5月(yuè)30日(rì)，國(guó)家(jiā)發改委、國(guó)家(jiā)能(néng)源局發布《關于促進新時(&shí)代新能(néng)源高(gāo)質量發展的(de)實施方案》，明(míng)确提出到(dào)2030年(nián)風(fēng)電(diàn)、太陽₩能(néng)發電(diàn)總裝機(jī)容量達到(dào)12億千瓦以上(shàng)的(de)目标，加快(kuài)構建清潔低(dī)碳、安全高(gāo)效的(de)能(nλéng)源體(tǐ)系。《實施方案》提出了(le)7方面21項具體(tǐ)政策舉措。

一(yī)、創新新能(néng)源開(kāi)發利用(yòng)模式

（一(yī)）加快(kuài)推進以沙漠、戈壁、荒漠地(dì)區(qū)為(wèi)重點的(de)大(dà)型風(fēng)電(d iàn)光(guāng)伏基地(dì)建設。加大(dà)力度規劃建設以大(dà)型風(fēng)光(guāng)電(diàn)基地(dì)為(wèi)基礎、以其周邊清潔高(gā↔o)效先進節能(néng)的(de)煤電(diàn)為(wèi)支撐、以穩定安全可(kě)靠的(de)特高★(gāo)壓輸變電(diàn)線路(lù)為(wèi)載體(tǐ)的(de)新能(néng)源供給消納體(t¶ǐ)系，在土(tǔ)地(dì)預審、規劃選址、環境保護等方面加強協調指導，提高(gāo)審批效率。按照(zhào)推£動煤炭和(hé)新能(néng)源優化(huà)組合的(de)要(yào)求，鼓勵煤電(diàn)企業(yè)與新能(néng)源企業(yè)開(kāi)展實質性聯營。

（二）促進新能(néng)源開(kāi)發利用(yòng)與鄉(xiāng)村(cūn)振興融合發展。鼓勵地(dì)方政府加大(dà)力度支持農(nóng)民(mín)利用(yòng)自(zì)有(yǒu)建築屋頂建設戶用(yòng)光(guāng)伏，積極推進鄉(xiān‌g)村(cūn)分(fēn)散式風(fēng)電(diàn)開(kāi)發。統籌農(nóng)村(cūn)能±(néng)源革命與農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟發展，培育農(nóng)村(cūn)能(néng)源合作(z♠uò)社等新型市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)，鼓勵村(cūn)集體(tǐ)依法利用(yòng)存量集體(tǐ)土(tǔ)地(d&ì)通(tōng)過作(zuò)價入股、收益共享等機(jī)制(zhì)，參與新能(néng)源項目開(kāi)發。鼓勵金(jīn)融機(jī✔)構為(wèi)農(nóng)民(mín)投資新能(néng)源項目提供創新産品和(hé)服務。

（三）推動新能(néng)源在工(gōng)業(yè)和(hé)建築領域應用(yòng)。在具備條件(jiàn)的(de)工(gōng)業(yè)企業(yè)、工(gōng)業(yè)園區(qū)，加快(kuài)發展分(fēn)布式光(guāng)伏、分(fēn)散≈式風(fēng)電(diàn)等新能(néng)源項目，支持工(gōng)業(yè)綠(lǜ)色微(wēi₩)電(diàn)網和(hé)源網荷儲一(yī)體(tǐ)化(huà)項目建設，推進多(duō)能(néng)互補高(gāoλ)效利用(yòng)，開(kāi)展新能(néng)源電(diàn)力直供電(diàn)試點，提高(gāo)終端用(yòng)能(néng)的(de)←新能(néng)源電(diàn)力比重。推動太陽能(néng)與建築深度融合發展。完善光(guāng)伏建築一(yī)體(tǐ)化(huà)應用(yòng)≤技(jì)術(shù)體(tǐ)系，壯大(dà)光(guāng)伏電(diàn)力生(shēng)産型消費(fèi)者群體(tǐ)。到( dào)2025年(nián)，公共機(jī)構新建建築屋頂光(guāng)伏覆蓋率力争達到(dào)50%；鼓勵公共機(jī)構既有(yǒu)建築等安裝光(guāng)伏或太陽能(né≈ng)熱(rè)利用(yòng)設施。

（四）引導全社會(huì)消費(fèi)新能(néng)源等綠(lǜ)色電(diàn)力。開(kāi)展綠(lǜ)色電(diàn)力交易試點，推動綠(lǜ)色電(diàn)力在交易組織、電(d"iàn)網調度、價格形成機(jī)制(zhì)等方面體(tǐ)現(xiàn)優先地(dì)位，為(wèi)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)提供功能(néαng)健全、友(yǒu)好(hǎo)易用(yòng)的(de)綠(lǜ)色電(diàn)力交易服務。建立完善新能(néng)源綠(lǜ)色消費(fèi)認證、标識體(tǐ)系和(hé)★公示制(zhì)度。完善綠(lǜ)色電(diàn)力證書(shū)制(zhì)度，推廣綠(lǜ)色電(diàn)力證書(shū)交易，加強與碳排放(fàβng)權交易市(shì)場(chǎng)的(de)有(yǒu)效銜接。加大(dà)認證采信力度，引導企業(yè)利用(yòng)新能(néng)源等♥綠(lǜ)色電(diàn)力制(zhì)造産品和(hé)提供服務。鼓勵各類用(yòng)戶購(gòu)買新能(néng)源等綠(lǜ)色電(diàn)力制φ(zhì)造的(de)産品。

二、加快(kuài)構建适應新能(néng)源占比逐漸提高(gāo)的(de)新型電(diàn)力系統

（五）全面提升電(diàn)力系統調節能(néng)力和(hé)靈活性。充分(fēn)發揮電(diàn)網企業(yè)在構建新型電(diàn)力系統中的(de)平台和(hé)樞紐作(zuò)用(yòng)，<支持和(hé)指導電(diàn)網企業(yè)積極接入和(hé)消納新能(néng)源。完善調峰調頻(pín)電(diàn)源補償機(jī)制(zhì)，加大(dà)煤電(diàn)機(j✔ī)組靈活性改造、水(shuǐ)電(diàn)擴機(jī)、抽水(shuǐ)蓄能(néng)和(hé)太陽能(néng)熱(rè)發電(diàn)項目建設Ω力度，推動新型儲能(néng)快(kuài)速發展。研究儲能(néng)成本回收機(jī)制(zhì)。鼓勵西(xī)部等光(guāng)照(zhào)條件(jiàn)☆好(hǎo)的(de)地(dì)區(qū)使用(yòng)太陽能(néng)熱(rè)發電(diàn)作(zuò)為(wèi)調峰電(di✔àn)源。深入挖掘需求響應潛力，提高(gāo)負荷側對(duì)新能(néng)源的(de)調節能(néng)力。

（六）著(zhe)力提高(gāo)配電(diàn)網接納分(fēn)布式新能(néng)源的(de)能(néng )力。發展分(fēn)布式智能(néng)電(diàn)網，推動電(diàn)網企業(yè)加強有(yǒu)源配電(diàn)網（主動配電(diàn)網）規劃、設計(jì)、運行(xíng)方法∞研究，加大(dà)投資建設改造力度，提高(gāo)配電(diàn)網智能(néng)化(huà)水(shuǐ)平，著(zhe)力提升配電(diàn)網接入分(fēn)布式新能​(néng)源的(de)能(néng)力。合理(lǐ)确定配電(diàn)網接入分(fēn)布式新能(néng)♥源的(de)比例要(yào)求。探索開(kāi)展适應分(fēn)布式新能(néng)源接入的(de)直流配電(diàn)網工(gōng​)程示範。

（七）穩妥推進新能(néng)源參與電(diàn)力市(shì)場(chǎng)交易。支持新能(néng)源項目與用(yòng)戶開(kāi)展直接交易，鼓勵簽訂長(cháng)期購(gòu)售電(diàn)協議(yì)，電(diàn)網企業(yè)應采取有(yǒu)效措施♦确保協議(yì)執行(xíng)。對(duì)國(guó)家(jiā)已有(yǒu)明(míng)确價格政策的(de)新能(néng)★源項目，電(diàn)網企業(yè)應按照(zhào)有(yǒu)關法規嚴格落實全額保障性收購(gòu)政策，全生(shēng )命周期合理(lǐ)小(xiǎo)時(shí)數(shù)外(wài)電(diàn)量可(kě)以參與電(diàn)力市(shì)場(chǎng)交易。在電(dià→n)力現(xiàn)貨市(shì)場(chǎng)試點地(dì)區(qū)，鼓勵新能(néng)源項目以差價合約形式參與電(diàn)力市(shì)場(chǎng)交↑易。

（八）完善可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消納責任權重制(zhì)度。科(kē)學合理(lǐ)設定各省（自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)）中長(cháng)期可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消納責任權重，做(zuò)好(hǎo)可(→kě)再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消納責任權重制(zhì)度與新增可(kě)再生(shē₹ng)能(néng)源不(bù)納入能(néng)源消費(fèi)總量控制(zhì)的(de)銜接。建立完善可(kě)再生(shēng™)能(néng)源電(diàn)力消納責任考評指标體(tǐ)系和(hé)獎懲機(jī)制(zhì)。

三、深化(huà)新能(néng)源領域“放(fàng)管服”改革

（九）持續提高(gāo)項目審批效率。完善新能(néng)源項目投資核準（備案）制(zhì)度，加強事(shì)前事(shì)中事(shì)後全鏈條全領域監管。依托全國(guó)投σ資項目在線審批監管平台，建立新能(néng)源項目集中審批綠(lǜ)色通(tōng)道(dào)，制(zhì)定項目準入負面清單和(hé)企業(yè)承諾事(φshì)項清單，推進實施企業(yè)投資項目承諾制(zhì)，不(bù)得(de)以任何名義增加新能(néng)源企業(yè)的(de)不(bù)合理(lǐ)投資成本。推動風(fēng)電(d≤iàn)項目由核準制(zhì)調整為(wèi)備案制(zhì)。以新能(néng)源為(wèi)主體(tǐ)Ω的(de)多(duō)能(néng)互補、源網荷儲、微(wēi)電(diàn)網等綜合能(néng)源項目，可(kě)作(zuò♦)為(wèi)整體(tǐ)統一(yī)辦理(lǐ)核準（備案）手續。

（十）優化(huà)新能(néng)源項目接網流程。地(dì)方能(néng)源主管部門(mén)、電(diàn)網企業(yè)要(yào)結合新能(néng)源項目發展需要(yào)，及時(shí)優化(huà)電(diàn)網↓規劃建設方案和(hé)投資計(jì)劃安排。推動電(diàn)網企業(yè)建立新能(néng)源項目接網一(yī )站(zhàn)式服務平台，提供新能(néng)源項目可(kě)用(yòng)接入點、可(kě)接入容量、技(jì)術(shù)規範等信息，實現(xiàn)新能÷(néng)源項目接網全流程線上(shàng)辦理(lǐ)，大(dà)幅壓縮接網時(shí)間(jiān)。接網及送出工(gōng)程原則上(shàng)由電★(diàn)網企業(yè)投資建設，電(diàn)網企業(yè)要(yào)改進完善內(nèi)部審批流程，合理(lǐ)安排建設時(shí)序，确保送出工(gōng)程與∞電(diàn)源建設的(de)進度相(xiàng)匹配；由發電(diàn)企業(yè)建設的(de)新能(né§ng)源接網及送出工(gōng)程，電(diàn)網企業(yè)可(kě)在雙方協商同意後依法依規回購(gòu)。

（十一(yī)）健全新能(néng)源相(xiàng)關公共服務體(tǐ)系。開(kāi)展全國(guó)新能(néng)源資源勘查與評價，建立可(kě)開(kāi)發資源數(shù)據庫，形成縣級以上>(shàng)行(xíng)政區(qū)域內(nèi)各類新能(néng)源資源詳查評價成果和(hé)圖譜并向社會(huì)發布。建立♣測風(fēng)塔及測風(fēng)數(shù)據共享機(jī)制(zhì)。完善新能(néng)源産業(yè)↕防災減災綜合服務體(tǐ)系。加快(kuài)推動新能(néng)源裝備标準和(hé)檢測認證等公共服務體(tǐ)系建設，支持建設國(guó)家(jiā)$新能(néng)源裝備質量公告平台和(hé)關鍵産品公共檢測平台。

四、支持引導新能(néng)源産業(yè)健康有(yǒu)序發展

（十二）推進科(kē)技(jì)創新與産業(yè)升級。建立産學研一(yī)體(tǐ)化(huà)平台，建設國(guó)家(jiā)級新能(néng)源實驗室和(hé)研發平台，加大(dà)基礎理(lǐ)論研究投入，超前布局前沿技(jδì)術(shù)和(hé)颠覆性技(jì)術(shù)。推行(xíng)“揭榜挂帥”、“賽馬”等機(jī)制(z♠hì)，推動企業(yè)、科(kē)研院所、高(gāo)校(xiào)等針對(duì)新能(néng)源占比逐漸提高(gāo)的(d↕e)電(diàn)力系統安全穩定可(kě)靠等問(wèn)題開(kāi)展系統性研究，提出解決方案。加大(dà)對(duì)産業(yè)智能(néng)制(zhì≥)造和(hé)數(shù)字化(huà)升級的(de)支持力度。編制(zhì)實施智能(néng)光(guāng)伏産業(yè)發展行(xíng)動計(jì)劃，提升産品全周期智能(né∑ng)化(huà)、信息化(huà)水(shuǐ)平。推進高(gāo)效太陽能(néng)電(diàn)池、先進風(fēng)電(diàn)設備等"關鍵技(jì)術(shù)突破，加快(kuài)推動關鍵基礎材料、設備、零部件(jiàn)等技(jì)術(shù)升級。推動退役風(fēng)電(diàn)機(j&ī)組、光(guāng)伏組件(jiàn)回收處理(lǐ)技(jì)術(shù)和(hé)相(xiàng)關新産業(yè)鏈發展，α實現(xiàn)全生(shēng)命周期閉環式綠(lǜ)色發展。

（十三）保障産業(yè)鏈供應鏈安全。出台推動能(néng)源電(diàn)子(zǐ)産業(yè)發展的(de)指導意見(jiàn)，加快(kuài)電(diàn)子(zǐ)信息技(jì)術(shù)與新能(néng)源産業α(yè)融合創新。推動強鏈補鏈，依照(zhào)新能(néng)源産業(yè)鏈分(fēn)工(gōng)對(duì)供應鏈上(shàng)下'(xià)遊實施科(kē)學統籌管理(lǐ)。增加擴産項目信息透明(míng)度，增強設備、材料企業(yè)對(duì)産業(yè​)供需變化(huà)的(de)響應能(néng)力，防控價格異常波動，增強新能(néng)源産業(yè≈)鏈供應鏈韌性。指導地(dì)方政府做(zuò)好(hǎo)新能(néng)源産業(yè)規劃，落實光(guāng)伏産業(yè)規✔範條件(jiàn)。優化(huà)新能(néng)源産業(yè)知(zhī)識産權保護環境，加大(dà)侵權懲罰力度。規範新能(néng)源産業(yè)發展秩序，遏制(zhì)低(dī)水♠(shuǐ)平項目盲目發展，及時(shí)糾正違反公平競争的(de)做(zuò)法，破除地(dì)方保護主義，優化(huà)新能(néng)源企業π(yè)兼并重組市(shì)場(chǎng)環境和(hé)審批流程。

（十四）提高(gāo)新能(néng)源産業(yè)國(guó)際化(huà)水(shuǐ)平。加強新能(néng)源産業(yè)知(zhī)識産權國(guó)際合作(zuò)，推動計(jì)量、檢測和(hé)試驗研究能(néng)力達到(dào)世界先進水(shuǐ)平，積極α參與風(fēng)電(diàn)、光(guāng)伏、海(hǎi)洋能(néng)、氫能(néng)、儲能(néng)、智慧能(néng)源及電(♣diàn)動汽車(chē)等領域國(guó)際标準、合格評定程序的(de)制(zhì)定和(hé)修訂，提高(gāo)計(jì)量和(hé✔)合格評定結果互認水(shuǐ)平，提升我國(guó)标準和(hé)檢測認證機(jī)構的(de)國(guó)際認可(kě)度和(hé)影(yǐng←)響力。

五、保障新能(néng)源發展合理(lǐ)空(kōng)間(jiān)需求

（十五）完善新能(néng)源項目用(yòng)地(dì)管制(zhì)規則。建立自(zì)然資源、生(shēng)态環境、能(néng)源主管部門(mén)等相(xiàng)關單位的(de)協同機(jī)制(zhì)。在符合國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)α規劃和(hé)用(yòng)途管制(zhì)要(yào)求基礎上(shàng)，充分(fēn)利用(yòng)沙漠、戈壁、荒漠等未利用(yòng)地(dì)，布局建設大(dà)型風(fēng)光σ(guāng)電(diàn)基地(dì)。将新能(néng)源項目的(de)空(kōng)間(jiān)信息按規定納入國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃“一(yī)張圖”，嚴格落↔實生(shēng)态環境分(fēn)區(qū)管控要(yào)求，統籌安排大(dà)型風(fēng)光(guāng)電(diàn)基地(dì)♦建設項目用(yòng)地(dì)用(yòng)林(lín)用(yòng)草(cǎo)。地(dì)方政府要(yào)嚴格依法征收土(tǔ)地(dì)使用(yòng)稅費(fè↑i)，不(bù)得(de)超出法律規定征收費(fèi)用(yòng)。

（十六）提高(gāo)國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)資源利用(yòng)效率。新建新能(néng)源項目要(yào)嚴格執行(xíng)土(tǔ)地(dì)使用(yòng)标準，不(bù)得(de)突破标準控制(zhì)，鼓勵推廣應用(yòng)節地(dì)技(★jì)術(shù)和(hé)節地(dì)模式，用(yòng)地(dì)節約集約化(huà)程度必須達到(dào)國(guó)內(nèi)同行(xíng)業(yè)先進水(shuǐ)平£。優化(huà)調整近(jìn)岸風(fēng)電(diàn)場(chǎng)布局，鼓勵發展深遠(yuǎn)海(hǎi)風(fēng)電(diàn)項目；規範設置登陸電(dià↓n)纜管廊，最大(dà)程度減少(shǎo)對(duì)岸線的(de)占用(yòng)和(hé)影(yǐng)響。鼓勵“風(fēng)光(guāng)漁”融合發展，切實提高(gāo)風(fēn©g)電(diàn)、光(guāng)伏發電(diàn)項目海(hǎi)域資源利用(yòng)效率。

六、充分(fēn)發揮新能(néng)源的(de)生(shēng)态環境保護效益

（十七）大(dà)力推廣生(shēng)态修複類新能(néng)源項目。堅持生(shēng)态優先，科(kē)學評價新能(néng)源項目生(shēng)态環境影(yǐng)響和(hé)效益←，研究出台光(guāng)伏治沙等生(shēng)态修複類新能(néng)源項目設計(jì)、施工(gōng)、運維等标準☆規範，支持在石漠化(huà)、荒漠化(huà)土(tǔ)地(dì)以及采煤沉陷區(qū)等礦區(qū)開(kāi)展具有(yǒu)生(shēng)态環♦境保護和(hé)修複效益的(de)新能(néng)源項目。

（十八）助力農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境整治提升。因地(dì)制(zhì)宜推動生(shēng)物(wù)質能(néng)、地(dì)熱(rè)能(néng)、太陽能( néng)供暖，在保障能(néng)源安全穩定供應基礎上(shàng)有(yǒu)序開(kāi)展新能(néng)源替代散煤行(xíng)動，促進農(>nóng)村(cūn)清潔取暖、農(nóng)業(yè)清潔生(shēng)産。深入推進稭稈綜合利用(yòng)和(hé)畜禽糞污資源化(huà)利用(yòng)。制(zhì)定₹符合生(shēng)物(wù)質燃燒特性的(de)專用(yòng)設備技(jì)術(shù)标準，推廣利✘用(yòng)生(shēng)物(wù)質成型燃料。

七、完善支持新能(néng)源發展的(de)财政金(jīn)融政策

（十九）優化(huà)财政資金(jīn)使用(yòng)。加強央地(dì)聯動，按照(zhào)以收定支原則用(yòng)好(hǎo)可(kě)再生(shēn≈g)能(néng)源發展基金(jīn)。全面落實稅務部門(mén)征收可(kě)再生(shēng)能(néng) 源發展基金(jīn)的(de)有(yǒu)關要(yào)求，确保應收盡收。利用(yòng)好(hǎo)現(xiàn)有(yǒu)資金(jīn)渠道(dào)支持新"能(néng)源發展。研究将新能(néng)源領域符合條件(jiàn)的(de)公益性建設項目納入地(dì)方政府債券支持範圍。

（二十）完善金(jīn)融相(xiàng)關支持措施。在依法合規、風(fēng)險可(kě)控、商業(yè)可(kě)持續前提下(xià)，金(jīn)融機(jī)構可(kě)以自(zì)主确定是(shì)否對(duì)已納♣入可(kě)再生(shēng)能(néng)源發電(diàn)補貼清單的(de)項目發放(fàng)補貼确權貸款，金(jīn)融機(jī)構和(hé)企業(yè)可(kě)自(zì)主協商确定貸款♣金(jīn)額、期限、利率、還(hái)款計(jì)劃等。充分(fēn)發揮電(diàn)網企業(yè)融資優↔勢，積極拓展資金(jīn)來(lái)源，推動可(kě)再生(shēng)能(néng)源發電(diàn)延續補貼資金(εjīn)年(nián)度收支平衡。支持符合條件(jiàn)的(de)金(jīn)融機(jī)構提供綠(lǜ)色資産支持（ε商業(yè)）票(piào)據、保理(lǐ)等創新方案，解決新能(néng)源企業(yè)資金(jīn)需求。

（二十一(yī)）豐富綠(lǜ)色金(jīn)融産品服務。合理(lǐ)界定新能(néng)源綠(lǜ)色金(jīn)融項目的(de)信用(yòng)評級标準和(hé)評估準入條件(jiàn)。加大(dà)綠(lǜ)色債券、綠(lǜ)色信貸對(duì)新能(≤néng)源項目的(de)支持力度。研究探索将新能(néng)源項目納入基礎設施不(bù)動産投資信托基金(jīn)（REITs）試點支持範圍。支持将符合條件(jiàn)的(de)≤新能(néng)源項目溫室氣體(tǐ)核證減排量納入全國(guó)碳排放(fàng)權交易市(shì)場(chǎng)進¥行(xíng)配額清繳抵銷。