早在部署新冠肺炎疫情防控工(gōng)作(zuò)之初，以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為( wèi)核心的(de)黨中央就(jiù)及時(shí)提出了(le)堅定信心、同舟共濟、科(kē)學防治、精準施策的(de)總要(yào≠)求。幾個(gè)月(yuè)來(lái)，在黨中央的(de)堅強領導和(hé)統一(yī)指揮下(xià)，經過全國(guó)人(rén)民(mλín)的(de)團結奮鬥和(hé)艱苦努力，我國(guó)疫情防控取得(de)明(míng)顯成效。當前，我國(guó)疫情防控工(gōng)作(zuò)進入常态化$(huà)階段，各級黨委政府面臨著(zhe)一(yī)手抓疫情防控、一(yī)手抓複工(gōng)複産的(de)雙重任務。在新的(de)形勢下(xià)，要(yào)取得("de)推進疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展雙勝利，既切實保障人(rén)民(mín)群衆生(shēng)命安全和(hé)身(shēn)體(tǐ)健康，又(yòu)盡快(₹kuài)恢複生(shēng)産生(shēng)活秩序和(hé)經濟社會(huì)發展，要(yào)求我們以系統、辯證的(de)思維認識疫情防控和(♠hé)經濟社會(huì)發展的(de)關系，以更加科(kē)學、更加精準的(de)政策舉措推進疫情防控和(hé★)經濟社會(huì)發展。
以科(kē)學精準的(de)政策措施有(yǒu)效防控疫情
近(jìn)期，我國(guó)疫情防控形勢持續向好(hǎo)。但(dàn)是(shì)，我們依然面臨著(zhe)很(hěn)大(↔dà)的(de)風(fēng)險，疫情防控形勢依然嚴峻複雜(zá)。一(yī)則國(guó)（境）外(wài)輸入風(fēng♠)險短(duǎn)期內(nèi)會(huì)一(yī)直存在，二則難以識别的(de)無症狀感染者有(yǒu)傳染他(tā)人(rén)的(de)可(kě)能(néng)。更為(₹wèi)重要(yào)的(de)是(shì)，現(xiàn)有(yǒu)科(kē)學研究對(duì)于新冠病毒的≤(de)認識尚不(bù)完全，且新冠病毒有(yǒu)可(kě)能(néng)發生(shēng)變異。因此，我們仍然必須保持高(gāo)度警惕，絕不(bù)可(kě)掉以輕心。要(yào)落實黨≤中央統籌推進疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展的(de)工(gōng)作(zuò)部署，在有(yǒu)序推進複工(gōng)複産、推動經濟社$會(huì)恢複正常運行(xíng)的(de)同時(shí)，以盡可(kě)能(néng)低(dī)的<(de)經濟社會(huì)成本完成“外(wài)防輸入、內(nèi)防反彈”的(de)任務，科(kē)學精準地(dì¥)實施防控是(shì)關鍵。
根據科(kē)學的(de)風(fēng)險評估實施防控。科(kē)學的(de)風(fēng)險評估是(shì)細化(huà)、精準化(huà)疫情防控措施的(de )依據。要(yào)分(fēn)析現(xiàn)階段可(kě)能(néng)引發病毒傳染的(de)所有(yǒu)潛在傳染源，包括外(wài)部輸入的(de)和(hé)國(gu¶ó)內(nèi)可(kě)能(néng)仍然存在的(de)，評估不(bù)同來(lái)源發生(shēng)病毒傳染的(de)風(fēng)險程度；要(yào)分(fēn)析不(bù)™同來(lái)源病毒可(kě)能(néng)發生(shēng)傳染的(de)地(dì)點、場(chǎng)景、人(rén')群範圍，評估在不(bù)同地(dì)點、場(chǎng)景、人(rén)群中發生(shēng)傳染的(de)風(fēng)險程度；要(yào♣)分(fēn)析所有(yǒu)可(kě)能(néng)發生(shēng)傳染情形下(xià)的(de)傳染途徑、傳染速度、傳染範圍，評估不≈(bù)同情形下(xià)發生(shēng)傳染後的(de)控制(zhì)難度以及對(duì)人(rén)民(mín)群衆生(shēng)命安全、身(shēn)體(tǐ≤)健康和(hé)經濟社會(huì)發展造成的(de)危害程度。我們要(yào)根據這(zhè)些(xiē)風(fēng)險評估結果，按照(zhào)病毒傳染的(de)風(<fēng)險程度和(hé)危害程度，對(duì)不(bù)同的(de)潛在傳染源，對(duì)可(kě)能(néng)發生(shēng)傳染的(de)σ不(bù)同地(dì)點、場(chǎng)合、人(rén)群，确定不(bù)同的(de)防控力度、采取不(bù)同的(de)防控措施、配置不(bù)同的(de)防控資源，從(cóng)而實施α差異化(huà)的(de)精準防治，既避免“一(yī)刀(dāo)切”式的(de)、無差别的(de)嚴防死÷守，造成防控成本過高(gāo)，又(yòu)防止出現(xiàn)防控疏漏，導緻疫情反彈。
依據不(bù)斷深入的(de)科(kē)學研究結果實施防控。此次疫情暴發以來(lái)，我國(guó)科(kē)研工(gōng)作(z♠uò)者夜以繼日(rì)地(dì)進行(xíng)科(kē)研攻關，以最快(kuài)的(de)速度完成病毒毒株基因組測序并與國(guó)際組織、其他(tā)國(guó)家(jiā)和(®hé)地(dì)區(qū)分(fēn)享。在國(guó)內(nèi)外(wài)科(kē)研工(gōng)作(zuò)者的(de)共同努力下(xià)，人(rén)類對(duì)新冠₽病毒有(yǒu)了(le)越來(lái)越多(duō)的(de)認識，這(zhè)為(wèi)包括我γ國(guó)在內(nèi)的(de)各國(guó)政府制(zhì)定合理(lǐ)的(de)防控策略和(hé)措施提供了(l¶e)科(kē)學依據。但(dàn)是(shì)，對(duì)于這(zhè)種新型病毒，我們現(xiàn)有(yǒu)的(÷de)認識還(hái)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不(bù)夠。新冠病毒的(de)源頭、中間(jiān)宿主還(hái)是(shì)未解之謎，新冠病毒的(de)特性、傳染₽機(jī)理(lǐ)等尚不(bù)完全清晰。而且将來(lái)病毒有(yǒu)可(kě)能(néng)發生(s±hēng)變異，病毒特性、傳染途徑、危害性也(yě)可(kě)能(néng)發生(shēng)變化(huà)。随著(zhe)國(guó)內(nèi)外(w"ài)相(xiàng)關科(kē)研的(de)逐步深入，人(rén)類對(duì)新冠病毒的(de)認識會(huì)越來(lái)越深化(huà)，對(duì)控制(zhì)其危害性的(¥de)科(kē)技(jì)手段也(yě)會(huì)相(xiàng)應增多(duō)。因此，我們要(yào)密切跟蹤國(guó)內(nèi)β外(wài)科(kē)研進展和(hé)取得(de)的(de)成果，尊重科(kē)研工(gōng)作(z uò)者的(de)專業(yè)意見(jiàn)，基于新的(de)科(kē)研成果不(bù)斷對(duεì)防控策略和(hé)措施進行(xíng)動态調整，以使防控更加科(kē)學精準。
按照(zhào)科(kē)學的(de)決策原則實施防控。急性傳染病的(de)暴發作(zuò)為(wèi)一(yī)種特定的(de)公共衛生(shēng )突發事(shì)件(jiàn)，具有(yǒu)不(bù)同于地(dì)震、安全生(shēng)産事(shì)故等突發事(s↓hì)件(jiàn)的(de)特點，如(rú)發生(shēng)的(de)持續性、加速蔓延性等，因而需要(yào)采取的(de)應急對(duì)策的(de)目标和(•hé)幹預著(zhe)力點也(yě)不(bù)同。由于人(rén)類對(duì)新冠病毒的(de)認識還(hái)有(y₩ǒu)限，我們實際上(shàng)是(shì)在面臨不(bù)确定性、未知(zhī)性的(de)條件(jiàn)下(xià♦)制(zhì)定防控策略和(hé)措施的(de)。與常态化(huà)、确定性條件(jiàn)下(xi₹à)的(de)決策相(xiàng)比，這(zhè)樣的(de)決策更加艱難，需要(yào)遵循不(bù)同的(de)原則。對(duì)于在面臨不(bù)确定性、未知₽(zhī)性情況下(xià)如(rú)何決策，危機(jī)決策理(lǐ)論提出了(le)一(yī)些(xiē)得(de)到•(dào)廣泛認同的(de)決策原則，包括謹慎原則、滿意原則、勇擔風(fēng)險但(dàn)避免萬一(yī)原則、臨界質量原則等。我÷們要(yào)把握并合理(lǐ)運用(yòng)這(zhè)些(xiē)原則以科(kē)學精準地(dì)♦實施疫情防控策略和(hé)措施。例如(rú)，鑒于我們目前對(duì)新冠病毒的(de)傳染機(jī)理(lǐ)認識還(hái)不(bù)全面，在推進複工(gō₩ng)複産的(de)同時(shí)部署疫情防控工(gōng)作(zuò)，不(bù)宜以制(zhì)定最優的(de)政策措施、确保零感染為£(wèi)目标，而應按照(zhào)滿意原則制(zhì)定和(hé)實施防控政策，保證能(néng)及時(shí)發現(xiàn)、隔離(lí)和(hé)救治潛在的 (de)零星感染者，能(néng)追蹤到(dào)感染病例密切接觸者，即确保零星感染不(bù)會(huì)大(∏dà)範圍擴散。再如(rú)，由于不(bù)可(kě)能(néng)通(tōng)過全面檢測發現(xiàn)所有(yǒu)無症狀感染者，複工(gōng)複産必然帶★來(lái)無症狀感染者引發傳染的(de)風(fēng)險。但(dàn)即使如(rú)此，我們也(yě)不(bù)能(néng)因此畏縮不(bù)前，使經濟社會(©huì)系統長(cháng)期停擺，而應按照(zhào)勇擔風(fēng)險但(dàn)避免萬一(yī)原™則，一(yī)方面積極推進有(yǒu)序複工(gōng)複産，同時(shí)制(zhì)定預案，以細化(huà)精準的(de)措施堅決防止零星感染造成≥疫情反彈的(de)“萬一(yī)”情況。
以科(kē)學精準的(de)政策措施推進經濟社會(huì)發展
幾個(gè)月(yuè)來(lái)，前所未有(yǒu)的(de)疫情對(duì)我國(guó)經濟社會(huì)發展和(hé)人(rén)民(mín)生(shēng)活造成了(le)不(bù)利影(yǐng)響，特别是(shì)疫情嚴重地(dì)區(qū)的(de)經濟生(shēng)産一(yī)度停<滞。當前，我國(guó)國(guó)內(nèi)疫情已得(de)到(dào)有(yǒu)效控制(zhì)，各地(dì)正在有(yǒu)序推進複工(gōng)複産，人(rén)民(mín)生×(shēng)活也(yě)逐漸恢複正常。但(dàn)是(shì)國(guó)外(wài)疫情蔓延之勢愈演愈烈，不(bù)僅給我國(guó)帶來(lái)疫↕情輸入的(de)巨大(dà)壓力，而且對(duì)我國(guó)經濟也(yě)造成了(le)第二波沖擊。要(yào)在确♠保疫情防控到(dào)位、疫情形勢不(bù)反彈的(de)前提下(xià)，推動經濟社會(huì)運行(xíng)恢複∞正常、最大(dà)限度減輕國(guó)外(wài)疫情和(hé)全球經濟不(bù)利形勢對(duì)我國(guó)經濟社會(huì)發展的(de)影(yǐng)響，同樣ε需要(yào)科(kē)學精準施策。
區(qū)分(fēn)疫情風(fēng)險精準施策。由于不(bù)同地(dì)區(qū)、不(bù)同行(xíng)業(yè)産業(yè)、不(bù)同生(shēng)産生(s↕hēng)活方式面臨病毒傳染的(de)風(fēng)險不(bù)同，我們要(yào)根據其不(bù)同的(deσ)風(fēng)險程度采取不(bù)同的(de)措施。如(rú)對(duì)于戶外(wài)施工(gōng)、不(bù)需要(yào)大(dà)量人(rén)員(yuán)聚集、人(ré&n)員(yuán)無需近(jìn)距離(lí)接觸的(de)行(xíng)業(yè)，可(kě)以優先複工(gōng)複産；而對(duì)于像電"(diàn)影(yǐng)放(fàng)映、體(tǐ)育比賽、文(wén)藝演出、餐飲服務、教育培訓等有(yǒu)大(dà)規模人(rén)員(yuán)聚集的(εde)行(xíng)業(yè)産業(yè)，則需要(yào)嚴格控制(zhì)，緩步恢複，并對(duì)人(rén)員(yuán)£規模、人(rén)際距離(lí)等作(zuò)出規定。
針對(duì)不(bù)同需求精準施策。不(bù)同地(dì)區(qū)、不(bù)同行(xíng)業(yè)、不(bù)同人(r≤én)群受疫情影(yǐng)響程度不(bù)同、疫情後面臨的(de)困難不(bù)同，其需要(yào)的(de)政策支持也(yě)不(bù)同。如(rú)，多(duō)數(shù)中小(xi↕ǎo)企業(yè)目前遇到(dào)的(de)困難是(shì)資金(jīn)不(bù)足、成本上(shàng)漲、融資難φ，而大(dà)型企業(yè)遇到(dào)的(de)主要(yào)問(wèn)題是(shì)市(shì)場(chǎng)需求不(bù)足、供應鏈不(bù)穩甚至中斷。這(zhè)些(xiē)δ不(bù)同市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)對(duì)政策的(de)需求顯然不(bù)一(yī)樣。我們需要(yào)準确把握不(bù)同∑市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)和(hé)人(rén)群的(de)需求，針對(duì)不(bù)同需求的(de)市(shì)場(chǎng)主♠體(tǐ)和(hé)人(rén)群實施不(bù)同的(de)政策。
圍繞主要(yào)目标精準施策。黨中央從(cóng)黨和(hé)國(guó)家(jiā)事(shì)業(yè)發展的(de)全局出發，制(zhì)定了(le)一(yī)系列經濟社會(huì)發展目♦标。如(rú)期實現(xiàn)這(zhè)些(xiē)目标事(shì)關我國(guó)長(cháng)遠(yuǎn)₹發展和(hé)中華民(mín)族偉大(dà)複興的(de)戰略大(dà)局。突如(rú)其來(lái)的( de)疫情對(duì)這(zhè)些(xiē)目标的(de)實現(xiàn)帶來(lái)了(le)一(yī)定的(de)不(bù)利影(yǐng)響。在推進經濟社會(huì)盡快(k™uài)恢複正常發展的(de)部署中，我們要(yào)優先考慮和(hé)重點支持與實現(xiàn)主要(yào)發展目标直接相(×xiàng)關的(de)領域和(hé)産業(yè)。在做(zuò)好(hǎo)疫情防控的(de)前提下(xià)，要(yào)把圍繞确保實α現(xiàn)這(zhè)些(xiē)目标、針對(duì)影(yǐng)響目标實現(xiàn)的(de)薄弱≤環節和(hé)短(duǎn)闆領域作(zuò)為(wèi)重點，制(zhì)定相(xiàng)應的(de)政策 措施，優先推進相(xiàng)關項目、企業(yè)複工(gōng)複産，著(zhe)力對(duì)相(xiàng)關領域、人(rén)群提供政策支持。
分(fēn)析政策效果精準施策。為(wèi)盡快(kuài)恢複生(shēng)産生(shēng)活秩序、推進經濟社會(huì∑)發展，各級各地(dì)有(yǒu)多(duō)種政策和(hé)政策工(gōng)具可(kě)用(yòng)↑，包括财政、金(jīn)融、産業(yè)政策以及體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)改革等。這(zhè)些(xiē)政策措施發揮↕作(zuò)用(yòng)的(de)機(jī)理(lǐ)、适用(yòng)的(de)領域、落實需要(y≈ào)的(de)條件(jiàn)各不(bù)相(xiàng)同，産生(shēng)的(de)效果也(yě)不(bù)同。有(yǒu)的Ω(de)政策立竿見(jiàn)影(yǐng)，可(kě)解市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)和(hé)特定人(rén)群的(de)燃眉之急；有(yǒu)的(de)政策發揮作(zu ò)用(yòng)需要(yào)一(yī)個(gè)過程，但(dàn)能(néng)産生(shēng)聯動效應，促進整個(gè)®産業(yè)鏈的(de)發展；有(yǒu)的(de)政策短(duǎn)期內(nèi)效果明(míng)顯，但(dàn)可(kě)能(néng)為(wèi)今後✔的(de)發展埋下(xià)隐患；有(yǒu)的(de)政策不(bù)僅有(yǒu)利于促進當下(xià>)經濟社會(huì)恢複發展，而且有(yǒu)利于推動經濟轉型升級和(hé)社會(huì)長(cháng)遠(yuǎn)健康發展。因此，我們不(✔bù)能(néng)為(wèi)了(le)快(kuài)速恢複經濟社會(huì)發展而“病急亂投醫(yī)”，不(bù)加↕區(qū)别地(dì)“大(dà)劑量用(yòng)藥”，而要(yào)充分(fēn)考慮和(hé)分(fē≈n)析政策可(kě)能(néng)産生(shēng)的(de)效果，針對(duì)不(bù)同領域、不(bù)同問(wèn)題采用(yòng)不(bù)同政策和(hé)政策工(<gōng)具。
總之，在疫情防控常态化(huà)條件(jiàn)下(xià)加快(kuài)恢複生(shēng)産生(shēng)活秩序、促進經濟社會(huì)進一(♥yī)步發展，對(duì)各級各地(dì)決策者提出了(le)更高(gāo)的(de)要(yào)求。一(yī€)方面，在疫情防控中，要(yào)通(tōng)過科(kē)學精準施策，做(zuò)到(dào)松緊适度、疏密結合，既不(bù)因“一(yī)刀(dāo)切”式的(de)過度防控造≥成成本過高(gāo)、影(yǐng)響經濟社會(huì)發展，也(yě)不(bù)因過早地(dì)全面放(fàng)松，造成疫情反彈，危及人(rén)民(mí$n)群衆生(shēng)命安全和(hé)身(shēn)體(tǐ)健康。另一(yī)方面，在推進經濟社會(huì)恢複發展中，要(yào)通(tōng)過科(kē)學精準施策，做(zuò)到(dàΩo)對(duì)症下(xià)藥、相(xiàng)機(jī)調整，根據疫情形勢發展變化(huà)，區(qū)别不(bù←)同地(dì)區(qū)、不(bù)同産業(yè)、不(bù)同市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)和(hé)人(rén)群需¶求，靈活采用(yòng)不(bù)同政策，确保在疫情不(bù)反彈的(de)前提下(xià)，如(rú)期實現(xiàn)我國(guó)經濟社會(huì)發展目标。
