11月(yuè)19日(rì)，國(guó)資委發布《關于加強中央企業(yè)融資擔保管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī₩)》。

進一(yī)步規範和(hé)加強中央企業(yè)融資擔保管理(lǐ)，有(yǒu)效防範企業(yè)相(xiàng)互融資擔保引發債務風(fēng)險交叉傳導，推動中央企業(yè)±提升抗風(fēng)險能(néng)力，加快(kuài)實現(xiàn)高(gāo)質量發展，通(tōng)知(zhī)明(m₽íng)确提出八大(dà)要(yào)求：

一(yī)、完善融資擔保管理(lǐ)制(zhì)度。融資擔保主要(yào)包括中央企業(yè)為(wèi)納入合并範圍內(nèi)的(de)子(zǐ)企業(yè)和(h<é)未納入合并範圍的(de)參股企業(yè)借款和(hé)發行(xíng)債券、基金(jīn)産品、信托産品、資産管理(lǐ)計(jì)劃等融資行(xíng)為(₹wèi)提供的(de)各種形式擔保，如(rú)一(yī)般保證、連帶責任保證、抵押、質押等，也(yě)包括出具有(yǒu)擔保效力的π(de)共同借款合同、差額補足承諾、安慰承諾等支持性函件(jiàn)的(de)隐性擔保,不(bù)包括中央企業(yè)主業(yè)含擔保的(de)金(jīn)融子(zǐ)企業(yè)開(kāi)展的<(de)擔保以及房(fáng)地(dì)産企業(yè)為(wèi)購(gòu)房(fáng)人(rén)按揭貸款提供的(de)階段性擔保。中央企業(yè)應當制(☆zhì)定和(hé)完善集團統一(yī)的(de)融資擔保管理(lǐ)制(zhì)度，明(míng)确集團β本部及各級子(zǐ)企業(yè)融資擔保權限和(hé)限額、融資擔保費(fèi)率水(shuǐ)平，落實管理(lǐ)部門(mén)和(hé)管理(lǐ)責任，規範內(nèi)∑部審批程序，細化(huà)審核流程。制(zhì)定和(hé)修訂融資擔保管理(lǐ)制(zhì)度需經集團董事(shì)會(huì)審批。加強融資擔保↔領域的(de)合規管理(lǐ)，确保相(xiàng)關管理(lǐ)制(zhì)度和(hé)業(yè)務行(xíng)為(wèi)符合法律法規和(hé)司法解釋規定。

二、加強融資擔保預算(suàn)管理(lǐ)。中央企業(yè)開(kāi)展融資擔保業(yè)務應當堅持量力而行(xíng)、權責對(duì)等、風(fēng)險可(kě)控原則。将年(nián)度融資擔保計(jì)劃✘納入預算(suàn)管理(lǐ)體(tǐ)系，包括擔保人(rén)、擔保金(jīn)額、被擔保人(rén)及其經營狀況、擔保方式、擔→保費(fèi)率、違規擔保清理(lǐ)計(jì)劃等關鍵要(yào)素，提交集團董事(shì)會(huì)或其授權決策主體(tǐ)審議(yì)決定。擔保關鍵要(yàπo)素發生(shēng)重大(dà)變化(huà)或追加擔保預算(suàn)，需重新履行(xíng)預算(suàn)審批程序。

三、嚴格限制(zhì)融資擔保對(duì)象。中央企業(yè)嚴禁對(duì)集團外(wài)無股權關系的(de)企業(yè)提供任何形式擔保。原則上(shàng)隻能(néng)對(duì)具備持續經營能(néng)力和(hé)償債能(néng)力的(de)子(z✘ǐ)企業(yè)或參股企業(yè)提供融資擔保。不(bù)得(de)對(duì)進入重組或破産清算(suàn)程序、資不(bù)抵債、連續三年(nián)及以上(shàng)虧損且經營淨現(xiàn)金(jīn)流為(w€èi)負等不(bù)具備持續經營能(néng)力的(de)子(zǐ)企業(yè)或參股企業(yè)提供擔保，不(bù)得(de)對(duì)金(jīn)融子(zǐ)企業(yè✔)提供擔保，集團內(nèi)無直接股權關系的(de)子(zǐ)企業(yè)之間(jiān)不(bù)得(de)互保，以上(shàng)三種情況确因客觀情況需要(yào)提供擔保且風(fēng)險可(kě)控的(de)，需經集團董事(shì)會(huì)審批。中央企業(yè)控股上(shàng)市(shì)公司開(<kāi)展融資擔保業(yè)務應符合《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)證券法》和(hé)證券監管等相(xiàng)£關規定。

四、嚴格控制(zhì)融資擔保規模。中央企業(yè)應當轉變子(zǐ)企業(yè)過度依賴集團擔保融資的(de)觀念，鼓勵擁有(yǒu)較好(hǎo)資信評級的(de)子(zǐ)企業(yè)按照(zhào)市≥(shì)場(chǎng)化(huà)方式獨立融資。根據自(zì)身(shēn)财務承受能(néng)力合理(lǐ)确定融資擔保規模，原則上(shàng)總融資擔保規模不(bù)得(de)超過集團合并淨資産的(de)40%，單戶子(zǐ)®企業(yè)（含集團本部）融資擔保額不(bù)得(de)超過本企業(yè)淨資産的(de)50%，納入國(guó)資委年(nián)度債務風(fēng)險管控範圍的(de)企業(yè)總融資擔保規模不(bù)得(de)比上(shàng)年(nián)增加。

五、嚴格控制(zhì)超股比融資擔保。中央企業(yè)應當嚴格按照(zhào)持股比例對(duì)子(zǐ)企業(yè)和(hé)參股企業(yè)提供擔∏保。嚴禁對(duì)參股企業(yè)超股比擔保。對(duì)子(zǐ)企業(yè)确需超股比擔保的(de)，需報(bào)集團董事(shì)會(huì)審批，同時(shí)，對(duì)超股比擔保額應€由小(xiǎo)股東(dōng)或第三方通(tōng)過抵押、質押等方式提供足額且有(yǒu)變現(xiàn)價值的(de)反擔保。對(duì)所控股上(£shàng)市(shì)公司、少(shǎo)數(shù)股東(dōng)含有(yǒu)員(yuán)工(gōng)持股計(jì)劃或股權基金(jīn)的(de)企業(yè)提供超股比♦擔保且無法取得(de)反擔保的(de)，經集團董事(shì)會(huì)審批後，在符合融資擔保監管等相(xiàng)關規定的(de)前提下(xià)，采取向被擔保人(r♠én)依據代償風(fēng)險程度收取合理(lǐ)擔保費(fèi)用(yòng)等方式防範代償風(fēng)險。

六、嚴格防範代償風(fēng)險。中央企業(yè)應當将融資擔保業(yè)務納入內(nèi)控體(tǐ)系，建立融資擔保業(yè)務台賬，實行(xíng)定期盤點并對(duì)融資擔保業(yè) 務進行(xíng)分(fēn)類分(fēn)析和(hé)風(fēng)險識别，重點關注被擔保人(rén)整體(tǐ)資信狀況變化(huà)情況、融資款項使用(yòng)情況、♥用(yòng)款項目進展情況、還(hái)款計(jì)劃及資金(jīn)籌集情況，對(duì)發現(xiàn)有(yǒu)代償風(fēng)險的(de)擔保業(yè)務及時(shí)采取<資産保全等應對(duì)措施，最大(dà)程度減少(shǎo)損失。

七、及時(shí)報(bào)告融資擔保管理(lǐ)情況。中央企業(yè)應當随年(nián)度預算(suàn)、決算(suàn)報(bào)送融資擔保預算(suàn)及執行(xíng)情況，應當按季度向國ε(guó)資委報(bào)送融資擔保監測數(shù)據，融資擔保餘額按照(zhào)實際提供擔保的(de)融資餘額填報(bào)，應當如(rú)實填報(bào)對(duì)參股企業(yè•)的(de)超股比擔保金(jīn)額和(hé)對(duì)集團外(wài)無股權關系企業(yè)的(de)擔保金(jīn)額，不(bù)得(de)瞞報(bào')漏報(bào)。中央企業(yè)應當加強融資擔保信息化(huà)建設應用(yòng)，并做(zuò)好(hǎo)與國(guó)資國(guó)企在線監管系統的(de)融合。

八、嚴格追究違規融資擔保責任。中央企業(yè)應當對(duì)集團內(nèi)違規融資擔保問(wèn)題開(kāi)展全面排查，對(duì)集團外(wài)π無股權關系企業(yè)和(hé)對(duì)參股企業(yè)超股比的(de)違規擔保事(shì)項，以'及融資擔保規模占比超過規定比例的(de)應當限期整改，力争兩年(nián)內(nèi)整改50%，原則上(shàng)三年(nián)內(nèi)全部完成整改。對(duì)因±劃出集團或股權處置形成的(de)無股權關系的(de)擔保、對(duì)參股企業(yè)超股比擔保，應當在兩年(nián)內(nèi)清理(lǐ)完畢。融資擔保↑應當作(zuò)為(wèi)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)、巡視(shì)巡查的(de)重點，因違規融資擔保造成∞國(guó)有(yǒu)資産損失或其他(tā)嚴重不(bù)良後果的(de)，應當按照(zhào)有(yǒu)關規定對(duì)相(xiàng)關責任人(rén)嚴肅追究責任。