)好(hǎo)有(yǒu)關項目等信息公開✔(kāi)，強化(huà)信息共享。自(zì)2014年(nián)起，獲得(de)過服務業(yè)資金(jīn)支持的(de)農(nóng)φ産品流通(tōng)企業(yè)，原則上(shàng)均應被納入骨幹隊伍，持續發揮民(mín)生(shēng)保障功能(néng)。

（三）嚴格資金(jīn)監管。強化(huà)日(rì)常監管，可(kě)引入審計(jì)或監理(lǐ)咨詢等獨立第三方，參與決策監督，加強資金(jīn)和(hé)項目審核，及時(shí)防範​和(hé)化(huà)解風(fēng)險。有(yǒu)關各省具體(tǐ)分(fēn)配使用(yòng)中央财政資金(jīn)應符合《服務業(yè)發展資金(jīn)∏管理(lǐ)辦法》（财建〔2019〕50号）規定。具體(tǐ)支持對(duì)象須在近(jìn)3年( nián)內(nèi)未發生(shēng)過安全生(shēng)産事(shì)故，且相(xiàng)關資金(jīn)不(bù)得(de)用(yΩòng)于征地(dì)拆遷，不(bù)得(de)用(yòng)于支付罰款、捐款、贊助、投資、償還(hái)債務以及™财政補助單位人(rén)員(yuán)經費(fèi)和(hé)工(gōng)作(zuò)經費(fèi) 。

（四）強化(huà)績效考核。省級商務主管部門(mén)于每個(gè)季度首月(yuè)将上(shàng)季度項目進展情況表報(bào)商務部，并會(huì×)同同級财政部門(mén)于2023年(nián)3月(yuè)底前對(duì)工(gōng)作(zuò)進展情況進行(xíng)中期自(zì)評，于2024年(nián)3月(yuè)底前對(♣duì)工(gōng)作(zuò)完成情況進行(xíng)終期自(zì)評，有(yǒu)關自(zì)評報(bào)告報(bào)商務部、财政部 。資金(jīn)使用(yòng)情況通(tōng)過內(nèi)貿資金(jīn)網絡管理(lǐ)系統填報(bào)，作(zuò)為(wèi)績效評價的(de)重要(yào)依據。↔商務部、财政部将适時(shí)委托第三方機(jī)構對(duì)各地(dì)工(gōng)作(zuò)情況進行(xíng)績效評價。

（五）做(zuò)好(hǎo)宣傳推廣。省級商務、财政主管部門(mén)要(yào)及時(shí)跟進工(gōng)作(zuò)進展情況，總結發現(Ωxiàn)工(gōng)作(zuò)推進過程中出現(xiàn)的(de)先進經驗和(hé)典型案例，重點總結機(jī)制(zhì)創新、政策創"新、模式創新等經驗成果，加大(dà)典型案例宣傳和(hé)推廣力度，擴大(dà)政策效果，推動工(gōng)作(zuò)成效由點到(dào)面拓展。