1月(yuè)31日(rì)晚，中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發了(le)《建設高(gāo)标準市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系行(≥xíng)動方案》（簡稱《行(xíng)動方案》）。

《行(xíng)動方案》共51條，旨在通(tōng)過5年(nián)左右的(de)努力，基本建成統一(yī)開(∏kāi)放(fàng)、競争有(yǒu)序、制(zhì)度完備、治理(lǐ)完善的(de)高(gāo)标準市(shì)場(chǎng)體(>tǐ)系，為(wèi)推動經濟高(gāo)質量發展、加快(kuài)構建新發展格局、推進國(guó)>家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)打下(xià)堅實基礎。

《行(xíng)動方案》中與股權投資行(xíng)業(yè)息息相(xiàng)關的(de)要(yào)點如(rú)下(xià)：

• 培育資本市(shì)場(chǎng)機(jī)構投資者。穩步推進銀(yín)行(xíng)理(lǐ)财子(zǐ)公司和(hé)保險資産管理(lǐ)公司設立，鼓勵銀(yín)行(xí∞ng)及銀(yín)行(xíng)理(lǐ)财子(zǐ)公司依法依規與符合條件(jiàn)的(de)證券基金(jīn)經營機(jī)構和(hé)創業(yè)投資基金(jīn)、政府出資産業(yè)投✘資基金(jīn)合作(zuò)。

• 研究完善保險機(jī)構投資私募理(lǐ)财産品、私募股權基金(jīn)、創業(yè)投資基金(jīn)、政府出資産業(yè)投資基金(jīn)和(hé)債轉股的(de)相(xiàng®)關政策。

• 提高(gāo)各類養老(lǎo)金(jīn)、保險資金(jīn)等長(cháng)期資金(jīn)的(de)權益投資比例，開(kāi)展長(cháng)周期考核。

• 穩步推進股票(piào)發行(xíng)注冊制(zhì)改革。堅守科(kē)創闆定位，突出“硬科(kē)技(jì)”特色，評估完善注冊制→(zhì)試點安排，深化(huà)以信息披露為(wèi)核心的(de)股票(piào)發行(xíng)注冊制(zhì)‍改革。

• 支持外(wài)資加大(dà)創新投入力度，提高(gāo)外(wài)商投資服務水(shuǐ)平。

要(yào)點

将研究制(zhì)定重大(dà)市(shì)場(chǎng)風(fēng)險沖擊應對(duì)預案

根據方案，我國(guó)将加強對(duì)大(dà)宗商品、資本、技(jì)術(shù)、數(shù)據等重點市(shì)場(chǎng)交易♠的(de)監測預測預警，研究制(zhì)定重大(dà)市(shì)場(chǎng)風(fēng)險沖擊應對(duì)預案。健全金←(jīn)融風(fēng)險預防、預警、處置、問(wèn)責制(zhì)度體(tǐ)系。提高(gāo)通(tōng)過大(dà)數(shù)據等方式認定競争違法€行(xíng)為(wèi)、預警識别市(shì)場(chǎng)運行(xíng)風(fēng)險的(de)能(néng)力，強化(huà)市(shì)場(chǎng)預期管理(lǐ)。✘

堅決反對(duì)壟斷和(hé)不(bù)正當競争行(xíng)為(wèi)

方案提出，加強和(hé)改進反壟斷與反不(bù)正當競争執法。堅決反對(duì)壟斷和(hé)不(bù)正當競争≤行(xíng)為(wèi)。制(zhì)定原料藥等專項領域反壟斷指南(nán)、豁免制(zhì)度适用(yòng)指★南(nán)，出台實施企業(yè)境外(wài)反壟斷合規指引。推動完善平台企業(yè)壟斷認定、數(shù)據收集使用(yòng)管理(lǐ)©、消費(fèi)者權益保護等方面的(de)法律規範。加強平台經濟、共享經濟等新業(yè)态領域反壟斷和(hé)反不(b®ù)正當競争規制(zhì)。完善涉企收費(fèi)目錄清單制(zhì)度，嚴厲查處涉企違規收費(fèi)行(xíng)為(wèi')。

選擇符合條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)開(kāi)展放(fàng)寬市(shì)場(chǎng)準入試點

方案提出，開(kāi)展放(fàng)寬市(shì)場(chǎng)準入試點。制(zhì)定出台海(hǎi)南(nán)自(zì)由貿易港、深圳建設中國(gu♠ó)特色社會(huì)主義先行(xíng)示範區(qū)、橫琴粵澳深度合作(zuò)區(qū)放(fàng)寬市(shì)場(chǎngβ)準入特别措施。選擇符合條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)開(kāi)展放(fàng)寬市(shì)場(chǎng)準入試點。

穩步推進股票(piào)發行(xíng)注冊制(zhì)改革 堅持對(duì)違法違規行(xíng)為(wèi)零容忍

方案提出，穩步推進股票(piào)發行(xíng)注冊制(zhì)改革。堅守科(kē)創闆定位，突出“硬科(kē)技(jì)”特色，評估完善注冊制(zhì)試點安排，深化(huà)以信息披¥露為(wèi)核心的(de)股票(piào)發行(xíng)注冊制(zhì)改革。完善投資者保護制(zhì)度，建立與市(shì)場(chǎng)闆塊、産品風(™fēng)險特點相(xiàng)匹配的(de)投資者适當性制(zhì)度，鼓勵和(hé)規範上(shàng)市(shì)公司現(xiàn)金(jīn)分(fēn)紅(hóng)。加強資本市(shì$)場(chǎng)監管，增強監管的(de)全面性、一(yī)緻性、科(kē)學性和(hé)有(yǒu)效性，提高(gāo)監管透明(míng)度和(hé)法治化(huà)水(shuǐ)平∏。監管不(bù)到(dào)位的(de)金(jīn)融改革舉措不(bù)能(néng)貿然推出。堅持對(duì≤)違法違規行(xíng)為(wèi)零容忍，确保金(jīn)融改革行(xíng)穩緻遠(yuǎn)。

嚴格實施退市(shì)制(zhì)度 對(duì)觸及退市(shì)标準的(de)堅決予以退市(shì)

建立常态化(huà)退市(shì)機(jī)制(zhì)。進一(yī)步完善退市(shì)标準，簡化(huà)退市(sh§ì)程序，暢通(tōng)多(duō)元化(huà)退出渠道(dào)。嚴格實施退市(shì)制(zhì)度，對(duì)觸及退市(shì)标準的(de)堅決予以退市(shì)，對(duì)惡意規避 退市(shì)标準的(de)予以嚴厲打擊。

培育資本市(shì)場(chǎng)機(jī)構投資者 提高(gāo)各類養老(lǎo)金(jīn)、保險資金(jīn)等長(cháng)期資金(jīn)的(§de)權益投資比例

培育資本市(shì)場(chǎng)機(jī)構投資者。穩步推進銀(yín)行(xíng)理(lǐ)财子(zǐ)公司和(hé)保險資産管理(lǐ)公司設立，鼓勵銀(yín)行(xíng)及銀(≥yín)行(xíng)理(lǐ)财子(zǐ)公司依法依規與符合條件(jiàn)的(de)證券基金(j•īn)經營機(jī)構和(hé)創業(yè)投資基金(jīn)、政府出資産業(yè)投資基金(jīn)合作(zuò)，研究完善保險機(jī)構投資私募理(lǐ)财産品、私募∞股權基金(jīn)、創業(yè)投資基金(jīn)、政府出資産業(yè)投資基金(jīn)和(hé)債轉股的(de)相(xiàng)關政策。提高(gāo)各類養老(lǎo)金(jīn✘)、保險資金(jīn)等長(cháng)期資金(jīn)的(de)權益投資比例，開(kāi)展長(cháng)周期考核。

設立知(zhī)識産權和(hé)科(kē)技(jì)成果産權交易機(jī)構

設立知(zhī)識産權和(hé)科(kē)技(jì)成果産權交易機(jī)構。支持中國(guó)技(jì)術(shù)交易所、上(shàng)海(hǎi)技(jì)術(shù)交易所、深圳證券✘交易所等機(jī)構建設國(guó)家(jiā)知(zhī)識産權和(hé)科(kē)技(jì)成果産權交易機(jī)構，在全國(guó)範圍內(nèi)開(kāi)展知(zhī)識産權轉✔讓、許可(kě)等運營服務，加快(kuài)推進技(jì)術(shù)交易服務發展。

加強新一(yī)代信息技(jì)術(shù)在鐵(tiě)路(lù)、公路(lù)、水(shuǐ)運、民(mín)航、郵政等領域的(de)應用(yòng)®

推動市(shì)場(chǎng)基礎設施互聯互通(tōng)。持續完善綜合立體(tǐ)交通(tōng∞)網絡。加強新一(yī)代信息技(jì)術(shù)在鐵(tiě)路(lù)、公路(lù)、水(shuǐ)運、民(mín)航、郵政等領域的(de)應用(yòng)，提升綜合運行(xín>g)效能(néng)。支持公共性快(kuài)遞分(fēn)揀處理(lǐ)中心、智能(néng)投遞設施等建設。打造一(yī)批物(wù)聯網産業(yè)基地(dì)和(hé)物(wù)♦聯網技(jì)術(shù)應用(yòng)示範城(chéng)市(shì)。持續支持中西(xī)部地(dì)區(qū)城(chéng)鄉(xiāng)結合部、縣域和(Ωhé)農(nóng)村(cūn)商貿基礎設施建設和(hé)協同共享，暢通(tōng)區(qū)域間(jiān✔)、城(chéng)鄉(xiāng)間(jiān)流通(tōng)網絡。

加大(dà)新型基礎設施投資力度 推動5G、物(wù)聯網、工(gōng)業(yè)互聯網等通(tōng)信網絡基礎設施

加大(dà)新型基礎設施投資力度，推動第五代移動通(tōng)信、物(wù)聯網、工(gōng)業(yè)互聯網等通(tōng)信網 絡基礎設施，人(rén)工(gōng)智能(néng)、雲計(jì)算(suàn)、區(qū)塊鏈等新技(jì)術(shù)基礎設施，數(shù)據中心、智能(néng)計(j∑ì)算(suàn)中心等算(suàn)力基礎設施建設。結合京津冀、粵港澳大(dà)灣區(qū)、長(cháng)三角及海(hǎi)南(nán)自(zì)由貿易港等區(qū)域市(shì≥)場(chǎng)發展需求，針對(duì)跨境電(diàn)商、跨境寄遞物(wù)流、跨境支付和(hé)供應鏈管理(lǐ)等典型場(ch€ǎng)景，構建安全便利的(de)國(guó)際互聯網數(shù)據專用(yòng)通(tōng)道(dào)和(hé)國(guó)際化(hu₩à)數(shù)據信息專用(yòng)通(tōng)道(dào)。

有(yǒu)序擴大(dà)金(jīn)融服務業(yè)市(shì)場(chǎng)開(kāi)放(fàng)

有(yǒu)序擴大(dà)金(jīn)融服務業(yè)市(shì)場(chǎng)開(kāi)放(fàng)。支持社會(huì)資本依法進入銀(yín)行(xíng)、證券、資産管理(lǐ)、債券市γ(shì)場(chǎng)等金(jīn)融服務業(yè)。允許在境內(nèi)設立外(wài)資控股的(de)∏合資銀(yín)行(xíng)、證券公司及外(wài)商獨資或合資的(de)資産管理(lǐ)公司。支持符合條件(jiàn)的(de)民($mín)營金(jīn)融機(jī)構和(hé)境內(nèi)外(wài)資金(jīn)融機(jī)構獲得(de)非金(jīn)融企業•(yè)債務融資工(gōng)具A類主承銷商資格，參與銀(yín)行(xíng)間(jiān)債券市(shì)場(chǎng)。

增加海(hǎi)南(nán)離(lí)島免稅城(chéng)市(shì)和(hé)門(mén)店(diàn)

完善引導境外(wài)消費(fèi)回流政策。鼓勵重點城(chéng)市(shì)增設一(yī)批離(lí)境退稅商店(diàn)，在确保有(yǒu)效監管、風(fēng<)險可(kě)控前提下(xià)，在符合條件(jiàn)的(de)離(lí)境退稅商店(diàn)推廣開(kāi)展“即買即退”φ業(yè)務。增加海(hǎi)南(nán)離(lí)島免稅城(chéng)市(shì)和(hé)門(mén≥)店(diàn)。

《建設高(gāo)标準市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系行(xíng)動方案》全文(wén)如(rú)下(xià)：

建設高(gāo)标準市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系是(shì)加快(kuài)完善社會(huì)主義市(shì)場(chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì↕)的(de)重要(yào)內(nèi)容，對(duì)加快(kuài)構建以國(guó)內(nèi)大(dà)循環為(wèi)主體(tǐ)、國(guó)內(nèi)國(g←uó)際雙循環相(xiàng)互促進的(de)新發展格局具有(yǒu)重要(yào)意義。為(wèi)深入貫徹黨中央、國(guó)務院決策部署，構建更λ加成熟、更加定型的(de)高(gāo)水(shuǐ)平社會(huì)主義市(shì)場(chǎng)經濟體(tǐ)$制(zhì)，進一(yī)步激發各類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)活力，現(xiàn)就(j¥iù)建設高(gāo)标準市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系制(zhì)定以下(xià)行(xíng)動方案。

一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求

以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、→四中、五中全會(huì)精神，堅定不(bù)移貫徹新發展理(lǐ)念，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調¥，以推動高(gāo)質量發展為(wèi)主題，以深化(huà)供給側結構性改革為(wèi)主線，以改革創™新為(wèi)根本動力，以滿足人(rén)民(mín)日(rì)益增長(cháng)的(de)美(měi)好(hǎo)生(shēng)活需要(yào)為(wèi)根本目的(de)，充分(f©ēn)發揮市(shì)場(chǎng)在資源配置中的(de)決定性作(zuò)用(yòng)，更好(hǎo)發揮政府作(zuò)用(yòng)，牢牢λ把握擴大(dà)內(nèi)需這(zhè)個(gè)戰略基點，堅持平等準入、公正監管、開(kāi)放(fàng)有(yǒu)序、誠信守法，暢通(tōng☆)市(shì)場(chǎng)循環，疏通(tōng)政策堵點，打通(tōng)流通(tōng)大(dà)動脈，推進市(shì)場(chǎng)提質增效，通(tōng)過5年(nián) 左右的(de)努力，基本建成統一(yī)開(kāi)放(fàng)、競争有(yǒu)序、制(zhì)度完備、治理(lǐ)完善的(de)高(gāo)标準市δ(shì)場(chǎng)體(tǐ)系，為(wèi)推動經濟高(gāo)質量發展、加快(kuài)構建新發展格局、推進國(guó&)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)打下(xià)堅實基礎。

二、夯實市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系基礎制(zhì)度

（一(yī)）全面完善産權保護制(zhì)度

1.完善平等保護産權的(de)法律法規體(tǐ)系。推進實施刑法修正案（十一(yī)），落實打擊非公有(yǒuε)制(zhì)企業(yè)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)侵害企業(yè)财産權益等相(xiàng)關犯罪的(de)規定，加強對(duì)非公有(yǒλu)制(zhì)經濟财産權的(de)刑法保護。出台實施關于審理(lǐ)專利授權确權行(xíng)政案件(jiàn)若幹問(wèn)題的(d e)規定。完善專利法、著作(zuò)權法相(xiàng)關配套法規。進一(yī)步細化(huà)完善國(guó)有(yǒu)産權交±易各項制(zhì)度。全面清理(lǐ)對(duì)不(bù)同所有(yǒu)制(zhì)經濟産權區(qū‍)别對(duì)待的(de)法規。

2.健全産權執法司法保護制(zhì)度。啓動第二批涉産權糾紛案件(jiàn)再審工(gōng)作(zuò)。完善涉企産權保護案件(jiàn)的(de)申訴、複 查、再審等機(jī)制(zhì)。推動涉産權冤錯(cuò)案件(jiàn)依法甄别糾正常态化(huà)機(jī)制(zhì)化(huà)。總結涉政©府産權糾紛問(wèn)題專項治理(lǐ)行(xíng)動成功經驗，研究建立常态化(huà)工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)。嚴格規範公檢法機(jī)關涉案财物(wù)處置♠程序，建立健全有(yǒu)效銜接的(de)涉案财物(wù)處置制(zhì)度體(tǐ)系。

3.強化(huà)知(zhī)識産權保護。推進實施審理(lǐ)侵犯商業(yè)秘密民(mín)事(shì)案件(jiàn)适用(yòng)法律若幹問(wèn)題的(de)規定，出台審理(lǐ)涉↓藥品上(shàng)市(shì)審評審批專利民(mín)事(shì)案件(jiàn)适用(yòng)法律若幹問(wèn)題φ的(de)規定。制(zhì)定出台知(zhī)識産權侵權懲罰性賠償适用(yòng)法律若幹問(wèn)題的(de)解釋，對(duì)惡意侵權、長(cháng)時(shí)間(jiān)§持續侵權、商标侵權等行(xíng)為(wèi)，嚴格執行(xíng)侵權懲罰性賠償制(zhì)度。探索建立知(zhī)識産權侵權快(kuài)速反應機(jī)制(zhì)。做(zδuò)好(hǎo)商标代理(lǐ)管理(lǐ)辦法、地(dì)理(lǐ)标志(zhì)産品保護規定、官方标志(zhì)保護辦法等部門​(mén)規章(zhāng)的(de)制(zhì)定修訂工(gōng)作(zuò)。研究制(zhì)定藥品專利保護、跨境電(diàn)商領>域知(zhī)識産權保護規則，編制(zhì)發布企業(yè)知(zhī)識産權保護指南(nán)和(h✘é)知(zhī)識産權保護國(guó)别指南(nán)。優化(huà)專利、商标等申請(qǐng)和(hé)審查程序，提高(gāo)審查效率，壓縮審查時(shí)間(jiān )。建立健全專利、商标等無形資産評估管理(lǐ)體(tǐ)系。

4.健全農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)産權制(zhì)度。全面推開(kāi)農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)産權制(zhì)度改革試點，完善農(nóng)村(cūn)集±體(tǐ)産權确權和(hé)保護制(zhì)度，分(fēn)類建立健全集體(tǐ)資産清産核資、登記、保管、使用(yòng)、處置制(zhì)度和(hé)财↓務管理(lǐ)監督制(zhì)度。規範農(nóng)村(cūn)産權流轉交易，切實防止集體(tǐ)經濟組織內(nèi)部少(shǎo)數(shù)人(rén)侵占、非法處置集體(tǐ)資産，∑防止外(wài)部資本侵吞、非法控制(zhì)集體(tǐ)資産。完善集體(tǐ)産權資産評估、流轉交易、擔保等綜合服務體(tǐ)系，加強農(nóng)村(cūn)土×(tǔ)地(dì)經營權流轉規範管理(lǐ)和(hé)服務。

（二）全面實施市(shì)場(chǎng)準入負面清單制(zhì)度

5.全面落實“全國(guó)一(yī)張清單”管理(lǐ)模式。嚴禁各地(dì)區(qū)各部門(mén)自(zì)行(xíng)發→布具有(yǒu)市(shì)場(chǎng)準入性質的(de)負面清單。健全市(shì)場(chǎng)準入負面清單動态調整機(jī)制(zhì)。建立覆蓋省、市(shì)±、縣三級的(de)市(shì)場(chǎng)準入隐性壁壘台賬，暢通(tōng)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)對(duì)隐性壁壘的(de)意見(jiàn)反饋渠道(dào)和(¥hé)處理(lǐ)回應機(jī)制(zhì)。制(zhì)定市(shì)場(chǎng)準入效能(néng)評估标準并開(≤kāi)展綜合評估。

6.開(kāi)展放(fàng)寬市(shì)場(chǎng)準入試點。制(zhì)定出台海(hǎi)南(nán)自(zì)由貿易港、深圳建設中國(guó)特色社會(huì)主​義先行(xíng)示範區(qū)、橫琴粵澳深度合作(zuò)區(qū)放(fàng)寬市(shì)場(chǎng)準入特别措施。選擇符合條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)開(kāi∑)展放(fàng)寬市(shì)場(chǎng)準入試點。

7.推進企業(yè)注銷便利化(huà)。實施對(duì)未開(kāi)業(yè)以及無債權債務非上(shàng)市(shì)企業(yè)、個(gè)體(tǐ)工(✘gōng)商戶實行(xíng)簡易注銷程序。完善企業(yè)注銷網上(shàng)服務平台，優化(huà>)注銷辦理(lǐ)流程。建立企業(yè)破産案件(jiàn)簡化(huà)審理(lǐ)模式，對(du ì)資産數(shù)額不(bù)大(dà)、經營地(dì)域不(bù)廣的(de)企業(yè)實行(xíngφ)簡易破産程序。開(kāi)展個(gè)人(rén)破産制(zhì)度改革試點。

（三）全面完善公平競争制(zhì)度

8.增強公平競争審查制(zhì)度剛性約束。探索建立公平競争審查舉報(bào)處理(lǐ)和(hé)回應機(jī)制(zhì±)，及時(shí)核查舉報(bào)涉及的(de)問(wèn)題。健全公平競争審查機(jī)制(zhì)，進一(yī)步明(míng)确™和(hé)細化(huà)納入審查範圍的(de)政策措施類别。出台公平競争審查例外(wài)規定适用(y'òng)指南(nán)，建立例外(wài)規定動态調整和(hé)重大(dà)事(shì)項實時(shí)調整機(jī)制(zhì)。研究制(zhì)定行(xí₩ng)業(yè)性審查規則，進一(yī)步細化(huà)認定标準。

9.加強和(hé)改進反壟斷與反不(bù)正當競争執法。堅決反對(duì)壟斷和(hé)不(bù)正當競争行(xíng)為(wèi)。制(zhì)定原料藥等專×項領域反壟斷指南(nán)、豁免制(zhì)度适用(yòng)指南(nán)，出台實施企業(yè)境外(wài)←反壟斷合規指引。推動完善平台企業(yè)壟斷認定、數(shù)據收集使用(yòng)管理(lǐ)、消費(fèi)者權益保護等方面的(de)法律規範。加強平台經濟、共享經濟等新業(yè≤)态領域反壟斷和(hé)反不(bù)正當競争規制(zhì)。完善涉企收費(fèi)目錄清單制(zhì)度，嚴厲查處涉企違規收費(fèi)行(xíng)為(wèi)。

10.破除區(qū)域分(fēn)割和(hé)地(dì)方保護。完善市(shì)場(chǎng)競争狀況評估制(zhì)度。鼓勵各地(dì)區(qū)構建跨區(qū)域的(de)₹統一(yī)市(shì)場(chǎng)準入服務系統，統一(yī)身(shēn)份實名認證互認、統一(yī)名稱自(zì)主申報(bào)行(xíng)業(±yè)字詞庫、統一(yī)企業(yè)經營範圍庫，實現(xiàn)跨區(qū)域注冊登記無差别标準。除法律法規明(míng)确規★定外(wài)，不(bù)得(de)要(yào)求企業(yè)必須在某地(dì)登記注冊，不(bù)得(de)為(wèi)企業(yè)跨區(qū)域遷移設置障礙。構建跨區(qū)域的(d∑e)市(shì)場(chǎng)監管案件(jiàn)移送、執法協助、聯合執法機(jī)制(zhì)，<針對(duì)新型、疑難、典型案件(jiàn)，暢通(tōng)會(huì)商渠道(dào)，互通(tōng)裁量标準。

三、推進要(yào)素資源高(gāo)效配置

（四）推動經營性土(tǔ)地(dì)要(yào)素市(shì)場(chǎng)化(huà)配置

11.深化(huà)土(tǔ)地(dì)管理(lǐ)制(zhì)度改革。加強對(duì)土(tǔ)地(dì)利用(yòng)×計(jì)劃的(de)管理(lǐ)和(hé)跟蹤評估，完善年(nián)度建設用(yòng)地(dì)總量調控制(zhì)度，健全重大(dà)項目用(∏yòng)地(dì)保障機(jī)制(zhì)，實施“增存挂鈎”，城(chéng)鄉(xiāng)建設用(yòng)地(dì)指标使用(yòng)應更多(duō)由省級政府負責。推•進委托用(yòng)地(dì)審批權試點，建立健全省級政府用(yòng)地(dì)審批工(gōng)作(zuò)評價機(jī)制(zhì)，根據♥各省（自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)）土(tǔ)地(dì)管理(lǐ)水(shuǐ)平綜合評價結果，≠動态調整試點省份。

12.完善建設用(yòng)地(dì)市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系。在符合國(guó)土(tǔ)空(kōn✔g)間(jiān)規劃和(hé)用(yòng)途管制(zhì)要(yào)求前提下(xià)，推動不(bù)同産業(yè)用(yòng)地(dì)類型合理(lǐ♥)轉換，探索增加混合産業(yè)用(yòng)地(dì)供給。積極探索實施農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經營性建設用(yòng)地(dì)入市(s≤hì)制(zhì)度。加快(kuài)推進城(chéng)鄉(xiāng)統一(yī)的(de)建設用(yòng)地(dì)市( shì)場(chǎng)建設，統一(yī)交易規則和(hé)交易平台，完善城(chéng)鄉(xiāng)基準地(dì)價、标定地(dì)價的(de)制$(zhì)定與發布制(zhì)度，形成與市(shì)場(chǎng)價格挂鈎的(de)動态調整機(jī)制(zhì)。

13.開(kāi)展土(tǔ)地(dì)指标跨區(qū)域交易試點。對(duì)城(chéng)鄉(xiāng)建設用(yòng)地(dì)增減挂鈎節餘指标跨省域調劑政策實​施評估，探索建立全國(guó)性的(de)建設用(yòng)地(dì)指标跨區(qū)域交易機(jī)制(zhì)。改進完善跨省域補充耕地(dì)國(guó)→家(jiā)統籌機(jī)制(zhì)，穩妥推進補充耕地(dì)國(guó)家(jiā)統籌實施。在有(yǒu)條件(jiàn)的(d∑e)地(dì)方探索建立省域內(nèi)跨區(qū)域補充耕地(dì)指标交易市(shì)場(chǎng)，完善交易規則和(hé)服務體(tǐ)系。

（五）推動勞動力要(yào)素有(yǒu)序流動

14.推動戶籍準入年(nián)限同城(chéng)化(huà)累計(jì)互認。除超大(dà)、特∑大(dà)城(chéng)市(shì)外(wài)，在具備條件(jiàn)的(de)都(dōu)市(shì)圈或城(chéng)市(shì)群探索實行(xíng)戶籍準入年(nián)限同城(ch♣éng)化(huà)累計(jì)互認，試行(xíng)以經常居住地(dì)登記戶口制(zhì)度，有(yǒu§)序引導人(rén)口落戶。完善全國(guó)統一(yī)的(de)社會(huì)保險公共服務平台，推動社保轉移接續。加快(kuài)建設醫(yī)療保障信息系統，構建全國(guó)統一(yī)∞、多(duō)級互聯的(de)數(shù)據共享交換體(tǐ)系，促進跨地(dì)區(qū)、跨層級、跨部門(mén)業(yè)務協同辦理(lǐ)。

15.提升人(rén)力資源服務質量。加快(kuài)發展人(rén)力資源服務業(yè)，簡化(huà)優化(huà)人(rén)力資源服務許可(kě)流程，加強"人(rén)力資源市(shì)場(chǎng)事(shì)中事(shì)後監管。依托具備較強服務能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平的(de)專業(yè)化(huà↕)人(rén)才服務機(jī)構、行(xíng)業(yè)協會(huì)學會(huì)等社會(huì)組織，組建社會(huì)化(huà)評審機(jī)構，對(duì)專業(yè)性強、社÷會(huì)通(tōng)用(yòng)範圍廣、标準化(huà)程度高(gāo)的(de)職稱系列，開(kāi)展社會(hu₽ì)化(huà)職稱評審。

（六）促進資本市(shì)場(chǎng)健康發展

16.穩步推進股票(piào)發行(xíng)注冊制(zhì)改革。堅守科(kē)創闆定位，突出“硬≈科(kē)技(jì)”特色，評估完善注冊制(zhì)試點安排，深化(huà)以信息披露為(wèi)核心的(de)股票(piào)發行(xíng)注冊制(zhì)改革。完善投資‍者保護制(zhì)度，建立與市(shì)場(chǎng)闆塊、産品風(fēng)險特點相(xiàng)匹配的®(de)投資者适當性制(zhì)度，鼓勵和(hé)規範上(shàng)市(shì)公司現(xiàn)金(jīn)分(fēn)紅(hóng)。加強資本市(shì)場(chǎng)監γ管，增強監管的(de)全面性、一(yī)緻性、科(kē)學性和(hé)有(yǒu)效性，提高(gāo)監管透明(míng)♦度和(hé)法治化(huà)水(shuǐ)平。監管不(bù)到(dào)位的(de)金(jīn)融改革舉措不(bù)能φ(néng)貿然推出。堅持對(duì)違法違規行(xíng)為(wèi)零容忍，确保金(jīn)融改革行(xíng)穩緻遠(yuǎn)。

17.建立常态化(huà)退市(shì)機(jī)制(zhì)。進一(yī)步完善退市(shì)标準，簡化(huà♦)退市(shì)程序，暢通(tōng)多(duō)元化(huà)退出渠道(dào)。嚴格實施退市(shì)制(zhì)度，對(duì)觸及退市(s∞hì)标準的(de)堅決予以退市(shì)，對(duì)惡意規避退市(shì)标準的(de)予以嚴厲打擊。

18.培育資本市(shì)場(chǎng)機(jī)構投資者。穩步推進銀(yín)行(xíng)理(lǐ)财子(zǐ)公司和(hé)保險資産管理(lǐ)公司設立，鼓勵銀(yín)行(xíng≤)及銀(yín)行(xíng)理(lǐ)财子(zǐ)公司依法依規與符合條件(jiàn)的(de)證券基金(jīn)經營機(jī)構和(hé)創業(yè)投資基金(jīn)、政府出資産→業(yè)投資基金(jīn)合作(zuò)，研究完善保險機(jī)構投資私募理(lǐ)财産品、私募股權基金(jīn)、創業(yè)投資基金(jīn)、政府出資産業(yè)投資基金(jīn)和(hé≠)債轉股的(de)相(xiàng)關政策。提高(gāo)各類養老(lǎo)金(jīn)、保險資金(jīn)等長(cháng)期資金(jīn)的(de)權益投資÷比例，開(kāi)展長(cháng)周期考核。

19.降低(dī)實體(tǐ)經濟融資成本。健全市(shì)場(chǎng)化(huà)利率形成和(hé)傳導機(jī)制(zhì)，促進銀(yín)行(xíng)對(duì)σ貸款市(shì)場(chǎng)報(bào)價利率（LPR）的(de)運用(yòng)，引導督促金(jīn)融機(jī)構合理(lǐ)定價，發揮好(hǎo)定向降準、再貸款、再貼現€(xiàn)等貨币政策工(gōng)具的(de)引導作(zuò)用(yòng)。積極穩妥發展普惠金(jīn)融，積極穩妥"推進金(jīn)融産品和(hé)服務方式創新。加大(dà)“信易貸”模式推廣力度，支持開(kāi)展信用(yòng)融資，拓展貸款抵押質押物(wù)範圍。

（七）發展知(zhī)識、技(jì)術(shù)和(hé)數(shù)據要(yào)素市(shì)場(chǎng)

20.創新促進科(kē)技(jì)成果轉化(huà)機(jī)制(zhì)。制(zhì)定出台完善科(kē)技(jì)成果評價機(jī)制(zhì)、促進科(k‍ē)技(jì)成果轉化(huà)的(de)意見(jiàn)，提升技(jì)術(shù)要(yào)素市(shì)場(chǎng)✘化(huà)配置能(néng)力。修訂發布技(jì)術(shù)合同認定規則及科(kē)技(jì)成果登記辦法，加強對(duì)技(jì)術(shù)合同和(hé)科(kē)技(jì)‍成果的(de)規範管理(lǐ)。完善國(guó)家(jiā)技(jì)術(shù)轉移體(tǐ)系，培育發展國(guó)家(jiā)技(jìα)術(shù)轉移機(jī)構，建立國(guó)家(jiā)技(jì)術(shù)轉移人(rén)才培養體(tǐ)系，提高(gāo)技(jì)術(shù)←轉移人(rén)員(yuán)的(de)技(jì)術(shù)評價與篩選、知(zhī)識産權運營、商業(yè)化(huà)咨詢等專業(yè)服務能(néng)力。

21.健全職務科(kē)技(jì)成果産權制(zhì)度。深入開(kāi)展賦予科(kē)研人(rén)員(yuán∑)職務科(kē)技(jì)成果所有(yǒu)權或長(cháng)期使用(yòng)權試點，探索職務科(kē)技(jì)成果産權激勵新模式。适時(shí)總結試點經驗，完±善職務科(kē)技(jì)成果轉化(huà)激勵政策和(hé)科(kē)研人(rén)員(yuán)職務發明(míng)成果權益分(fēn)享機(jī)制(zhì)。

22.加快(kuài)培育發展數(shù)據要(yào)素市(shì)場(chǎng)。制(zhì)定≈出台新一(yī)批數(shù)據共享責任清單，加強地(dì)區(qū)間(jiān)、部門(mén)間(jiān)數(shù)據共享交換。研究制(zhì)定加快(kuài)培育'數(shù)據要(yào)素市(shì)場(chǎng)的(de)意見(jiàn)，建立數(shù)據資源産權、交易流通(tōng)、跨境≥傳輸和(hé)安全等基礎制(zhì)度和(hé)标準規範，推動數(shù)據資源開(kāi)發利用(yòng)。積極參與數(↕shù)字領域國(guó)際規則和(hé)标準制(zhì)定。

23.設立知(zhī)識産權和(hé)科(kē)技(jì)成果産權交易機(jī)構。支持中國(guó)技(jì)術(shù)交易所、上(shàng)海<(hǎi)技(jì)術(shù)交易所、深圳證券交易所等機(jī)構建設國(guó)家(jiā)知(zhī)識産權和(hé)科(kē)技(jì)成果産權交易機(jī)構，在全國(guó)範圍±內(nèi)開(kāi)展知(zhī)識産權轉讓、許可(kě)等運營服務，加快(kuài)推進技(jì)術(shù)交易服務發展。

四、改善提升市(shì)場(chǎng)環境和(hé)質量

（八）提升商品和(hé)服務質量

24.完善質量管理(lǐ)政策措施。深入實施質量提升行(xíng)動。進一(yī)步完善質量激勵政策，建立政府質量獎獲獎企¥業(yè)和(hé)個(gè)人(rén)先進質量管理(lǐ)經驗宣傳推廣長(cháng)效機(jī)制(zhì)。完善企業(yè)産品和 (hé)服務标準自(zì)我聲明(míng)公開(kāi)和(hé)監督制(zhì)度。完善強制(zhì)性産品認證制(zhì€)度，建立科(kē)學合理(lǐ)的(de)認證目錄動态調整機(jī)制(zhì)。健全産品傷害監測與預防 幹預體(tǐ)系，完善缺陷産品召回制(zhì)度、産品質量安全事(shì)故強制(zhì)報(bào)告制(zhì)度。

25.優化(huà)企業(yè)标準“領跑者”制(zhì)度。推動第三方評價機(jī)構發布一(yī)批企業(yè)标準排行(xíng)榜，引導更多(duō)企業(yè)聲明(míng)公開₽(kāi)更高(gāo)質量的(de)标準。修訂企業(yè)标準化(huà)管理(lǐ)辦法，整合精簡強制(zhì)性标準。

26.進一(yī)步發揮品牌的(de)引領作(zuò)用(yòng)。加強農(nóng)産品商标及地(dì)理(lǐ)标志(zhì)商标的(de)注冊和(hé)保護。組織好(h‌ǎo)中國(guó)品牌日(rì)活動，健全集體(tǐ)商标、證明(míng)商标注冊管理(lǐ)制(z©hì)度，打造一(yī)批特色鮮明(míng)、競争力強、市(shì)場(chǎng)信譽好(hǎo)的(de)區(qū)域品牌。開(kā✘i)展促進品牌消費(fèi)、品質消費(fèi)“雙品網購(gòu)節”活動。

27.推動商品市(shì)場(chǎng)創新發展。建立重點市(shì)場(chǎng)聯系機(jī)制(zhì)，開(kāi)展商品市(shì)場(chǎng)優化(h‍uà)升級專項行(xíng)動，培育一(yī)批商品經營特色突出、産業(yè)鏈供應鏈服務功能(néng)強大(dà)、線上(shàng)線下(xià)融合發₽展的(de)商品市(shì)場(chǎng)示範基地(dì)。

（九）強化(huà)消費(fèi)者權益保護

28.加強消費(fèi)維權制(zhì)度建設。制(zhì)定消費(fèi)者權益保護法實施條例。健全消費(fèi)者公益訴訟制(zhì)度，探索建立消費(f‍èi)者集體(tǐ)訴訟制(zhì)度，在訴訟程序、庭審過程、舉證責任等方面加強對(duì)消費(fèi)者的(de)司法保護。支持​消費(fèi)者協會(huì)行(xíng)使公益性訴訟權利。

29.簡化(huà)消費(fèi)争議(yì)處理(lǐ)程序。盡快(kuài)明(míng)确小(xiǎo)額消費(fèi)✘糾紛的(de)數(shù)額，完善小(xiǎo)額消費(fèi)糾紛司法程序，鼓勵小(xiǎo)額消費(fèi)糾紛案件(jiàn)通(tōng)過進入小(xi>ǎo)額訴訟程序實現(xiàn)快(kuài)速處理(lǐ)。完善消費(fèi)糾紛在線解決機(jī)制(zhì)，暢通(tōng)投訴舉報(bào)渠道(dào)，探索建立維權處理(lǐ)結果 消費(fèi)者反饋評價機(jī)制(zhì)。

（十）強化(huà)市(shì)場(chǎng)基礎設施建設

30.推動市(shì)場(chǎng)基礎設施互聯互通(tōng)。持續完善綜合立體(tǐ)交通(tōng)網絡。加強新一(yī)代信息技(jì)術(shù)在鐵(αtiě)路(lù)、公路(lù)、水(shuǐ)運、民(mín)航、郵政等領域的(de)應用(yòng)，提升綜合運行(xíng)效能(nén≥g)。支持公共性快(kuài)遞分(fēn)揀處理(lǐ)中心、智能(néng)投遞設施等建設。打造一(yī)批物(wù)聯網産業(yè)基地(dì)和(hé)物(≠wù)聯網技(jì)術(shù)應用(yòng)示範城(chéng)市(shì)。持續支持中西(xī)部地(d£ì)區(qū)城(chéng)鄉(xiāng)結合部、縣域和(hé)農(nóng)村(cūn)商貿基礎設施建設和(hé)協同共享，暢通(tōng)區(qū)域間(jiān)、城(chéng)$鄉(xiāng)間(jiān)流通(tōng)網絡。

31.實施智能(néng)市(shì)場(chǎng)發展示範工(gōng)程。積極發展“智慧商店(diàn)”、“智慧街(jiē)區(qū)”、“智慧商圈”、“智慧社區(qū)”，建設一(y≈ī)批智能(néng)消費(fèi)綜合體(tǐ)驗館。加大(dà)新型基礎設施投資力度，推動第五代移動通(tōng)信、物(wù)聯網、工(gōng)業£(yè)互聯網等通(tōng)信網絡基礎設施，人(rén)工(gōng)智能(néng)、雲計(jì)算(suàn)、區(qū)≈塊鏈等新技(jì)術(shù)基礎設施，數(shù)據中心、智能(néng)計(jì)算(suàn)中心等算(suàn)力基礎設施建設。結合京津冀、粵港澳大(dà)☆灣區(qū)、長(cháng)三角及海(hǎi)南(nán)自(zì)由貿易港等區(qū)域市(shì)場(chǎng)發展需求，針•對(duì)跨境電(diàn)商、跨境寄遞物(wù)流、跨境支付和(hé)供應鏈管理(lǐ)等典型場(chǎng)景，構建安全便利的(de)國(guó)際互聯網數(sh"ù)據專用(yòng)通(tōng)道(dào)和(hé)國(guó)際化(huà)數(shù)據信息專用(yòng)通(tōng)道(dào)。

32.引導平台企業(yè)健康發展。支持平台企業(yè)創新發展，增強國(guó)際競争力。實施教育、醫(yī)療、快(kuài)遞物(wù)流等網絡基礎設施改造提升工(gōng)程，推動互聯網醫☆(yī)療、在線教育、第三方物(wù)流、即時(shí)遞送、在線辦公、網上(shàng)辦事(shì)等新型服務平台發展，有(yǒu)效發揮平台企業(yè)在要≥(yào)素配置中的(de)優化(huà)集成作(zuò)用(yòng)。暢通(tōng)市(shì)場(chǎng)數(shγù)據信息流，整合線上(shàng)線下(xià)支付交易數(shù)據，推動實現(xiàn)跨部門(mén)共享。依法規範發展平台經σ濟，強化(huà)對(duì)平台企業(yè)監管。

33.培育發展能(néng)源商品交易平台。通(tōng)過股份制(zhì)改造、兼并重組等多(duō)種方式，在油 氣、電(diàn)力、煤炭等領域積極培育形成運營規範、具有(yǒu)較大(dà)影(yǐng)響力的(de)交易平台。支持上(shàng)海(hǎi)期貨交易‍所、全國(guó)電(diàn)力交易機(jī)構、全國(guó)煤炭交易中心充分(fēn)發揮作(zuò)用(yòng)，進一(yī)步健全交易機(jī)制(zhì)、完♠善交易規則、嚴格監管标準。鼓勵具備條件(jiàn)的(de)資源型地(dì)區(qū)依托現(xiàn)有(yǒu)交易場(chǎng)所，探索建設區(qū)域性能(néng)源資源交易中心。♣

五、實施高(gāo)水(shuǐ)平市(shì)場(chǎng)開(kāi)放(fàng)

（十一(yī)）有(yǒu)序擴大(dà)服務業(yè)市(shì)場(chǎng)開(kāi)放(fàng)

34.有(yǒu)序擴大(dà)金(jīn)融服務業(yè)市(shì)場(chǎng)開(kāi)放(fàng)。支持社會(huì)資本依法進入銀(yín)行(xíng)、證券、資産管理(lǐΩ)、債券市(shì)場(chǎng)等金(jīn)融服務業(yè)。允許在境內(nèi)設立外(wài)資控股的(de)合資銀(yí♦n)行(xíng)、證券公司及外(wài)商獨資或合資的(de)資産管理(lǐ)公司。統籌規劃銀(yín)行(xíng)間(jiān)與交易所債券市(shì)場(chǎng≤)對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)，優化(huà)準入标準、發行(xíng)管理(lǐ)，明(míng)确中國(g≥uó)債券市(shì)場(chǎng)對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)的(de)整體(tǐ)性制(zhì)度框架‌，研究制(zhì)定交易所債券市(shì)場(chǎng)境外(wài)機(jī)構債券發行(xíng)管理(lǐ)辦法。支持符合條件(jiàn)的(de)民(mín)營金(jīn)融機(jī)構"和(hé)境內(nèi)外(wài)資金(jīn)融機(jī)構獲得(de)非金(jīn)融企業(yè)債務融資工(gōng)具A類主承銷商資格，參與銀(yín)行(xíng)間(jiān)債券↓市(shì)場(chǎng)。

35.有(yǒu)序擴大(dà)社會(huì)服務業(yè)市(shì)場(chǎng)開(kāi)放(fàng)。以醫(yī)療、教育、體(tǐ)育、托幼γ、環保、市(shì)政等領域為(wèi)重點，減少(shǎo)市(shì)場(chǎng)準入限制(zhì)，取消對(duì)營利性醫(yī)療、教育等機(jī)構在證照(zhào)辦∏理(lǐ)、設備購(gòu)置等方面的(de)不(bù)合理(lǐ)限制(zhì)。完善醫(yī)療機(jī)•構設置規劃方式，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構實行(xíng)指導性規劃，加強對(duì)社會(huì)資本投資醫(yī)療機(jī)構的(de)服務。

36.完善外(wài)商投資準入前國(guó)民(mín)待遇加負面清單管理(lǐ)制(zhì)度。進一(yī)步縮減外(wài)商投資準入負面清單，擴大(dà)§鼓勵外(wài)商投資産業(yè)目錄範圍，支持外(wài)資加大(dà)創新投入力度，營造內(nèi)外(wài)資企業(yè)一(‌yī)視(shì)同仁、公平競争的(de)公正市(shì)場(chǎng)環境。抓好(hǎo)重大(dà)外(wài)資項目落地(dì)，破除各種市(shì)場(chǎng)準&入隐性壁壘，打造市(shì)場(chǎng)化(huà)法治化(huà)國(guó)際化(huà)營商環境，提高(gāo)外(wài)商投資服務水(shuǐ)平。

37.完善引導境外(wài)消費(fèi)回流政策。鼓勵重點城(chéng)市(shì)增設一(yī)批離(lí)境退稅商店(diàn)，在确保有(yǒu)效監管、風(f♦ēng)險可(kě)控前提下(xià)，在符合條件(jiàn)的(de)離(lí)境退稅商店(diàn)推廣開(kāi)展“即買即退”業≤(yè)務。增加海(hǎi)南(nán)離(lí)島免稅城(chéng)市(shì)和(hé)門(m©én)店(diàn)。

（十二）推動規則等制(zhì)度型開(kāi)放(fàng)

38.深化(huà)競争規則領域開(kāi)放(fàng)合作(zuò)。積極推進多(duō)雙邊自(zì)由貿易協定競争政策等議(yì)題談判，加強競争領域多(duō)雙邊合作(zuò)交流★，不(bù)斷深化(huà)改革，提升合作(zuò)水(shuǐ)平。促進內(nèi)外(wài)貿☆法律法規、監管體(tǐ)制(zhì)、經營資質、質量标準、檢驗檢疫、認證認可(kě)等相(xiàng)銜接。推動檢驗檢<測認證與海(hǎi)外(wài)投資、産能(néng)合作(zuò)項目緊密對(duì)接，加強國(guó)際合格評定人(rén)才培養，主動參與認證認σ可(kě)有(yǒu)關國(guó)際标準和(hé)規則制(zhì)定。

39.推動消費(fèi)品國(guó)內(nèi)外(wài)标準接軌。在醫(yī)用(yòng)電(diàn)器(qì)、消毒♣用(yòng)品、智能(néng)照(zhào)明(míng)電(diàn)器(qì)、家(jiā)用(yòng)電(diàn)器(qì)、學生(shēng)用¶(yòng)品、嬰幼兒(ér)配方食品等領域制(zhì)定修訂一(yī)批國(guó)家(jiā)标準及其檢測方法，加大'(dà)國(guó)際标準采用(yòng)力度。實施內(nèi)外(wài)銷産品同線同标同質工(gōng)程，在消費(fèi)品領域積≥極推行(xíng)高(gāo)端品質認證。

六、完善現(xiàn)代化(huà)市(shì)場(chǎng)監管機(jī)制(zhì)

（十三）推進綜合協同監管

40.全面推行(xíng)“雙随機(jī)、一(yī)公開(kāi)”監管。完善并嚴格執行(xíng)抽查事(shì)↓項清單，建立健全行(xíng)業(yè)監管部門(mén)與綜合監管部門(mén)協調配合機(jī)制(zhì)，推進部門(mén)聯合“雙随δ機(jī)、一(yī)公開(kāi)”監管常态化(huà)。加強政府部門(mén)間(jiān)涉企信息統一(yī)歸集共享。完善“λ互聯網+監管”，實現(xiàn)重要(yào)監管業(yè)務在線辦理(lǐ)、信息及時(shí)上(shàng)傳、問(wèn)題及時(shí)處置。

41.健全對(duì)新業(yè)态的(de)包容審慎監管制(zhì)度。按照(zhào)鼓勵創新、平等保護原則，對(duì)新技←(jì)術(shù)、新産業(yè)、新業(yè)态、新模式等實行(xíng)包容審慎監管，分(fēn)類實行(xíng)相(xiàng)應的(de)監管♠規則和(hé)标準，加強和(hé)規範事(shì)中事(shì)後監管，不(bù)得(de)簡單化(huà)予以禁止或者不(bù)予監管。

（十四）加強重點領域監管

42.加強重點商品市(shì)場(chǎng)價格監管。建立價格監測與價格監管聯動機(jī)制(zhì)，建立健全價格監管規則，加強對(duì)重要(yào)民(mín)生(shēng)商品和(πhé)資源性産品價格監測。整合部門(mén)和(hé)市(shì)場(chǎng)機(jī)構對(duì)重點市(shì)場(chǎng)的(de)調查監測資源，建立價格監管智慧支撐平台。

43.強化(huà)要(yào)素市(shì)場(chǎng)交易監管。健全要(yào)素市(shì)場(chǎng)化(huà)交易平台，逐步推進全流程電 (diàn)子(zǐ)化(huà)交易，規範各類交易平台規則，完善要(yào)素交易信息披露制(zhì)度。盡快(kuài)制(zhì)定技(jì)術(shù)市(shì)場(chǎng)交易管理(♠lǐ)制(zhì)度，制(zhì)定數(shù)據交易準則，健全投訴舉報(bào)查處機(jī)制(zhì)，€規範交易行(xíng)為(wèi)。

（十五）健全依法誠信的(de)自(zì)律機(jī)制(zhì)和(hé)監管機(jī)制(zhì)

44.完善市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)信用(yòng)承諾制(zhì)度。依托各級信用(yòng)信息共享平台和(hé)行(xíng)業(yè)信用(yòng)信息系統₩，按照(zhào)有(yǒu)關規定将市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)的(de)承諾履行(xíng)情況記入信用(yòng)記錄，作(zuò)為(wè≈i)事(shì)中事(shì)後監管的(de)重要(yào)依據。對(duì)履行(xíng)承諾的(de)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)，根據信用(yòng)記錄為(wèi)其提&供便利措施；對(duì)不(bù)履行(xíng)承諾的(de)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)，視(shì)情節依法實施限制(zhì)。完善企業(yè)信用(yòng)修複和(hé)異議(≤yì)處理(lǐ)機(jī)制(zhì)。梳理(lǐ)可(kě)開(kāi)展信用(yòng)承諾的(de)行↔(xíng)政許可(kě)事(shì)項和(hé)政務服務事(shì)項，制(zhì)定格式規範的(de)信用(yòng)承諾書(shū)，并​依托各級信用(yòng)門(mén)戶網站(zhàn)向社會(huì)公開(kāi)。鼓勵市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)主動向社會(hu ì)作(zuò)出信用(yòng)承諾。

45.大(dà)力推進信用(yòng)分(fēn)級分(fēn)類監管。推動稅收管理(lǐ)、進出口、生(shēng)态環保、醫(yī)療保±障、醫(yī)藥招采等更多(duō)重點領域深入實施信用(yòng)分(fēn)級分(fēn)類監管，根據監管對(duì )象信用(yòng)狀況采取差異化(huà)監管措施，為(wèi)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)提供更加精準便利的(de)服務。

（十六）健全社會(huì)監督機(jī)制(zhì)

46.發揮行(xíng)業(yè)協會(huì)商會(huì)作(zuò)用(yòng)。制(zhì)定促進行(xíng)業(yè)協會(hπuì)商會(huì)規範健康發展的(de)實施意見(jiàn)，推動行(xíng)業(yè)協會(huì)商會(huì)₩建立健全行(xíng)業(yè)經營自(zì)律規範、自(zì)律公約，規範會(huì)員(yuán)行(xíngλ)為(wèi)。鼓勵行(xíng)業(yè)協會(huì)商會(huì)制(zhì)定發布産品和(hé)服務标準，參與制(zhì)定國≈(guó)家(jiā)标準、行(xíng)業(yè)标準、團體(tǐ)标準及有(yǒu)關政策法規。

47.發揮市(shì)場(chǎng)專業(yè)化(huà)服務組織的(de)監督作(zuò)用(yòng)✔。加快(kuài)培育第三方服務機(jī)構和(hé)市(shì)場(chǎng)中介組織，提升市(shì)場(chǎng)專業(yè)化(±huà)服務能(néng)力。在全國(guó)範圍內(nèi)推行(xíng)檢驗檢測機(jī)構資質認定告知(zhī)承諾制(zhì)，深化(huà)檢驗檢測機(jī)構和(hé)認證機(jī♠)構市(shì)場(chǎng)化(huà)改革，促進第三方檢驗檢測機(jī)構和(hé)認證機(jī)構發展。

48.發揮公衆和(hé)輿論監督作(zuò)用(yòng)。加強政策宣傳，更好(hǎo)發揮輿論監督作(zu₽ò)用(yòng)，健全公衆參與監督的(de)激勵機(jī)制(zhì)，修訂完善有(yǒu)獎舉報(bào)制(zhì)度，完善對(duì)惡意中傷生(shē∞ng)産經營者、擾亂正常市(shì)場(chǎng)秩序的(de)“打假”行(xíng)為(wèi)的(de)認定細則和(hé)處罰制(zhì±)度。建立健全消費(fèi)者投訴信息公示制(zhì)度。

（十七）加強對(duì)監管機(jī)構的(de)監督

49.健全對(duì)監管機(jī)構履行(xíng)職責的(de)監督機(jī)制(zhì)。強化(huà)對(duì)監管機(jī)構依法履行(xín÷g)監管職責情況的(de)監督檢查，促進監管權力規範透明(míng)運行(xíng)。對(duì)監管機(jī)構不(bù)作(zu←ò)為(wèi)、亂作(zuò)為(wèi)要(yào)依規依法嚴肅追責問(wèn)責。推動監管部門(mén)建立健全工(gōng)作(zuò)人(rén)≤員(yuán)廉潔從(cóng)業(yè)相(xiàng)關制(zhì)度，實現(xiàn)依法監管、公正監管、廉潔監管。

（十八）維護市(shì)場(chǎng)安全和(hé)穩定

50.完善維護市(shì)場(chǎng)安全的(de)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)。落實總體(tǐ)國(guó)家(jiā)安全觀，高(gāo)度重視↓(shì)市(shì)場(chǎng)運行(xíng)的(de)風(fēng)險挑戰和(hé)市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系安全問←(wèn)題，密切跟蹤國(guó)內(nèi)外(wài)重要(yào)商品市(shì)場(chǎng)、服務市(shì)場(chǎng®)和(hé)要(yào)素市(shì)場(chǎng)形勢變化(huà)，完善政策儲備并動态更新政策工(gōng)具箱。完善宏觀經濟管理(lǐ)部門(mén)與市(shì)場 (chǎng)監管部門(mén)的(de)工(gōng)作(zuò)聯動和(hé)信息共享，強化(huà)對(duì)重點市(shì)場(chǎng)和(hé)市<(shì)場(chǎng)基礎設施的(de)跨部門(mén)協同監管。完善安全審查機(jī)制(zhì)，∞重視(shì)運用(yòng)國(guó)際通(tōng)行(xíng)規則維護國(guó)家(jiā)安全。

51.積極防範市(shì)場(chǎng)異常波動和(hé)外(wài)部沖擊風(fēng)險。加強對(duì)大(dà)宗商品、資本、技(jì)術(shù)、數(shù)據等重點市(>shì)場(chǎng)交易的(de)監測預測預警，研究制(zhì)定重大(dà)市(shì)場(chǎng)風(fēng)險沖↓擊應對(duì)預案。健全金(jīn)融風(fēng)險預防、預警、處置、問(wèn)責制(zhì)度體(tǐ)系。提高€(gāo)通(tōng)過大(dà)數(shù)據等方式認定競争違法行(xíng)為(wèi)、預警識别市(shì)場(chǎng)運行(xíng)風(fēng)險的(de)能(n←éng)力，強化(huà)市(shì)場(chǎng)預期管理(lǐ)。

堅持和(hé)加強黨對(duì)高(gāo)标準市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系建設的(de)領導，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自(zì)信”、做(zuò)到(dào)♥“兩個(gè)維護”，把黨的(de)領導貫穿高(gāo)标準市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系建設全過程，确保改革始終沿著(zhe)正确方向前進。各地(dì)區α(qū)各部門(mén)要(yào)充分(fēn)認識建設高(gāo)标準市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系的(de)重要(yào)意義，按照(zhào)職責分(fēn)工(gō↕ng)，完善工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，積極主動作(zuò)為(wèi)，破除本位主義，增強合作(zuò)意識，認真抓好(hδǎo)行(xíng)動方案落實工(gōng)作(zuò)，支持有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)開(kāi)展高(gāo)标準市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系示≥範建設。國(guó)家(jiā)發展改革委、市(shì)場(chǎng)監管總局、商務部負責統籌協調有(yǒu)關任務落實δ，及時(shí)對(duì)行(xíng)動方案落實情況進行(xíng)跟蹤評估和(hé)督促指導，推動各項工(gōng)作(zuò)落到(dào)實處。重要(yào)情λ況及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。