推進中國(guó)式現(xiàn)代化(huà)，必須堅持不(bù)懈夯實農(nóng)業(yè)基礎，推進鄉(xiāng)村(cūn)全面振興。習(xí)近(jìn)平總書(shū)記在浙江工γ(gōng)作(zuò)時(shí)親自(zì)謀劃推動“千村(cūn)示範、萬村(cūn)整治”工(gōng)程（以下(xià)簡稱“千γ萬工(gōng)程”），從(cóng)農(nóng)村(cūn)環境整治入手，由點及面、叠代升級，20年(nián)持續努力造就(jiù)了(le)萬千美( měi)麗(lì)鄉(xiāng)村(cūn)，造福了(le)萬千農(nóng)民(mín)群衆，創造了(le)推進鄉₹(xiāng)村(cūn)全面振興的(de)成功經驗和(hé)實踐範例。要(yào)學習(xí)運用(yòng)“千萬工(gōng)程”蘊含的(d∏e)發展理(lǐ)念、工(gōng)作(zuò)方法和(hé)推進機(jī)制(zhì)，把推進鄉(xi✔āng)村(cūn)全面振興作(zuò)為(wèi)新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工(gōng)作(zuò¶)的(de)總抓手，堅持以人(rén)民(mín)為(wèi)中心的(de)發展思想，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，因地(dì)制(zh★ì)宜、分(fēn)類施策，循序漸進、久久為(wèi)功，集中力量抓好(hǎo)辦成一(yī)批群衆可(kě)感可(kě)及的(de)實事(shì)，不(bù≠)斷取得(de)實質性進展、階段性成果。

做(zuò)好(hǎo)2024年(nián)及今後一(yī)個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工(gōng)作(zuò)，要(yào)以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國( guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的(de)二十大(dà)和(hé)二十屆二 中全會(huì)精神，深入貫徹落實習(xí)近(jìn)平總書(shū)記關于“三農(nóng)”工(gōεng)作(zuò)的(de)重要(yào)論述，堅持和(hé)加強黨對(duì)“三農(nóng)”工(gōng)作(zuò)的(de)全面領導，錨定建設農(nóng)業(yè)強國(guó) 目标，以學習(xí)運用(yòng)“千萬工(gōng)程”經驗為(wèi)引領，以确保國(guó)家(jiā)糧食安全、确保不(bù)發生(shēng)規模性返貧為(wèi)底線，以提升鄉∏(xiāng)村(cūn)産業(yè)發展水(shuǐ)平、提升鄉(xiāng)村(cūn)建設水(shuǐπ)平、提升鄉(xiāng)村(cūn)治理(lǐ)水(shuǐ)平為(wèi)重點，強化(huà)科(kē)技(jì)和(hé)改革雙輪驅動，強化(huà)農(nóng₹)民(mín)增收舉措，打好(hǎo)鄉(xiāng)村(cūn)全面振興漂亮(liàng)仗，繪就(jiù)宜居宜業(yè)和(hé)美(měi)鄉(xiāng)村(cūn‌)新畫(huà)卷，以加快(kuài)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)現(xiàn)代化(huà)更好(hǎo)推進中國(guó)式現‍(xiàn)代化(huà)建設。

一(yī)、确保國(guó)家(jiā)糧食安全

（一(yī)）抓好(hǎo)糧食和(hé)重要(yào)農(nóng)産品生(shēng)産。紮實推進新一(yī)輪千億斤糧食産能(néng)提升行(xíng)動✔。穩定糧食播種面積，把糧食增産的(de)重心放(fàng)到(dào)大(dà)面積提高(gāo)單産上(shàng)，确保糧食産量保持在1.3萬億斤以上(shàng)。實施糧食單産提升工(gōng♠)程，集成推廣良田良種良機(jī)良法。鞏固大(dà)豆擴種成果，支持發展高(gāo)油高(gāo)産品種。适當提高(gāo)小(xiǎo)≈麥最低(dī)收購(gòu)價，合理(lǐ)确定稻谷最低(dī)收購(gòu)價。繼續實施耕地(dì)地(dì)力保護補貼和(hé)玉•米大(dà)豆生(shēng)産者補貼、稻谷補貼政策。完善農(nóng)資保供穩價應對(duì)機(jī)制(zhì)，鼓勵地(dì)方探索建立與農(nóng)資價格"上(shàng)漲幅度挂鈎的(de)動态補貼辦法。擴大(dà)完全成本保險和(hé)種植收入保險政策實施範圍，實現λ(xiàn)三大(dà)主糧全國(guó)覆蓋、大(dà)豆有(yǒu)序擴面。鼓勵地(dì)方發展特色農(nóng)産品保險。推進農(nóng)業(yè)保險精準投保理(lǐ)賠•，做(zuò)到(dào)應賠盡賠。完善巨災保險制(zhì)度。加大(dà)産糧大(dà)縣支持力度。探索建立糧食産銷區(qū)省際橫向利益補償機(jī™)制(zhì)，深化(huà)多(duō)渠道(dào)産銷協作(zuò)。擴大(dà)油菜面積，支持發展油茶等特色油料。加大(dà)糖料蔗種苗和(hé)機(jī)收補貼力度。加強“菜≥籃子(zǐ)”産品應急保供基地(dì)建設，優化(huà)生(shēng)豬産能(néng)調控機(jī)制(zhì)，穩定牛羊肉♥基礎生(shēng)産能(néng)力。完善液态奶标準，規範複原乳标識，促進鮮奶消費(fèi)。支持深遠(yuǎn)海(hǎi)養殖，開(kāi)發森(sēn)林(&lín)食品。樹(shù)立大(dà)農(nóng)業(yè)觀、大(dà)食物(wù)觀，多(duō)渠道(dào)拓展食物π(wù)來(lái)源，探索構建大(dà)食物(wù)監測統計(jì)體(tǐ)系。

（二）嚴格落實耕地(dì)保護制(zhì)度。健全耕地(dì)數(shù)量、質量、生(shēng)态“三位一(yī)體(tǐ)”保護制(zhì)度體(tǐ)系，落實新一(yī£)輪國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃明(míng)确的(de)耕地(dì)和(hé)永久基本農(nóng)田保護任務。改革完善±耕地(dì)占補平衡制(zhì)度，堅持“以補定占”，将省域內(nèi)穩定利用(yòng)耕地(dì)淨增加量作(zuò)為(wèi)下(xià)年(nián)度非農(nóng)建設♠允許占用(yòng)耕地(dì)規模上(shàng)限。健全補充耕地(dì)質量驗收制(zhì)度，完善後續管護和(hé)再評價機(jī)制(zhì)。加強退化(♠huà)耕地(dì)治理(lǐ)，加大(dà)黑(hēi)土(tǔ)地(dì)保護工(gōng)程推進力度，實施耕地(dì)有(yǒu)機(jī)質提↓升行(xíng)動。嚴厲打擊非法占用(yòng)農(nóng)用(yòng)地(dì)犯罪和(hé)耕地(d ì)非法取土(tǔ)。持續整治“大(dà)棚房(fáng)”。分(fēn)類穩妥開(kāi)展違規占用(yòng)λ耕地(dì)整改複耕，細化(huà)明(míng)确耕地(dì)“非糧化(huà)”整改範圍，合理(lǐ)安排恢複時(shí)序。因地(dì)制(zhì)宜₽推進撂荒地(dì)利用(yòng)，宜糧則糧、宜經則經，對(duì)确無人(rén)耕種的(de)支持農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟組織多(duō)途徑種好(hǎ∞o)用(yòng)好(hǎo)。

（三）加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。堅持質量第一(yī)，優先把東(dōng)北(běi)黑(hēi)土(tǔ)地(dì)區(qū)$、平原地(dì)區(qū)、具備水(shuǐ)利灌溉條件(jiàn)地(dì)區(qū)的(de)耕≤地(dì)建成高(gāo)标準農(nóng)田，适當提高(gāo)中央和(hé)省級投資補助水(shuǐ)平，取消各地(dì)對(duì)産糧大(dà)縣資金(jīn)配套要(yào)↑求，強化(huà)高(gāo)标準農(nóng)田建設全過程監管，确保建一(yī)塊、成一(yī)塊。鼓勵農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)♦經濟組織、新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)、農(nóng)戶等直接參與高(gāo)标準農(nóng)田建設管護。分(fēn)區(qū)分(fēn)類開(kāi)展鹽堿耕地(dì)治理(↕lǐ)改良，“以種适地(dì)”同“以地(dì)适種”相(xiàng)結合，支持鹽堿地(dì)綜合利用(yòng)試點。推進重點水←(shuǐ)源、灌區(qū)、蓄滞洪區(qū)建設和(hé)現(xiàn)代化(huà)改造，實施水(shuǐ)庫除險加固和(hé)中小(xiǎo)河(hé)流•治理(lǐ)、中小(xiǎo)型水(shuǐ)庫建設等工(gōng)程。加強小(xiǎo)型農(nóng)田水(shuǐ)利設施建設和(hé)管護。加快(↓kuài)推進受災地(dì)區(qū)災後恢複重建。加強氣象災害短(duǎn)期預警和(hé)中長(cháng)期Ω趨勢研判，健全農(nóng)業(yè)防災減災救災長(cháng)效機(jī)制(zhì)。推進設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(huà)提升行(xíng)動π。

（四）強化(huà)農(nóng)業(yè)科(kē)技(jì)支撐。優化(huà)農(nóng)業(yè)科(kē)技(jì)創新戰略布局，支持重大φ(dà)創新平台建設。加快(kuài)推進種業(yè)振興行(xíng)動，完善聯合研發和(hé)應用(yòng)協作(zuò)≤機(jī)制(zhì)，加大(dà)種源關鍵核心技(jì)術(shù)攻關，加快(kuài)選育推廣生(shēng)産急需的(de)自(zì)主✔優良品種。開(kāi)展重大(dà)品種研發推廣應用(yòng)一(yī)體(tǐ)化(huà)試點。推動生(shēng)物(wù)育種産業(yè)化(huà)擴面提速γ。大(dà)力實施農(nóng)機(jī)裝備補短(duǎn)闆行(xíng)動，完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應用(yòng)補貼政策，開(kāi)辟急需适∞用(yòng)農(nóng)機(jī)鑒定“綠(lǜ)色通(tōng)道(dào)”。加強基層農(nóng)技(jì)推廣體(tǐ)系條件(jiàn)建設，強化(huà)公益性服務功能(n×éng)。

（五）構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經營體(tǐ)系。聚焦解決“誰來(lái)種地(dì)”問(wèn)題，以小(xiǎ"o)農(nóng)戶為(wèi)基礎、新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)為(wèi)重點、社會(huì)化(huà)服務為(wèi)支撐，加快(kuài)打造适應現Ω(xiàn)代農(nóng)業(yè)發展的(de)高(gāo)素質生(shēng)産經營隊伍。提升家(jiā)庭農(nóng)場(chǎng)和(hé)農(nóλng)民(mín)合作(zuò)社生(shēng)産經營水(shuǐ)平，增強服務帶動小(xiǎo)農(nóng)戶能(néng)力。加強農♣(nóng)業(yè)社會(huì)化(huà)服務平台和(hé)标準體(tǐ)系建設，聚焦農(nóng)業(yè)生(shēng)産關鍵薄弱環節和(hé)小(xi​ǎo)農(nóng)戶，拓展服務領域和(hé)模式。支持農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟組織提供生(shēn>g)産、勞務等居間(jiān)服務。

（六）增強糧食和(hé)重要(yào)農(nóng)産品調控能(néng)力。健全農(nóng)産品全産業←(yè)鏈監測預警機(jī)制(zhì)，強化(huà)多(duō)品種聯動調控、儲備調節和(hé)應急保障。優化±(huà)糧食倉儲設施布局，提升儲備安全水(shuǐ)平。深化(huà)“一(yī)帶一(yī)路(lù)”農(nóng)業(yè)合作(zuò)。加大(&dà)農(nóng)産品走私打擊力度。加強糧食和(hé)重要(yào)農(nóng)産品消費(fèi)監測分(fēn)析。

（七）持續深化(huà)食物(wù)節約各項行(xíng)動。弘揚節約光(guāng)榮風(fēng)尚，推進全鏈條節糧減損，健全常态化(huà)、長(cháng)效化(☆huà)工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)。挖掘糧食機(jī)收減損潛力，推廣散糧運輸和(hé)儲糧新型裝具。完善糧食适度加工(gōβng)标準。大(dà)力提倡健康飲食，健全部門(mén)監管、行(xíng)業(yè)自(zì)律、社會(huì)監督相(xiàng)結合的(de)監管體(tǐ)系，堅決制(zhì)止餐飲浪費(fè₩i)行(xíng)為(wèi)。

二、确保不(bù)發生(shēng)規模性返貧

（八）落實防止返貧監測幫扶機(jī)制(zhì)。壓緊壓實防止返貧工(gōng)作(zuò)責任，持續鞏固提升“三保障”和( hé)飲水(shuǐ)安全保障成果。對(duì)存在因災返貧風(fēng)險的(de)農(nóng)戶，符合政策₽規定的(de)可(kě)先行(xíng)落實幫扶措施。加強農(nóng)村(cūn)高(gāo)額醫(yī)療費(•fèi)用(yòng)負擔患者監測預警，按規定及時(shí)落實醫(yī)療保障和(hé)救助政策。加快(kuài)推動防止返貧監測與低(dī)收入人(rén)口動态監測信息平台互聯≈互通(tōng)，加強跨部門(mén)信息整合共享。研究推動防止返貧幫扶政策和(hé)農(nóng)村(cūn)低(dī)收入人(rén)口常态化(huà)幫扶政策銜接并軌。

（九）持續加強産業(yè)和(hé)就(jiù)業(yè)幫扶。強化(huà)幫扶産業(yè)分(fēn)類指導，鞏固一(yī) 批、升級一(yī)批、盤活一(yī)批、調整一(yī)批，推動産業(yè)提質增效、可(kě)持續發展。中央财政銜接推進鄉(xiāng)村(cūn)振興補助資金(jīn)用(yòng)于産業(y₩è)發展的(de)比例保持總體(tǐ)穩定，強化(huà)資金(jīn)項目績效管理(lǐ)。加強幫扶項目資産管理(Ωlǐ)，符合條件(jiàn)的(de)納入農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)資産統一(yī)管理(lǐ)。提升消費(fèi)幫扶助農(nóng)增收行(©xíng)動實效。推進防止返貧就(jiù)業(yè)攻堅行(xíng)動，落實東(dōng)西(xī)部勞務協作(zuò)幫扶責任，統籌用(yòn♥g)好(hǎo)就(jiù)業(yè)幫扶車(chē)間(jiān)、公益崗位等渠道(dào)，穩定脫貧勞動力就(jiù)業(yè)規模。

（十）加大(dà)對(duì)重點地(dì)區(qū)幫扶支持力度。将脫貧縣涉農(nóng)資金(jīn)統←籌整合試點政策優化(huà)調整至160個(gè)國(guó)家(jiā)鄉(xiāng)村(cūn)振興重點幫扶縣實施，加強整合&資金(jīn)使用(yòng)監管。國(guó)有(yǒu)金(jīn)融機(jī)構加大(dà)對(duì)國(guó)家(jiā)鄉(xiāng)村(cūn)振興重點幫扶縣金(jīn)α融支持力度。持續開(kāi)展醫(yī)療、教育幹部人(rén)才“組團式”幫扶和(hé)科(kē)技(jì)特派團選派。高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shē±ng)“三支一(yī)扶”計(jì)劃向脫貧地(dì)區(qū)傾斜。支持易地(dì)扶貧搬遷安置區(qū)可(kě)持續發展。易地(dì)搬遷至城(chén>g)鎮後因人(rén)口增長(cháng)出現(xiàn)住房(fáng)困難的(de)家(jiā)庭，符合條件(jiàn)的(de)統籌納入城(chéng)鎮住房(fáng)保障範圍 。推動建立欠發達地(dì)區(qū)常态化(huà)幫扶機(jī)制(zhì)。

三、提升鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)發展水(shuǐ)平

（十一(yī)）促進農(nóng)村(cūn)一(yī)二三産業(yè)融合發展。堅持産業(yè)興農(nóng)、質量興農(nóng)、綠(lǜ)色興農(nóng)，加±快(kuài)構建糧經飼統籌、農(nóng)林(lín)牧漁并舉、産加銷貫通(tōng)、農(nóng)文(wénε)旅融合的(de)現(xiàn)代鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)體(tǐ)系，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化(huà)大(dà)産業(yè)。鼓勵各地(dì)因地‌(dì)制(zhì)宜大(dà)力發展特色産業(yè)，支持打造鄉(xiāng)土(tǔ)特色品牌。實施鄉(xiāng)村®(cūn)文(wén)旅深度融合工(gōng)程，推進鄉(xiāng)村(cūn)旅遊集聚區(qū)（村(cūn)）建設，培™育生(shēng)态旅遊、森(sēn)林(lín)康養、休閑露營等新業(yè)态，推進鄉(xiāng)村(cūn)民(mín)宿規範"發展、提升品質。優化(huà)實施農(nóng)村(cūn)産業(yè)融合發展項目，培育農(nóng)業(yè)産業(yè)化(hu∞à)聯合體(tǐ)。

（十二）推動農(nóng)産品加工(gōng)業(yè)優化(huà)升級。推進農(nóng)産品生(shēng)産和(hé)初加工(gōng)、精深加工(gōng)協同發展，促進就(jiù→)近(jìn)就(jiù)地(dì)轉化(huà)增值。推進農(nóng)産品加工(gōng)設施改造提升，支持區(qū)域性預冷(lěng)烘幹、儲±藏保鮮、鮮切包裝等初加工(gōng)設施建設，發展智能(néng)化(huà)、清潔化(huà)精深加工(gōng)。支持東(dōng)北(běi)地(dì)區(qū)發展大(dà)豆等農(nón↓g)産品全産業(yè)鏈加工(gōng)，打造食品和(hé)飼料産業(yè)集群。支持糧食和(hé)重要(yào)農(nóng)産品主産區(qū)建設加工(gōng☆)産業(yè)園。

（十三）推動農(nóng)村(cūn)流通(tōng)高(gāo)質量發展。深入推進縣域商業(yè)體(tǐ)系建設，健全縣鄉(xiāng)村(cūn)±物(wù)流配送體(tǐ)系，促進農(nóng)村(cūn)客貨郵融合發展，大(dà)力發展共同配送。推進農(nóng)産品批發市(shì)場(c₩hǎng)轉型升級。優化(huà)農(nóng)産品冷(lěng)鏈物(wù)流體(tǐ)系建設，加快(kuài)建設骨幹冷(lěng)鏈物(wù)流基地(dì)，布局建設縣域産地(dì)公φ共冷(lěng)鏈物(wù)流設施。實施農(nóng)村(cūn)電(diàn)商高(gāo)質量發展工(gōng)程，推進縣域電(diàn)♦商直播基地(dì)建設，發展鄉(xiāng)村(cūn)土(tǔ)特産網絡銷售。加強農(nóng)村(cūn)流通(tōng)領域市(shì)場(chǎng)監管，持續整治農(nóng)村(cδūn)假冒僞劣産品。

（十四）強化(huà)農(nóng)民(mín)增收舉措。實施農(nóng)民(mín)增收促進行(xíng)動，持續壯大(dà)鄉(xiān₽g)村(cūn)富民(mín)産業(yè)，支持農(nóng)戶發展特色種養、手工(gōng)作(zuò)坊、林(lín)下(xi∑à)經濟等家(jiā)庭經營項目。強化(huà)産業(yè)發展聯農(nóng)帶農(nóng)，健全新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)和(hé)涉農(nón∑g)企業(yè)扶持政策與帶動農(nóng)戶增收挂鈎機(jī)制(zhì)。促進農(nóng)村(cūn)勞動力多(duō)渠道(dào)就(jiù)業(yè)，健全跨區(qū)域信息共享和(hé¥)有(yǒu)組織勞務輸出機(jī)制(zhì)，培育壯大(dà)勞務品牌。開(kāi)展農(nóng)民(mín)↔工(gōng)服務保障專項行(xíng)動，加強農(nóng)民(mín)工(gōng)就(jiù)業(yè)動态監測。加強拖欠農(nóng)民(mín)工(gōng)工(gōng)£資源頭預防和(hé)風(fēng)險預警，完善根治欠薪長(cháng)效機(jī)制(zhì)。加強農(nóng)民£(mín)工(gōng)職業(yè)技(jì)能(néng)培訓，推廣訂單、定向、定崗培訓模式。做(zuò)好(hǎo)大(dà)齡農(nóng)民(mín)工(gō±ng)就(jiù)業(yè)扶持。在重點工(gōng)程項目和(hé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)基礎設施建設σ領域積極推廣以工(gōng)代赈，繼續擴大(dà)勞務報(bào)酬規模。鼓勵以出租、合作(zuò)開(k♦āi)發、入股經營等方式盤活利用(yòng)農(nóng)村(cūn)資源資産，增加農(nóng)民(m≤ín)财産性收入。

四、提升鄉(xiāng)村(cūn)建設水(shuǐ)平

（十五）增強鄉(xiāng)村(cūn)規劃引領效能(néng)。适應鄉(xiāng)村(cūn)人(rén)口變化(huà)趨勢，優化(huà)σ村(cūn)莊布局、産業(yè)結構、公共服務配置。強化(huà)縣域國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃對(duì)城(chéng)鎮、村(cūn)莊、産業(yè )園區(qū)等空(kōng)間(jiān)布局的(de)統籌。分(fēn)類編制(zhì)村(cūn)莊規劃，可(kě)單獨編制(zhì)α，也(yě)可(kě)以鄉(xiāng)鎮或若幹村(cūn)莊為(wèi)單元編制(zhì)，不(bù)需要(yào)編制(zhì)的§(de)可(kě)在縣鄉(xiāng)級國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃中明(míng)确通(tōng)則式管理(lǐ)規定。加強村(c'ūn)莊規劃編制(zhì)實效性、可(kě)操作(zuò)性和(hé)執行(xíng)約束力，強化(huà)鄉(xiāng)村(cūn)空(kōng)間(jiān≠)設計(jì)和(hé)風(fēng)貌管控。在耕地(dì)總量不(bù)減少(shǎo)、永久基本農(nóng)田布局基本穩定的♠(de)前提下(xià)，綜合運用(yòng)增減挂鈎和(hé)占補平衡政策，穩妥有(yǒu)序開(kāi)展以鄉(xiāng)鎮為(wèi)基本單元的(de)全域土(tǔ)₩地(dì)綜合整治，整合盤活農(nóng)村(cūn)零散閑置土(tǔ)地(dì)，保障鄉(xiāng)村(cūn)基礎設施和(hé)産業(yè)發展用(yòng)地‌(dì)。

（十六）深入實施農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境整治提升行(xíng)動。因地(dì)制(zhì)宜推進生(shēng)活污水(sβhuǐ)垃圾治理(lǐ)和(hé)農(nóng)村(cūn)改廁，完善農(nóng)民(mín)參與和(h$é)長(cháng)效管護機(jī)制(zhì)。健全農(nóng)村(cūn)生(shēng)活垃圾 分(fēn)類收運處置體(tǐ)系，完善農(nóng)村(cūn)再生(shēng)資源回收利用(yòng)網絡。分(fēn)類梯次推進生(s®hēng)活污水(shuǐ)治理(lǐ)，加強農(nóng)村(cūn)黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)動态排Ω查和(hé)源頭治理(lǐ)。穩步推進中西(xī)部地(dì)區(qū)戶廁改造，探索農(nóng)戶自(zì)願按标準改廁、政府驗收合格後補助到(dào)戶的(de)獎補模式₽。協同推進農(nóng)村(cūn)有(yǒu)機(jī)生(shēng)活垃圾、糞污、農(nóng)業(yè)生(shēng)産有(yǒu)機(jī)廢棄物(wù)資源化(huà)處理(lǐ₹)利用(yòng)。

（十七）推進農(nóng)村(cūn)基礎設施補短(duǎn)闆。從(cóng)各地(dì)實際和(hé)農(Ωnóng)民(mín)需求出發，抓住普及普惠的(de)事(shì)，幹一(yī)件(jiàn)、成一(yī)件(jiàn)。完善農(nóng)村(cūn)供水(shuǐ)工π(gōng)程體(tǐ)系，有(yǒu)條件(jiàn)的(de)推進城(chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)一(yī)體(tǐ)化(huà)、集中供水(shuǐ)規模化(huà)，暫不≠(bù)具備條件(jiàn)的(de)加強小(xiǎo)型供水(shuǐ)工(gōng)程規範化(huà)建設改造，加強專業(yè)↕化(huà)管護，深入實施農(nóng)村(cūn)供水(shuǐ)水(shuǐ)質提升專項行(xíng)動。推進農(nóng)村(cūn)電(diàn)網鞏固提升工(gōng)©程。推動農(nóng)村(cūn)分(fēn)布式新能(néng)源發展，加強重點村(cūn)鎮新能(néng)源汽車(chē)充換電(diàn)設施規劃建設。紮實推進“四 好(hǎo)農(nóng)村(cūn)路(lù)”建設，完善交通(tōng)管理(lǐ)和(hé)安全防護設施₹，加快(kuài)實施農(nóng)村(cūn)公路(lù)橋梁安全“消危”行(xíng)動。繼續實施農(↔nóng)村(cūn)危房(fáng)改造和(hé)農(nóng)房(fáng)抗震改造，鞏固農(nóng)村(cūn)房(fángδ)屋安全隐患排查整治成果。持續實施數(shù)字鄉(xiāng)村(cūn)發展行(xíng)動，發展智慧農(nóng)業(yè)，縮小(xiǎo)城(chéng)鄉(xiān←g)“數(shù)字鴻溝”。實施智慧廣電(diàn)鄉(xiāng)村(cūn)工(gōng)程。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)省份統籌建設₩區(qū)域性大(dà)數(shù)據平台，加強農(nóng)業(yè)生(shēng)産經營、農(nóng)村(cūn)社會(huì)管理(lǐ)等π涉農(nóng)信息協同共享。

（十八）完善農(nóng)村(cūn)公共服務體(tǐ)系。優化(huà)公共教育服務供給，加強寄宿制(zhì)學校(xiào)建設，辦好(hǎo)必要(yào)的(de)鄉(xiāng)村(cūn∏)小(xiǎo)規模學校(xiào)。實施縣域普通(tōng)高(gāo)中發展提升行(xíng)動計(jì)劃。加‍強鄉(xiāng)鎮衛生(shēng)院和(hé)村(cūn)衛生(shēng)室服務能(néng)力建設，穩步提高(gāo)鄉(xiāng)村(cūn)醫(yī)生(shēng)↓中具備執業(yè)（助理(lǐ)）醫(yī)師(shī)資格的(de)人(rén)員(yuán)比例。持續提升農(nóng)村(cūn)傳染病防控和(hé)應急處置能(n©éng)力。逐步提高(gāo)縣域內(nèi)醫(yī)保基金(jīn)在鄉(xiāng)村(cūn)醫(yī)療衛生(sφhēng)機(jī)構使用(yòng)的(de)比例，加快(kuài)将村(cūn)衛生(shēng)室納入醫(yī)保定點管理(lǐ)。健全農(nóng)村(cūn)養老(lǎo)服務↔體(tǐ)系，因地(dì)制(zhì)宜推進區(qū)域性養老(lǎo)服務中心建設，鼓勵發展農(nóng)村(cūn)老(lǎo)年(nián)助餐和(hé)互助服務。健全城(chén¥g)鄉(xiāng)居民(mín)基本養老(lǎo)保險“多(duō)繳多(duō)得(de)、長(cháng)繳多(duō)®得(de)”激勵機(jī)制(zhì)。加強農(nóng)村(cūn)生(shēng)育支持和(hé)‌嬰幼兒(ér)照(zhào)護服務，做(zuò)好(hǎo)流動兒(ér)童、留守兒(ér)童、婦女(nǚ)、老(lǎo‌)年(nián)人(rén)、殘疾人(rén)等關心關愛(ài)服務。實施産糧大(dà)縣公共服務能(‌néng)力提升行(xíng)動。

（十九）加強農(nóng)村(cūn)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設。持續打好(hǎo)農 (nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)污染治理(lǐ)攻堅戰，一(yī)體(tǐ)化(huà)推進鄉(xiāng)村(cūn)生(sh↓ēng)态保護修複。紮實推進化(huà)肥農(nóng)藥減量增效，推廣種養循環模式。整縣推進農(nóng)業(yλè)面源污染綜合防治。加強耕地(dì)土(tǔ)壤重金(jīn)屬污染源排查整治。加強食用(yòng)農(nóng)産品産地(dì)質量安全控制(zhìβ)和(hé)産品檢測，提升“從(cóng)農(nóng)田到(dào)餐桌”全過程食品安全監管能(néng)力。推進獸用(yòng)抗☆菌藥使用(yòng)減量化(huà)行(xíng)動。強化(huà)重大(dà)動物(wù)疫病和(hé)重點人(rén)畜共患病防控。持續鞏固長(cháng)江十年(nián)禁漁♣成效。加快(kuài)推進長(cháng)江中上(shàng)遊坡耕地(dì)水(shuǐ)土(tǔ)流失治理(lǐ)，紮實推進黃(huáng)河(hé)流域深度節水(shuǐ)控水(sh¶uǐ)。推進水(shuǐ)系連通(tōng)、水(shuǐ)源涵養、水(shuǐ)土(tǔ)保持，複蘇河(hé)湖(hú)生(shēng)♣态環境，強化(huà)地(dì)下(xià)水(shuǐ)超采治理(lǐ)。加強荒漠化(huà)綜合防治，探索“草(cǎo)光(guāng)互<補”模式。全力打好(hǎo)“三北(běi)”工(gōng)程攻堅戰，鼓勵通(tōng)過多(duō)種方式✘組織農(nóng)民(mín)群衆參與項目建設。優化(huà)草(cǎo)原生(shēng)态保護補獎政策，健全對(duì)超載過牧的(de)約束機(jī )制(zhì)。加強森(sēn)林(lín)草(cǎo)原防滅火(huǒ)。實施古樹(shù)名木(mù)搶救保護行(xíng)動。

（二十）促進縣域城(chéng)鄉(xiāng)融合發展。統籌新型城(chéng)鎮化(huà)和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)全面振興，提₽升縣城(chéng)綜合承載能(néng)力和(hé)治理(lǐ)能(néng)力，促進縣鄉(xiāng)村(cūn)功能(néng)銜接互補、資源要≈(yào)素優化(huà)配置。優化(huà)縣域産業(yè)結構和(hé)空(kōng)間(jiān)布局，構建以縣城(chéng)為(wèi)樞®紐、以小(xiǎo)城(chéng)鎮為(wèi)節點的(de)縣域經濟體(tǐ)系，擴大(dà)縣域就(jiù)業(yè)容量≈。統籌縣域城(chéng)鄉(xiāng)基礎設施規劃建設管護，推進城(chéng)鄉(xiāng)學校(xiào)共同體(tǐ)、緊密型縣域醫(yī)共體(tǐ)建設。實施新一(yī)輪農(↕nóng)業(yè)轉移人(rén)口市(shì)民(mín)化(huà)行(xíng)動，鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)縣（市(shì)、區(qū)）将城(chéng)鎮常'住人(rén)口全部納入住房(fáng)保障政策範圍。

五、提升鄉(xiāng)村(cūn)治理(lǐ)水(shuǐ)平

（二十一(yī)）推進抓黨建促鄉(xiāng)村(cūn)振興。堅持大(dà)抓基層鮮明(míng)∞導向，強化(huà)縣級黨委抓鄉(xiāng)促村(cūn)責任，健全縣鄉(xiāng)村(cūn)三級聯動争創先進、整頓後進機(αjī)制(zhì)。全面提升鄉(xiāng)鎮領導班子(zǐ)抓鄉(xiāng)村(cūn)振興能(néng)≥力，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮黨政正職全覆蓋培訓和(hé)農(nóng)村(cūn)黨員(yuán)進黨校(xiào)集中輪訓。建好(hǎo)建強農(nóng)村(cū<n)基層黨組織，健全村(cūn)黨組織領導的(de)村(cūn)級組織體(tǐ)系，推行(xíng)村(cūn)級議(yì)事(shì)協₹商目錄制(zhì)度。加強村(cūn)幹部隊伍建設，健全選育管用(yòng)機(jī)制(zhì)，實施村(cūn)黨組織帶頭人(rén)後備力量培育儲備三年(nián)行(xíng)動。優化(↑huà)駐村(cūn)第一(yī)書(shū)記和(hé)工(gōng)作(zuò)隊選派管理(lǐ)。進一(yī)步整合基層監督執ε紀力量，推動完善基層監督體(tǐ)系，持續深化(huà)鄉(xiāng)村(cūn)振興領域不(bù)正之風(fēng)和(h♠é)腐敗問(wèn)題專項整治。加強鄉(xiāng)鎮對(duì)縣直部門(mén)派駐機(jī)構及人(rén)員(yuán)的(de)管¶理(lǐ)職責，加大(dà)編制(zhì)資源向鄉(xiāng)鎮傾斜力度，縣以上(shàng)機(jī)關一(yī)般不(bù)得(de)從(cóng)鄉(xiāng)鎮借調工(gōng) 作(zuò)人(rén)員(yuán)，推廣“街(jiē)鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到(dào)”等做(zuò)法，嚴格實行(xíng)上(shàng)級部門(mén)涉基層 事(shì)務準入制(zhì)度，健全基層職責清單和(hé)事(shì)務清單，推動解決“小(xiǎo)馬拉大(dà)車(chē)”等基層治理(lǐ)問(wèn)題‌。

（二十二）繁榮發展鄉(xiāng)村(cūn)文(wén)化(huà)。推動農(nóng)耕文(wén)明(míng)和(hé)現(xiàn)代文(wén)明("míng)要(yào)素有(yǒu)機(jī)結合，書(shū)寫中華民(mín)族現(xiàn)代文(wén)明(míng)的(de)鄉(★xiāng)村(cūn)篇。改進創新農(nóng)村(cūn)精神文(wén)明(míng)建設，推動新時(shí)代文(wé&n)明(míng)實踐向村(cūn)莊、集市(shì)等末梢延伸，促進城(chéng)市(shì)優質文($wén)化(huà)資源下(xià)沉，增加有(yǒu)效服務供給。深入開(kāi)展聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。加強鄉(xiā±ng)村(cūn)優秀傳統文(wén)化(huà)保護傳承和(hé)創新發展。強化(huà)農(nóng)業(yè)文(wén)化(huà)遺産、λ農(nóng)村(cūn)非物(wù)質文(wén)化(huà)遺産挖掘整理(lǐ)和(hé)保護利用(yòng)，實±施鄉(xiāng)村(cūn)文(wén)物(wù)保護工(gōng)程。開(kāi)展傳統村(cūn)落集中連片保護利用(yòng)示範。堅持農(nóng)民(mí n)唱(chàng)主角，促進“村(cūn)BA”、村(cūn)超、村(cūn)晚等群衆性文(wén)體(tǐ)活動健康發展。

（二十三）持續推進農(nóng)村(cūn)移風(fēng)易俗。堅持疏堵結合、标本兼治，創新移風(f™ēng)易俗抓手載體(tǐ)，發揮村(cūn)民(mín)自(zì)治作(zuò)用(yòng)，強化(huà)村(cūn)規民(mín)約激勵約束功能(✔néng)，持續推進高(gāo)額彩禮、大(dà)操大(dà)辦、散埋亂葬等突出問(wèn)題綜合治理(lǐ)。鼓勵各地(dì)利用(yòng)鄉(xiāng)村(cūn)綜合≤性服務場(chǎng)所，為(wèi)農(nóng)民(mín)婚喪嫁娶等提供普惠性社會(huì)服務，降低(dī)農(n♥óng)村(cūn)人(rén)情負擔。完善婚事(shì)新辦、喪事(shì)簡辦、孝老(lǎo)愛(ài)親等約束性規範和(βhé)倡導性标準。推動黨員(yuán)幹部帶頭承諾踐諾，發揮示範帶動作(zuò)用(yòng)。強化(huà)正向引✔導激勵，加強家(jiā)庭家(jiā)教家(jiā)風(fēng)建設，推廣清單制(zhì)、積分(fēn)制(zhì)等有(yǒu)效辦ε法。

（二十四）建設平安鄉(xiāng)村(cūn)。堅持和(hé)發展新時(shí)代“楓橋經驗”，完善↓矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多(duō)元化(huà)解機(jī)制(zhì)。健全農(nóng)村(cūn)掃黑(hēi)除惡常态化(huà)機(÷jī)制(zhì)，持續防範和(hé)整治“村(cūn)霸”，依法打擊農(nóng)村(cūn)宗族黑(hēi)惡勢力及其“保護傘”®。持續開(kāi)展打擊整治農(nóng)村(cūn)賭博違法犯罪專項行(xíng)動，加強電(diàn)信網£絡詐騙宣傳防範。開(kāi)展農(nóng)村(cūn)道(dào)路(lù)交通(tōng)、燃氣、消防、漁船(chuán)等重點領域安全隐患治理(lǐ)攻堅。加強農(nóng)村(c$ūn)防災減災工(gōng)程、應急管理(lǐ)信息化(huà)和(hé)公共消防設施建設，提升防災避險和(hé)自(zì)救互救能(néng)力。加強法治鄉(xiāng)村¥(cūn)建設，增強農(nóng)民(mín)法律意識。

六、加強黨對(duì)“三農(nóng)”工(gōng)作(zuò)的(de)全面領導

（二十五）健全黨領導農(nóng)村(cūn)工(gōng)作(zuò)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)。堅持β把解決好(hǎo)“三農(nóng)”問(wèn)題作(zuò)為(wèi)全黨工(gōng)作(zuò)重中之重，堅持農(♣nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)優先發展，改革完善“三農(nóng)”工(gōng)作(zuò)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì) ，全面落實鄉(xiāng)村(cūn)振興責任制(zhì)，壓實五級書(shū)記抓鄉(xiāng)村(cūn)振興責任，明(míng)确主攻方向，紮實δ組織推動。加強黨委農(nóng)村(cūn)工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系建設，強化(huà)統籌推進鄉(xφiāng)村(cūn)振興職責。鞏固拓展學習(xí)貫徹習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果。各•級黨政領導幹部要(yào)落實“四下(xià)基層”制(zhì)度，深入調查研究，推動解決農(nóng)民(mín)群衆反映強烈的(de)問(wèn)題。優化(huà)各類涉農(nóng)督查&檢查考核，突出實績實效，能(néng)整合的(de)整合，能(néng)簡化(huà)的(de)簡化(huà)，減輕基層迎檢迎考負★擔。按規定開(kāi)展鄉(xiāng)村(cūn)振興表彰激勵。講好(hǎo)新時(shí)代鄉(xiāng)村(cūn)振興故事(shì)。•

（二十六）強化(huà)農(nóng)村(cūn)改革創新。在堅守底線前提下(xià)，鼓勵各地(dì)實踐探索和(hé)制(zhì)度創新，強化(huà)改革舉措集∏成增效，激發鄉(xiāng)村(cūn)振興動力活力。啓動實施第二輪土(tǔ)地(dì)承包到(dào)期後再延長(cháng)30年(nián)整省試點。健全土(tǔ)地(dì≥)流轉價格形成機(jī)制(zhì)，探索防止流轉費(fèi)用(yòng)不(bù)合理(lǐ)上(shàng)漲有(yǒu)效辦法。穩慎推進農(nóng)村(cūn)宅基地(dì)制(zhì )度改革。深化(huà)農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)産權制(zhì)度改革，促進新型農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟健康發展，嚴格控制(zhì)農(nóng)村(cūn)集€體(tǐ)經營風(fēng)險。對(duì)集體(tǐ)資産由村(cūn)民(mín)委員(yuán)會(huì)、村(cūn)民(mín)小(xiǎo)組登記到(dào)農(nóng)村(εcūn)集體(tǐ)經濟組織名下(xià)實行(xíng)稅收減免。持續深化(huà)集體(tǐ)林(lín)權制(zhì)度改革、農(nóng)業(yè)水(shu∞ǐ)價綜合改革、農(nóng)墾改革和(hé)供銷合作(zuò)社綜合改革。

（二十七）完善鄉(xiāng)村(cūn)振興多(duō)元化(huà)投入機(jī)制(zhì)。堅持将農(nón×g)業(yè)農(nóng)村(cūn)作(zuò)為(wèi)一(yī)般公共預算(suàn)優先保障領域，創新鄉(xiāng)村(cūn)振興投融資機(jī)制(zhì)，确保>投入與鄉(xiāng)村(cūn)振興目标任務相(xiàng)适應。落實土(tǔ)地(dì)出讓收入支農(nóng)政策。規範用(yòng)好(hǎo)地(dì)方政府專項債券等政策工(gōng)具♠，支持鄉(xiāng)村(cūn)振興重大(dà)工(gōng)程項目建設。強化(huà)對(duì)信貸業(yè)務以縣域為(wèi)主的(de)金(jīn)融機(jī)構貨币政策精準支持，Ω完善大(dà)中型銀(yín)行(xíng)“三農(nóng)”金(jīn)融服務專業(yè)化(huà)工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)£，強化(huà)農(nóng)村(cūn)中小(xiǎo)金(jīn)融機(jī)構支農(nóng)支小(xiǎo)定位。分≠(fēn)省分(fēn)類推進農(nóng)村(cūn)信用(yòng)社改革化(huà)險。創新支持糧食安全、種業(yè)振興等重點領域信貸服務模式。發展農(nó♠ng)村(cūn)數(shù)字普惠金(jīn)融，推進農(nóng)村(cūn)信用(yòng)體(tǐ)系建設•。發揮全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔保體(tǐ)系和(hé)政府投資基金(jīn)等作(zuò")用(yòng)。強化(huà)财政金(jīn)融協同聯動，在不(bù)新增地(dì)方政府隐性債務的(de)前提下(xià)，開(kāi)展高(gāo)标準農(nóng)田和(hé)設施農(nó✔ng)業(yè)建設等涉農(nóng)領域貸款貼息獎補試點。鼓勵社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)，有(yǒu)效防↔範和(hé)糾正投資經營中的(de)不(bù)當行(xíng)為(wèi)。加強涉農(nóng)資金(jīn)項目監管，₹嚴厲查處套取、騙取資金(jīn)等違法違規行(xíng)為(wèi)。

（二十八）壯大(dà)鄉(xiāng)村(cūn)人(rén)才隊伍。實施鄉(xiāng)村(cūn)振興人(rén)才支持計(jì)劃，加大(dà)鄉(xiāng)村(cūn>)本土(tǔ)人(rén)才培養，有(yǒu)序引導城(chéng)市(shì)各類專業(yè)技(j ì)術(shù)人(rén)才下(xià)鄉(xiāng)服務，全面提高(gāo)農(nóng)民(mín)綜合素質。強化(huεà)農(nóng)業(yè)科(kē)技(jì)人(rén)才和(hé)農(nóng)村(cūn)高(gā→o)技(jì)能(néng)人(rén)才培養使用(yòng)，完善評價激勵機(jī)制(zhì)和(hé)保障措施。加強高(gāo)等教育新農(nóng)科(kē)建設，加快(k£uài)培養農(nóng)林(lín)水(shuǐ)利類緊缺專業(yè)人(rén)才。發揮普通(tōng)高(gāo)校(xiào)、職業(yè)院校(xiào)、農(n®óng)業(yè)廣播電(diàn)視(shì)學校(xiào)等作(zuò)用(yòng)，提高(gāo)農(nóng)民(mín)教育培訓實效。推廣醫(yī)療衛生(shēng)人(rén)員($yuán)“縣管鄉(xiāng)用(yòng)、鄉(xiāng)聘村(cūn)用(yòng)”，實施教師(shī)“縣管校(xiào)聘”改革。推廣科(kē)技(jì)小(xiǎo)院模式，鼓勵科≤(kē)研院所、高(gāo)校(xiào)專家(jiā)服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)。

讓我們緊密團結在以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央周圍，堅定信心、鉚足幹勁 、苦幹實幹，推進鄉(xiāng)村(cūn)全面振興不(bù)斷取得(de)新成效，向建設農(nóng)業(yè)強國(guó)目标紮實邁進。

（新華社北(běi)京2月(yuè)3日(rì)電(diàn)）

《 人(rén)民(mín)日(rì)報(bào) 》（ 2024年(nián)02月(yuè)04日(rì) 01 版）