人(rén)民(mín)日(rì)報(bào)3月(yuè)28日(rì)消息，經國(guó)務院同意，國(guó)家(jiā)"發展改革委、中宣部、财政部等23個(gè)部門(mén)日(rì)前聯合印發《關于促進消費(fèi)擴容提質加快(kuài)形成強大(dà)國(guó)內( nèi)市(shì)場(chǎng)的(de)實施意見(jiàn)》（以下(xià)簡稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》提出19條舉措，從(cóng)市(shì)¶場(chǎng)供給、消費(fèi)升級、消費(fèi)網絡、消費(fèi)生(shēng)态、消費(fèi)能(néng)力、消費(fèi)環境等6個(gè)方面促進消費(fèi)擴容提質，助力∞形成強大(dà)國(guó)內(nèi)市(shì)場(chǎng)。

新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)當前乃至今後一(yī)段時(shí)間(jiān)的(de)消費(fèi)産生(shēng)了(le)沖擊，尤其是(shì)購π(gòu)物(wù)、餐飲、旅遊、文(wén)化(huà)、教育、娛樂(yuè)等領域受到(dào)很(hěn)大(dà)影(yǐng)響。

“把被抑制(zhì)、被凍結的(de)消費(fèi)需求釋放(fàng)出來(lái)，把在疫情防控中催生(shēng)的(de)新型消費(fèi)、升級消費(fèi)培育壯大(d€à)起來(lái)，使實物(wù)消費(fèi)和(hé)服務消費(fèi)得(de)到(dào)回補，是(shì)<對(duì)沖疫情影(yǐng)響的(de)重要(yào)著(zhe)力點之一(yī)。”國(guó)家(jiā)發改委就←(jiù)業(yè)收入分(fēn)配和(hé)消費(fèi)司副司長(cháng)常鐵(tiě)威說(shuō)，在做(z'uò)好(hǎo)疫情防控的(de)同時(shí)，促進消費(fèi)擴容提質意義重大(dà)。

去(qù)年(nián)以來(lái)，黨中央、國(guó)務院部署出台了(le)一(yī)系列促進消費(fèi)政策，各地(dì)陸≠續推出了(le)一(yī)批有(yǒu)針對(duì)性的(de)措施，比如(rú)北(běi)京、天津、上(shàng)海(hǎi)等地(dì)通(tōng)過培育夜間(≤jiān)經濟構建消費(fèi)升級新平台。

“《意見(jiàn)》是(shì)對(duì)之前政策的(de)承接和(hé)發展。”常鐵(tiě)威說(εshuō)，既承接了(le)之前的(de)更新消費(fèi)和(hé)文(wén)旅消費(fèi)等政策導向，又(yòu)融入了(le)當前新型消費(fèi)發展中的(de)新模式、新業(yè©)态、新産業(yè)。

擴大(dà)消費(fèi)，關鍵要(yào)順應居民(mín)消費(fèi)升級趨勢，打通(tōng)消費(fèi)領域的(de)“堵點”“痛點”，破除制(zhìγ)約消費(fèi)的(de)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)障礙，提升消費(fèi)領域治理(₹lǐ)能(néng)力。《意見(jiàn)》堅持以供給側結構性改革為(wèi)主線，抓住最具潛力的(de)消費(fèi)領域著(zhe)力提升供給，不(bù)斷完善消費(fèi)政策、₩優化(huà)消費(fèi)環境、穩定消費(fèi)預期。

常鐵(tiě)威介紹，《意見(jiàn)》在消費(fèi)類型方面更加注重服務消費(fèi)；在消費(fèi)時(shí)間δ(jiān)方面突出假日(rì)和(hé)夜間(jiān)消費(fèi)；在消費(fèi)模式方面加快(kuài)培育線上(shàng)線下(xià)融合等新模式；在消費(f₹èi)區(qū)域方面重點發動縣域消費(fèi)引擎；在消費(fèi)群體(tǐ)方面著(zhe)重增強中低(dī)收入群體(₩tǐ)消費(fèi)能(néng)力，力促廣大(dà)城(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)能(néng)消費(fèi)、願消費(fèi)、敢消費(fèi)。

雲健身(shēn)、雲逛街(jiē)、雲買菜、雲讀(dú)書(shū)……疫情發生(shēng)以來(lái)，“雲上(₹shàng)生(shēng)意”發展迅猛。“手機(jī)下(xià)單、配送到(dào)家(jiā)”成為(wèi)百姓宅家(jiā)期間(jiān)采買生(shēng)鮮、藥品等生(shēngγ)活必需品的(de)首選方式。

“以網絡購(gòu)物(wù)為(wèi)代表的(de)消費(fèi)新業(yè)态、新模式在這(zhè)次疫情中展示出強勁的(de)發展潛力。”常鐵(tiě)威說(s huō)，2019年(nián)我國(guó)實物(wù)商品網上(shàng)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零↔售總額的(de)比重為(wèi)20.70%，約為(wèi)8.52萬億元，預計(jì)今年(nián)實物(wù)商品網β上(shàng)零售額有(yǒu)望突破10萬億元。

“随著(zhe)疫情逐步得(de)到(dào)控制(zhì)，我國(guó)消費(fèi)市(shì)場(chǎng)将迎來(lái)新一(yī)輪快(kuài)速 發展的(de)機(jī)遇。”國(guó)務院發展研究中心市(shì)場(chǎng)經濟研究所所長(cháng)王微(wēi)說(shuō)，特₩别是(shì)在娛樂(yuè)、教育、醫(yī)療等領域出現(xiàn)的(de)線上(shàng)創新服務模式，已經$為(wèi)消費(fèi)者認可(kě)和(hé)接受，将極大(dà)地(dì)促進新業(yè)态、新模式的(de)進一(yī)步完善•，帶動更多(duō)服務消費(fèi)線上(shàng)化(huà)。

《意見(jiàn)》提出4條具體(tǐ)措施培育消費(fèi)新業(yè)态、新模式，加快(kuài)構建“智能(néng)+”消費(fèi)生(shēng)态體(tǐ)系♣。

加快(kuài)新一(yī)代信息基礎設施建設。加快(kuài)5G網絡等信息基礎設施建設和(hé)商用(yòng)步伐。

鼓勵線上(shàng)線下(xià)融合等新消費(fèi)模式發展。完善“互聯網+”消費(fèi)生(shēng)态體(tǐ)系，促進線上(shàng)線下(xià)互動、商旅文(wén)體(t£ǐ)協同。

鼓勵消費(fèi)者使用(yòng)綠(lǜ)色智能(néng)産品。鼓勵企業(yè)利用(yòng)物(wù)聯網、雲計(jì)&算(suàn)、人(rén)工(gōng)智能(néng)等技(jì)術(shù)推動各類電(diàn)子©(zǐ)産品智能(néng)化(huà)升級，加快(kuài)發展虛拟現(xiàn)實、可(kě)穿戴設♠備等新型信息産品。

大(dà)力發展“互聯網+社會(huì)服務”消費(fèi)模式。各部門(mén)将促進教育培訓、醫(yī)療保健、養老(lǎo)服務、嬰幼兒(ér)照(zhào)護、σ體(tǐ)育賽事(shì)等服務消費(fèi)線上(shàng)線下(xià)融合發展。

“《意見(jiàn)》提出構建‘智能(néng)+’消費(fèi)生(shēng)态體(tǐ)系，适應現(xiàn)階段智能(néng)、在線消費(fèi)←的(de)發展趨勢。在推動消費(fèi)擴容提質的(de)同時(shí)，更好(hǎo)地(dì)引領産業(yè)向智能(néng)化(huà≥)、綠(lǜ)色化(huà)發展，促進産業(yè)和(hé)消費(fèi)雙升級。”中國(guó)宏觀經濟研究院研究員(yuán)王蘊說(s§huō)。

消費(fèi)模式有(yǒu)線上(shàng)線下(xià)，消費(fèi)空(kōng)間(jiān)有(yǒu)城(chéng)有(yǒu)鄉(xiāng)&，消費(fèi)提質擴容還(hái)得(de)實現(xiàn)城(chéng)鄉(xiāng)市(shì)場(chǎng)的(d£e)協調和(hé)互動發展。打通(tōng)城(chéng)鄉(xiāng)消費(fèi)融通(tōng)、擴大(dà♠)基層和(hé)農(nóng)村(cūn)消費(fèi)，還(hái)有(yǒu)哪些(xiē)“硬骨頭≤”要(yào)啃？

“當前消費(fèi)基礎設施仍存在‘卡脖子(zǐ)’環節。”常鐵(tiě)威說(shuō)，比如(rú)服務消費(fèi)基礎設施不(bù)完善，±部分(fēn)新興城(chéng)鎮地(dì)區(qū)、農(nóng)村(cūn)地(dì)區(qū)消費(fèi)設施短(duǎn)闆問(wèn)題突出，城(®chéng)鎮商業(yè)設施分(fēn)布不(bù)合理(lǐ)等。

王微(wēi)表示，要(yào)建設城(chéng)鄉(xiāng)融合消費(fèi)網絡，一(yī)方面，應促進消費(fèi)中心β城(chéng)市(shì)的(de)建設和(hé)發展，加快(kuài)促進中高(gāo)端消費(fèi)、服務消費(fèi)市(shì)場(chǎng)發展，形成一(yī)批具有(yǒ↔u)較大(dà)消費(fèi)規模、較強消費(fèi)輻射帶動作(zuò)用(yòng)、突出的(de)消費(fè↑i)創新引領能(néng)力和(hé)國(guó)際影(yǐng)響力的(de)國(guó)際消費(fèi)中心城(chéng)市(shì)，成為(wèi)我國(guó)消費(fèi)提質擴容的(αde)引領示範基地(dì)。

《意見(jiàn)》提出進一(yī)步完善免稅業(yè)政策，改善進口商品供給。支持中心城(chéng)市(shì)做(zuò)強“首店(diàn)經濟”和(hé)“首發經濟”∑，鼓勵國(guó)際知(zhī)名品牌在中國(guó)市(shì)場(chǎng)首發或同步上(shδàng)市(shì)新品，同時(shí)調整優化(huà)部分(fēn)消費(fèi)稅品目征收環節。

“另一(yī)方面，我們應加快(kuài)消費(fèi)市(shì)場(chǎng)下(xià)沉，構建互聯網企業(yè)與貧困地(dì)區(qū)合作(zuò)交流平台，促 進工(gōng)業(yè)品下(xià)鄉(xiāng)和(hé)農(nóng)産品進城(chéng)雙向流通(tōng)，助推農(σnóng)村(cūn)地(dì)區(qū)特别是(shì)深度貧困地(dì)區(qū)特色優勢農(nóng)産品銷售，更 好(hǎo)地(dì)滿足農(nóng)村(cūn)市(shì)場(chǎng)消費(fèi)需求和(hé)深入開(kāi)展消費(£fèi)扶貧。”王微(wēi)說(shuō)。

居民(mín)的(de)收入水(shuǐ)平直接關系居民(mín)的(de)消費(fèi)能(néng)力，消費(fèi)擴容提質離(lí)不(bù)開(kāi)消費(fèi)能(néng)力的σ(de)提升。

“提升居民(mín)消費(fèi)能(néng)力，應重視(shì)以提高(gāo)中等收入群體(tǐ)≥收入能(néng)力和(hé)增強基本保障為(wèi)重點，推進收入分(fēn)配體(tǐ)制(zhì)改革。>”王微(wēi)說(shuō)，暢通(tōng)低(dī)收入群體(tǐ)向上(shàng)流動渠道(dào)，穩步擴大(dà )中等收入群體(tǐ)，努力縮小(xiǎo)居民(mín)收入差距，加快(kuài)健全面向知(zhī)識&型、技(jì)能(néng)型和(hé)創新型勞動者的(de)收入激勵機(jī)制(zhì)。

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)及計(jì)劃單列市(shì)人(rén)民(mín)政府，新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團，國(guó)務γ院有(yǒu)關部門(mén)：

消費(fèi)是(shì)最終需求，是(shì)經濟增長(cháng)的(de)持久動力。為(wèi)順應居民(mín)消費(fèi)升級趨勢，加快±(kuài)完善促進消費(fèi)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)，進一(yī)步改善消費(fèi)環境，發揮消費(fèi)基礎性作(zuò)用(yòng)，助力形成強大(dà)國‍(guó)內(nèi)市(shì)場(chǎng)，經國(guó)務院同意，現(xiàn)提出以下(xià)意見(jiàn)：

一(yī)、大(dà)力優化(huà)國(guó)內(nèi)市(shì)場(chǎng)供給

（一(yī)）全面提升國(guó)産商品和(hé)服務競争力。積極推進質量提升行(xíng)動，引導企業(yè)加強 全面質量管理(lǐ)。深入開(kāi)展國(guó)家(jiā)質量基礎設施協同服務及應用(yòng)，推進“一(yī)站(zhàδn)式”服務試點。盡快(kuài)完善服務業(yè)标準體(tǐ)系，推動養老(lǎo)、家(jiā)政、托育、文(wén)化(huà)和(hé)旅遊、體(tǐ)育§、健康等領域服務标準制(zhì)修訂與試點示範。在消費(fèi)品領域積極推行(xíng)高(gāo)端品質認證，全面實施內(nèi)外(wài)銷産品“同線同±标同質”工(gōng)程。開(kāi)展質量分(fēn)級試點，倡導優質優價，促進品牌消費(fèi)、品質消費(fèi)。推進文(wén)化(huà)創意和(hé)設計(jì)服務與制( zhì)造業(yè)融合發展，支持企業(yè)建立工(gōng)業(yè)設計(jì)中心、創意設計(jì)園等平台，培養引進創意設計(jì)人(rén)才，提高(gāo)産品文(wén)化(hu≤à)內(nèi)涵。鼓勵外(wài)貿加工(gōng)制(zhì)造企業(yè)充分(fēn)利用(yòng)自(zì)身(shēn)産能(néng)，創新商業(yè)模式，通(tōng)過自φ(zì)營、合作(zuò)等方式增加面向國(guó)內(nèi)市(shì)場(chǎng)的(de)∏優質商品供給。規範檢驗檢測行(xíng)業(yè)資質許可(kě)，提升消費(fèi)品領域的(de)認證認可(kě)檢驗檢測技(jì)術(s←hù)服務能(néng)力，為(wèi)企業(yè)樹(shù)立質量提升的(de)示範标杆。（發展改革委、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、民(m≈ín)政部、商務部、文(wén)化(huà)和(hé)旅遊部、衛生(shēng)健康委、市(shì)場(chǎng)監管總局、體(tǐ)育♠總局按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（二）加強自(zì)主品牌建設。深入實施增品種、提品質、創品牌的(de)“三品”戰略。保護和(hé)發展中華老(lǎo)字号品牌，建立動态管理(l>ǐ)機(jī)制(zhì)，認定和(hé)培育一(yī)批文(wén)化(huà)特色濃、品牌信譽高(gāo)、有(yǒu)市(shì)場(chǎng)←競争力的(de)中華老(lǎo)字号品牌。加強中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄制(zhì)度建設，制(zhì)定完善相(xiàng)關評價标準和(hé)制(zhì)度規β範，塑造一(yī)批具有(yǒu)國(guó)際競争力的(de)中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌。持續辦好(hǎo)中國(guó)品牌日(rì)活動，通(tōng)過舉辦₩中國(guó)品牌發展國(guó)際論壇、中國(guó)自(zì)主品牌博覽會(huì)以及自(zì)主品牌↕消費(fèi)品體(tǐ)驗活動等，塑造中國(guó)品牌形象，提高(gāo)自(zì)主品牌知(zhī)名度和(↓hé)影(yǐng)響力，擴大(dà)自(zì)主品牌消費(fèi)。鼓勵行(xíng)業(yè)協會(huì)、研究機(jī)構等開(kāi)展中國(guó)品牌研究。（中央宣傳部、發展改革γ委、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部、商務部、文(wén)化(huà)和(hé)旅遊部、市(shì)場×(chǎng)監管總局按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（三）改善進口商品供給。依托中國(guó)國(guó)際進口博覽會(huì)主動擴大(dà)進口，進一(yī)步增加國(guó)內(nèi)市(shì)場(chǎnεg)優質商品供給。支持中心城(chéng)市(shì)做(zuò)強“首店(diàn)經濟”和(hé)“首發經濟”，鼓ε勵國(guó)際知(zhī)名品牌在中國(guó)市(shì)場(chǎng)首發或同步上(shàng)市(shì)新品。落實好•(hǎo)跨境電(diàn)商零售進口商品清單和(hé)相(xiàng)關監管政策，除國(guó)家(jiā)明(míng)令暫停進口的(de)疫區(qū)商品以及因出現✘(xiàn)重大(dà)質量安全風(fēng)險而啓動風(fēng)險應急處置的(de)商品外(wài)，對(duì)跨境電(diàn)商零售進口商品按個(gè)人(rén)自(zì)用(yòng★)進境物(wù)品監管，進一(yī)步暢通(tōng)商品退換貨通(tōng)道(dào)。優化(h€uà)網絡營銷生(shēng)态，規範大(dà)型跨境電(diàn)商平台管理(lǐ)，鼓勵線上(shàng)率先實現(xiàn)境內(nèi)外(wài)商&品同款同價。落實好(hǎo)降低(dī)日(rì)用(yòng)消費(fèi)品進口關稅的(de)措施，調整優化(huà)部分(fēn)消費 (fèi)稅品目征收環節，将高(gāo)檔手表、貴重首飾和(hé)珠寶玉石的(de)消費(fèi)稅由進口環節後移至零售環節征收。（财政部、商務φ部、海(hǎi)關總署、稅務總局、市(shì)場(chǎng)監管總局按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（四）進一(yī)步完善免稅業(yè)政策。以建設中國(guó)特色免稅體(tǐ)系為(wèi)目标，加強頂層設≥計(jì)，破除行(xíng)業(yè)發展障礙，提高(gāo)行(xíng)業(yè)發展質量和(hé)水(shuǐ)平。科(kē)學确定免稅業(yè)功能(néng)定位，堅α持服務境外(wài)人(rén)士和(hé)我出境居民(mín)并重，加強對(duì)免稅業(yè)發展的φ(de)統籌規劃，健全免稅業(yè)政策體(tǐ)系。完善市(shì)內(nèi)免稅店(diàn)政策，建設一(yī)批中國(guó)特色市(shì)內(nèi)免稅店(diàn)。鼓勵φ有(yǒu)條件(jiàn)的(de)城(chéng)市(shì)對(duì)市(shì)內(nèi)免稅店(diàn)的(de)建設經營提供土(tǔ)地(dì)、融資等支持， 在機(jī)場(chǎng)口岸免稅店(diàn)為(wèi)市(shì)內(nèi)免稅店(diàn)設立φ離(lí)境提貨點。擴大(dà)口岸免稅業(yè)務，增設口岸免稅店(diàn)。根據居民(mín)收入水(shuǐ)平提高(gāo)和(hé)消費(fèi)升級情¶況，适時(shí)研究調整免稅限額和(hé)免稅品種類。在免稅店(diàn)設立一(yī)定面積的(de)國(guó)産商品銷售區(qū)，引導相(xiàng)關企業(yè)開Ω(kāi)發專供免稅渠道(dào)的(de)優質特色國(guó)産商品，将免稅店(diàn)打造成為(wèi)扶持國(guó)貨精品、展示自(zì)主品牌、傳播γ民(mín)族傳統文(wén)化(huà)的(de)重要(yào)平台。（财政部、商務部、海(hǎi)關總署、稅務總局按職責分(fēn)工(gōng)負責）

二、重點推進文(wén)旅休閑消費(fèi)提質升級

（五）豐富特色文(wén)化(huà)旅遊産品。構建文(wén)旅多(duō)産業(yè)多(duō)領域融合互通(tōng)的(de)休閑消費(fèi)體(tǐ)系，建設文(wén)化σ(huà)産業(yè)和(hé)旅遊産業(yè)融合發展示範區(qū)。推動非物(wù)質文(wén)化(huà)遺産保護傳承，打造具有(yǒu)中國(guó)文(wénΩ)化(huà)特色的(de)旅遊購(gòu)物(wù)場(chǎng)所。推動重點城(chéng)市(shì)加快(kuài)文(wén)化(huà)休閑街(jiē)區(qū)、藝π術(shù)街(jiē)區(qū)、特色書(shū)店(diàn)、劇(jù)場(chǎng)群、文(wé≈n)化(huà)娛樂(yuè)場(chǎng)所群等建設，發展集合多(duō)種業(yè)态的(de)消費(fèi)集聚區(qū)。規範演出票(piào)務市(shìγ)場(chǎng)，加強對(duì)演出贈票(piào)和(hé)工(gōng)作(zuò)票(piào)管理(lǐ)，強化(huà)票(p≠iào)務信息監管。培育新型文(wén)化(huà)和(hé)旅遊業(yè)态，鼓勵博物(wù)館遊、科(kē)技(jì)旅遊、民(mín)俗遊等文(wén)化(huà)體(tǐ)驗遊，開"(kāi)發一(yī)批适應境內(nèi)外(wài)遊客需求的(de)旅遊線路(lù)、旅遊目的(de)地(dì)、旅遊演藝及具有₹(yǒu)地(dì)域和(hé)民(mín)族特色的(de)創意旅遊商品。促進全域旅遊發展，提升國(guó)家(jiā)級旅遊度假區(qū)品質和(hé)品牌影(yǐng)響力。鼓勵各地"(dì)區(qū)因地(dì)制(zhì)宜發展入境海(hǎi)島遊、近(jìn)海(hǎi)旅遊、鄉(xiān♠g)村(cūn)旅遊、冰雪(xuě)遊、曆史古都(dōu)文(wén)化(huà)遊等特色旅遊。加快(kuài)中國(guó)郵輪旅遊發展示€範區(qū)和(hé)實驗區(qū)建設。（文(wén)化(huà)和(hé)旅遊部、發展改革委、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、商務部按職責分(fēn)工(gōng)↕負責）

（六）改善入境旅遊與購(gòu)物(wù)環境。鼓勵各地(dì)區(qū)、各行(xíng)業(yè)運用¥(yòng)手機(jī)應用(yòng)程序（APP）等方式，整合旅遊産品信息，暢通(tōng)消費(fèi)投訴渠σ道(dào)，改善旅遊和(hé)購(gòu)物(wù)體(tǐ)驗。提升“智慧景區(qū)”服務水(shuǐ)平，λ利用(yòng)互聯網、大(dà)數(shù)據、雲計(jì)算(suàn)、人(rén)工(gōng)智能(néng)等新技(jì)術(shù)做≠(zuò)好(hǎo)客流疏導和(hé)景區(qū)服務。加大(dà)入境遊專業(yè)人(rén)才培養力度。提升景區(qū)景點、餐飲住宿、購(gòu)物(wù)娛φ樂(yuè)、機(jī)場(chǎng)車(chē)站(zhàn)等場(chǎng)所多(duō)語種服務水(shuǐ)平。在充σ分(fēn)考慮國(guó)家(jiā)安全和(hé)人(rén)員(yuán)往來(lái)需要(yào)的(de)前提下(xià)，積極研究出台便利外(wài)籍人(rén)員(yuán)★入出境、停居留的(de)政策措施。鼓勵境內(nèi)支付服務機(jī)構在依法合規前提下(xià)與境外(wài)發卡機(jīε)構合作(zuò)，為(wèi)境外(wài)遊客提供移動支付業(yè)務。鼓勵境外(wài)遊客集中區(qū)域內(nèi)的(de)商•店(diàn)申請(qǐng)成為(wèi)離(lí)境退稅商店(diàn)，優化(huà)購(gòuλ)物(wù)離(lí)境退稅服務。培育建設一(yī)批基礎條件(jiàn)好(hǎo)、消費(fèi)潛力大(dà)、國(guó)際化(huà)水(shuǐ)♣平高(gāo)的(de)國(guó)際消費(fèi)中心城(chéng)市(shì)、國(guó)家(jiā)文(wén)化(huà)和(hé)旅遊消費(fèφi)示範城(chéng)市(shì)，實施出入境便利、支付便利、離(lí)境退稅、免稅業(yè)等政策，形成一(yī)批吸引境外(wài)♦遊客的(de)旅遊消費(fèi)目的(de)地(dì)。（文(wén)化(huà)和(hé)旅遊部、發展改革委、教育部、财政部、人(rén)力資源社會(h→uì)保障部、商務部、人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)、稅務總局、移民(mín)局按δ職責分(fēn)工(gōng)負責）

（七）創新文(wén)化(huà)旅遊宣傳推廣模式。編制(zhì)前瞻性入境旅遊營銷戰略規劃，更好(hǎo)發揮各地(dì)區(qū)旅遊推廣聯盟、行(xíng)業(yè)協會(huì)和<(hé)新媒體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，持續推廣塑造“美(měi)麗(lì)中國(guó)”形象。鼓勵成立專業(yè)化(huà)的(de)文(wén)化(huà)旅遊形象營銷機(jī)γ構，探索建立政府搭台、企業(yè)主導、線上(shàng)線下(xià)融合、遊客參與互動的(de)全方位推廣宣傳模式。充分(fēn)利用(yò★ng)境外(wài)旅行(xíng)社渠道(dào)，創新商業(yè)合作(zuò)模式，促進境外(wài)旅行(xíng)社宣介中國(guó)旅遊品牌、銷售中國(g≈uó)旅遊産品。（文(wén)化(huà)和(hé)旅遊部、中央宣傳部、發展改革委按職責分(fēn)工(gōng)負責）

三、著(zhe)力建設城(chéng)鄉(xiāng)融合消費(fèi)網絡

（八）結合區(qū)域發展布局打造消費(fèi)中心。持續推動都(dōu)市(shì)圈建設，不(b ù)斷提升都(dōu)市(shì)圈內(nèi)公共服務共建共享和(hé)基礎設施互聯互通(tōng)水(shuǐ)平，加<快(kuài)推進成熟商圈上(shàng)檔升級，形成若幹區(qū)域消費(fèi)中心。優化(huà)百貨商場(chǎng)、購(gòu)物(wù)中心規♠劃布局，引導行(xíng)業(yè)适度集中，避免無序競争。支持商業(yè)轉型升級，推動零售業(yè)轉變和(hΩé)創新經營模式，著(zhe)力壓減物(wù)流等中間(jiān)環節和(hé)經營成本，通(tōng)過精準營銷、<協同管理(lǐ)提高(gāo)規模效益，改善消費(fèi)體(tǐ)驗。促進社區(qū)生(shēng)活服務業(y★è)發展，大(dà)力發展便利店(diàn)、社區(qū)菜店(diàn)等社區(qū)商業(yè)，拓寬物(wù)業(yè)服務，加快(kuài)社區(qū)便民(mín)商圈建設。推動商‍業(yè)步行(xíng)街(jiē)改造提升，進一(yī)步擴大(dà)示範試點範圍，充分(fēn)體(tǐε)現(xiàn)地(dì)方特色，完善消費(fèi)業(yè)态，打造形成一(yī)站(zhàn)式綜合性消費(fèi)平台。（發展±改革委、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、自(zì)然資源部、住房(fáng)城(chéng)鄉 (xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部、商務部、文(wén)化(huà)和(hé)旅遊部按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（九）優化(huà)城(chéng)鄉(xiāng)商業(yè)網點布局。鼓勵引導有(yǒu)實力、有(yǒu)意願的(de)大(dà)型商業(☆yè)零售企業(yè)在中小(xiǎo)城(chéng)市(shì)開(kāi)展連鎖網點建設，促進适應當地(dì)市(shì)場₽(chǎng)需求的(de)品牌商品銷售。深入推進城(chéng)鄉(xiāng)高(gāo)效配送專項行(xíng)動。豐富适合農(nóng)村(cūn)消費(fèi)者的(d♣e)商品供給，完善供應渠道(dào)，充分(fēn)發揮郵政系統、供銷合作(zuò)社系統現(xiàn)有(yǒuσ)農(nóng)村(cūn)網點布局優勢，實施“郵政在鄉(xiāng)”、升級“快(kuài)遞下(xià)鄉(xiāng)”。開(kāi)展農(nóng)村(cūn)食品經營店(diβàn)規範化(huà)建設試點。加強農(nóng)産品供應鏈體(tǐ)系建設，擴大(dà)電(diàn)商進農(nóng)村(cūn)覆蓋面，促進工(gōng)業(y©è)品下(xià)鄉(xiāng)和(hé)農(nóng)産品進城(chéng)雙向流通(tōng)。深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧，構建互聯網企業(yè)與貧困地(dì)區(q∏ū)合作(zuò)交流平台，助推農(nóng)村(cūn)地(dì)區(qū)特别是(shì)深度貧困地(dì)區(qū)特色優勢農(nóng)産品銷售。（商務部、交通(tō¥ng)運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部、市(shì)場(chǎng)監管總局、自(zì)然資源部、郵政局、扶貧辦、供銷合作(zuò)總社按職責分(fēnφ)工(gōng)負責）

（十）加強消費(fèi)物(wù)流基礎設施建設。推動電(diàn)商物(wù)流節點與鐵(tiě)路(lù)、公路(lù)、水(shuǐ)δ運、航空(kōng)運輸網絡統籌布局、融合發展，建設一(yī)批綜合物(wù)流中心。完善城(chéng)市(shì)物(wù)流配送停靠、裝卸等作(zuò)業(yè)設施，優化(huàγ)城(chéng)市(shì)配送車(chē)輛(liàng)通(tōng)行(xíng)管理(lǐ)，簡化(huà)通(tōng)行(♥xíng)證辦理(lǐ)流程，推廣網上(shàng)申請(qǐng)辦理(lǐ)，對(duì)純電(diàn)動↕輕型貨車(chē)不(bù)限行(xíng)或少(shǎo)限行(xíng)。完善農(nóng)村(cūn)物(wù)流基礎設施網絡，加快(kuài)特色農(nón↔g)産品優勢區(qū)生(shēng)産基地(dì)、公益性農(nóng)産品批發市(shì)場(chǎng)、區(qū)域性商貿物(wù)流配送中心、社區 (qū)菜市(shì)場(chǎng)、末端配送網點等建設，加大(dà)對(duì)農(nóng)産品分(fēn)揀、加工(gōng)β、包裝、預冷(lěng)等一(yī)體(tǐ)化(huà)集配設施建設支持力度。（交通(tōng)運輸部∞、發展改革委、公安部、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn☆)部、商務部、鐵(tiě)路(lù)局、民(mín)航局按職責分(fēn)工(gōng)負責）

四、加快(kuài)構建“智能(néng) ”消費(fèi)生(shēng)态體(tǐ)系

（十一(yī)）加快(kuài)新一(yī)代信息基礎設施建設。加快(kuài)5G網絡等信息基礎設施建設和(hé)商用(yòng)步伐。支持利用(yòng)5G技(jì)術(shù)對(duì)有&(yǒu)線電(diàn)視(shì)網絡進行(xíng)改造升級，實現(xiàn)居民(mín)家(j$iā)庭有(yǒu)線無線交互，大(dà)屏小(xiǎo)屏互動。推動車(chē)聯網部署應用(yòng)。全面推進信息進村(c≈ūn)入戶，構建為(wèi)農(nóng)綜合信息服務體(tǐ)系，依托“互聯網 ”推動公共服務向農(nóng)村(cūn)延伸。提升農(nóng)村(cūn)地(dì)區(qū)>寬帶用(yòng)戶接入速率和(hé)普及水(shuǐ)平，降低(dī)農(nóng)村(cūn)信息網絡使用(yòng)成本。（工(gōng)業(yè)和(hé)信息¥化(huà)部、發展改革委、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部、廣≤電(diàn)總局按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（十二）鼓勵線上(shàng)線下(xià)融合等新消費(fèi)模式發展。完善“互聯網 ”消費(fèi)生(φshēng)态體(tǐ)系，鼓勵建設“智慧商店(diàn)”、“智慧街(jiē)區(qū)”、“智慧商圈”，促進∏線上(shàng)線下(xià)互動、商旅文(wén)體(tǐ)協同。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)城(c♠héng)市(shì)和(hé)企業(yè)建設一(yī)批線上(shàng)線下(xià)融合的(de)新消費(fèi)體(tǐ)驗館，促進↓消費(fèi)新業(yè)态、新模式、新場(chǎng)景的(de)普及應用(yòng)。（工(gōng)業(yè)和(hé≤)信息化(huà)部、發展改革委、商務部、文(wén)化(huà)和(hé)旅遊部、體(tǐ)育總局按職責分(fē‍n)工(gōng)負責）

（十三）鼓勵使用(yòng)綠(lǜ)色智能(néng)産品。健全綠(lǜ)色産品、服務标準體(tǐ)系和(hé)綠(lǜ)色标識認£證體(tǐ)系。以綠(lǜ)色産品供給、綠(lǜ)色公交設施建設、節能(néng)環保建築以及相(xiàng)關技(jì)術(shù)創新等為(wèi)重點推進綠(lǜ)色消費(f<èi)，創建綠(lǜ)色商場(chǎng)。落實好(hǎo)現(xiàn)行(xíng)中央财政新能(néng)源汽車(chē)推廣應用(yòng±)補貼政策和(hé)基礎設施建設獎補政策，推動各地(dì)區(qū)按規定将地(dì)方資金(jīn)支持範圍從(cón"g)購(gòu)置環節向運營環節轉變，重點支持用(yòng)于城(chéng)市(shì)公交。大(dà)₩力推進“智慧廣電(diàn)”建設，推動居民(mín)家(jiā)庭文(wén)化(huà)消費(fèi)升級。加快(kuài)發展超高(gāo)清視(shì)頻(pín∞)、虛拟現(xiàn)實、可(kě)穿戴設備等新型信息産品。鼓勵企業(yè)利用(yòng)物(wù)聯網、大(dà)數(shù)據、雲計(j✔ì)算(suàn)、人(rén)工(gōng)智能(néng)等技(jì)術(shù)推動各類電(diàn)子(zǐ')産品智能(néng)化(huà)升級。加快(kuài)完善機(jī)動車(chē)、家(jiā)電(diàn)、消費(fèi)電(diàn)子(zǐ)産品等領域回收網絡。各地(dì)區(qū)結合‌實際制(zhì)定獎勵與強制(zhì)相(xiàng)結合的(de)消費(fèi)更新換代政策，鼓勵企業(yè)開(kāi)"展以舊(jiù)換新，合理(lǐ)引導消費(fèi)預期。促進機(jī)動車(chē)報(bào)廢更新，加快(kuài)出台報(bào)廢機(jī)動車(chē) 回收管理(lǐ)辦法實施細則，嚴格執行(xíng)報(bào)廢機(jī)動車(chē)回收拆解企業(yè)技(jì)術(shù)規範，完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新實施指☆導意見(jiàn)。促進汽車(chē)限購(gòu)向引導使用(yòng)政策轉變，鼓勵汽車(chē)限購(gòu)地(dì)區(qū)适當增加汽車(chē)号牌限額。（發展改革委、工(gōng)'業(yè)和(hé)信息化(huà)部、财政部、生(shēng)态環境部、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、交通(tōng)運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(¶cūn)部、商務部、市(shì)場(chǎng)監管總局、廣電(diàn)總局按職責分(fēn)工(gōng)β負責）

（十四）大(dà)力發展“互聯網 社會(huì)服務”消費(fèi)模式。促進教育、醫(yī)療健康、養老(lǎo)、托育、家(jiā)政、文(wén)化(huà)和(hé)旅遊、體(tǐ)<育等服務消費(fèi)線上(shàng)線下(xià)融合發展，拓展服務內(nèi)容，擴大(dà)服務覆蓋面。探索建立在線教育課程認證、家(jiā)庭醫(yī)生(shēng)電¶(diàn)子(zǐ)化(huà)簽約等制(zhì)度，支持發展社區(qū)居家(jiā)“虛拟養老(lǎo)院”。鼓勵以高(gāo)水(shu ǐ)平社會(huì)服務機(jī)構為(wèi)核心，建立面向基層地(dì)區(qū)、欠發達地(dì)區(qū)、邊遠(yuǎn)地(dì)區(qū)的(de)遠(✔yuǎn)程在線服務體(tǐ)系。（發展改革委、教育部、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、民(mín)政部、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、商務部、文($wén)化(huà)和(hé)旅遊部、衛生(shēng)健康委、體(tǐ)育總局按職責分(fēn)工(gōng)負責）

五、持續提升居民(mín)消費(fèi)能(néng)力

（十五）促進重點群體(tǐ)增收激發消費(fèi)潛力。進一(yī)步改革完善職業(yè)教育制(zhì)度體(tǐ)系，大(dà)規模開(k₽āi)展職業(yè)技(jì)能(néng)培訓，提升技(jì)術(shù)工(gōng)人(rén)ε技(jì)能(néng)水(shuǐ)平，完善專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)員(yuán)‍分(fēn)配政策。推進鄉(xiāng)村(cūn)經濟多(duō)元化(huà)，支持農(nóng)民(mín)工(gōng)、高(gāo)校(xiào)​畢業(yè)生(shēng)、退役軍人(rén)等人(rén)員(yuán)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創業(y✘è)，挖掘新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)增收潛力。持續深化(huà)戶籍制(zhì)度改革，使更多(duō)φ在城(chéng)鎮穩定就(jiù)業(yè)生(shēng)活的(de)農(nóng)業(yè)轉移人(r≠én)口落戶定居，著(zhe)力根治拖欠農(nóng)民(mín)工(gōng)工(gōng)資問(wèn)題。（發展改革委、教育部、公安部、人(rén)力資源社會(huì)保障部、農(n"óng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（十六）穩定和(hé)增加居民(mín)财産性收入。豐富和(hé)規範居民(mín)投資理(lǐ)财産品，适度擴大(dà)國(guó)債、地(dì>)方政府債券面向個(gè)人(rén)投資者的(de)發行(xíng)額度。穩定資本市(shì)場(chǎng)财産性收入預期，完善分(fēn)紅(hóng)激勵制(zhì)度，堅決查處嚴重損€害中小(xiǎo)投資者分(fēn)紅(hóng)派息權益的(de)行(xíng)為(wèi)。深化(huà)農(nóng)村(cūn)土(tǔ)地(dì)和(hé)集體(tǐ)産權制(zhπì)度改革，穩步推進農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經營性建設用(yòng)地(dì)入市(shì)，探索賦予農(nóng)民(mín)對(duì→)集體(tǐ)資産股份的(de)占有(yǒu)、收益、有(yǒu)償退出及抵押、擔保、繼承權。（财政部、自(zì)然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūβn)部、人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)、證監會(huì)按職責分(fēn)工(gōng)負責）

六、全面營造放(fàng)心消費(fèi)環境

（十七）強化(huà)市(shì)場(chǎng)秩序監管。加強反不(bù)正當競争執法，維護公平競争市(shì)場(chǎng)環境。嚴厲打‍擊各類侵犯知(zhī)識産權和(hé)制(zhì)售僞劣商品等違法犯罪活動，徹查生(shēng)産源頭和(hé)銷售網絡，開(kāi)展全鏈條打擊，有(yǒu)效淨化(huà©)消費(fèi)環境。強化(huà)對(duì)個(gè)人(rén)攜帶物(wù)品進境行(xíng)為(wèi)的×(de)監管，提高(gāo)現(xiàn)場(chǎng)查驗的(de)效率和(hé)精準性。加大(dà)對(duì)非法代購(gòu)等違法違規行(♠xíng)為(wèi)的(de)懲治力度，堵住相(xiàng)關商品非法入境“旁門(mén)”。加強進口産品安全追溯體(tǐ)系建★設，提高(gāo)進口産品及渠道(dào)透明(míng)度。鼓勵地(dì)方監管平台、電(diàn)商平台、第三方追溯平台與國(guó)家(jiā)重要(yào)産品追溯平台信息互通(t∞ōng)。（市(shì)場(chǎng)監管總局、公安部、商務部、海(hǎi)關總署按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（十八）積極推進消費(fèi)領域信用(yòng)體(tǐ)系建設。完善個(gè)人(rén)信息保護制(zhì)度和(hé)<消費(fèi)後評價制(zhì)度，大(dà)力優化(huà)線上(shàng)消費(fèi)環境，加大(dà)力度打擊網絡刷單炒信等黑(hēi)色産業(yè)鏈。充分(fēn)♥運用(yòng)全國(guó)信用(yòng)信息共享平台、金(jīn)融信用(yòng)信息基礎數(sh♣ù)據庫等，建立健全企業(yè)和(hé)相(xiàng)關人(rén)員(yuán)信用(yòng)記錄。強化(huà)“信用(yò←ng)中國(guó)”網站(zhàn)和(hé)國(guó)家(jiā)企業(yè)信用(yòng)信息公示系統的(de)公開(kāi)功能(né≤ng)，逐步實現(xiàn)行(xíng)政許可(kě)、行(xíng)政處罰、産品抽檢結果、缺陷産品召回等不(bù)涉及國(←guó)家(jiā)秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人(rén)隐私的(de)信息依法向全社會(huì)公開(kāi)，為(wèi)公衆提供信用(yòng)信息一(y≤ī)站(zhàn)式查詢和(hé)消費(fèi)預警提示服務。（發展改革委、商務部、人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)、市(shì)場(chǎn≤g)監管總局按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（十九）暢通(tōng)消費(fèi)者維權渠道(dào)。加強12315行(xíng)政執法體(tǐ)系和(hé)消費(fèi)者維權∑信息化(huà)建設，形成線上(shàng)線下(xià)相(xiàng)結合的(de)消費(fèi)者維權服務體(tǐ)系，強化(huà)對(duì)消費(fèi)者權益♠的(de)行(xíng)政保護。實施産品傷害監測和(hé)預防幹預。針對(duì)質量問(wèn)題集中和(hé)人(rén)民(mín)群衆關注的(de)重點服務領域，加強服務←質量監測。嚴格落實網絡購(gòu)買商品七日(rì)無理(lǐ)由退貨制(zhì)度，鼓勵線下(xià)實體(tǐ)店(diàn)自(zì)主承諾無γ理(lǐ)由退貨。

開(kāi)展消費(fèi)投訴信息公示，利用(yòng)網絡、廣播電(diàn)視(shì)、維權服£務點電(diàn)子(zǐ)公示牌等多(duō)種形式公開(kāi)投訴産品和(hé)服務信息。充分(fēn)'發揮媒體(tǐ)監督功能(néng)，加大(dà)對(duì)侵害消費(fèi)者合法權益違法行(xíng)為(wèi)的(de)曝光(guāng)力度。§（市(shì)場(chǎng)監管總局負責）

國(guó)家(jiā)發展改革委

中央宣傳部

教育部

工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部

公安部

民(mín)政部

财政部

人(rén)力資源社會(huì)保障部

自(zì)然資源部

生(shēng)态環境部

住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部

交通(tōng)運輸部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部

商務部

文(wén)化(huà)和(hé)旅遊部

衛生(shēng)健康委

人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)

海(hǎi)關總署

稅務總局

市(shì)場(chǎng)監管總局

廣電(diàn)總局

體(tǐ)育總局

證監會(huì)

2020年(nián)2月(yuè)28日(rì)