習(xí)近(jìn)平總書(shū)記強調，要(yào)以實施鄉(xiāng)村(cūn)建設行(xín↓g)動為(wèi)抓手，改善農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境，建設宜居宜業(yè)美(měi)麗(lì)鄉(€xiāng)村(cūn)。5月(yuè)23日(rì)，中辦、國(guó)辦印發的(de)《鄉(xiā≤ng)村(cūn)建設行(xíng)動實施方案》正式對(duì)外(wài)公布。鄉(xiāng)村(cūn)建設的(de)總體(tǐ)要(yào)求是(shì)什(shén)麽？方案部署了(>le)哪些(xiē)重點建設任務？如(rú)何确保行(xíng)動落實落地(dì)？中央農(nóng)辦負責人(∑rén)就(jiù)相(xiàng)關問(wèn)題回答(dá)了(le)新華社記者提問(wèn)。

建設宜居宜業(yè)美(měi)麗(lì)鄉(xiāng)村(cūn)

問(wèn)：出台方案的(de)主要(yào)背景和(hé)考慮是(shì)什(shén)麽？

答(dá)：鄉(xiāng)村(cūn)建設是(shì)實施鄉(xiāng)村(cūn)振興戰略的(de)重要(yào)任務，也(yě)是(shì)國(guó)家(jiā≠)現(xiàn)代化(huà)建設的(de)重要(yào)內(nèi)容。黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央堅∏持把公共基礎設施建設重點放(fàng)在農(nóng)村(cūn)，持續改善農(nóng)村(cūn)生(shēng)産生(shēnβg)活條件(jiàn)，農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境整治三年(nián)行(xíng)動如(rú)期完成，村(cūn)莊基礎設施顯↓著改善，鄉(xiāng)村(cūn)面貌發生(shēng)巨大(dà)變化(huà)，農(nóng)村(cūn)同步實Ω現(xiàn)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村(cūn)基礎設施和(hé)公共服務體(tǐ)系還(hái)不(bù)健全，往村(cūn)覆σ蓋、往戶延伸還(hái)存在明(míng)顯薄弱環節，與農(nóng)民(mín)群衆日(rì)益增長(cháng)的(de)美(měi)好(hǎo)生(shēng)活需要(yào)還(hái×)有(yǒu)差距。

黨的(de)十九屆五中全會(huì)提出實施鄉(xiāng)村(cūn)建設行(xíng)動，強調把鄉(xiā★ng)村(cūn)建設擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà)建設的(de)重要(yào)位置。2021年(nián)、2022年(↓nián)中央一(yī)号文(wén)件(jiàn)對(duì)實施鄉(xiāng)村(cūn)建設行(xíng)動作(zuò)出了(le)具體(tǐ)部署。

制(zhì)定出台方案，對(duì)紮實推進鄉(xiāng)村(cūn)建設行(xíng)動、進一(yī)步提升鄉(xiāng)村(cūn)宜居宜業(yè)水(shu"ǐ)平具有(yǒu)重要(yào)指導意義，有(yǒu)助于推動确立鄉(xiāng)村(cūn)建設的(de)工(gōng)作(zuò)導向、推動健全鄉(xiāng)村(cūn)建設的(±de)實施機(jī)制(zhì)、推動鄉(xiāng)村(cūn)建設政策集成要(yào)素集聚。

數(shù)量服從(cóng)質量、進度服從(cóng)實效,求好(hǎo)不(bù)求快(kuài)

問(wèn)：鄉(xiāng)村(cūn)建設的(de)總體(tǐ)要(yào)求是(shì)什(shén)麽？

答(dá)：實施鄉(xiāng)村(cūn)建設行(xíng)動，必須堅持數(shù)量服從(cóng)質量、進度服從(có≈ng)實效，求好(hǎo)不(bù)求快(kuài)，以普惠性、基礎性、兜底性民(mín)生(shēng)建設為(wèi)重點，既盡力而為(wèi)又(y≤òu)量力而行(xíng)，逐步使農(nóng)村(cūn)基本具備現(xiàn)代生(shēng)活條件(ji àn)。

在理(lǐ)念上(shàng)，堅持鄉(xiāng)村(cūn)建設是(shì)為(wèi)農(nóng)民(mín)而建。充分(fēn)尊∏重農(nóng)民(mín)意願，保障農(nóng)民(mín)物(wù)質利益和(hé)民(mín)主權利，✔廣泛依靠農(nóng)民(mín)、教育引導農(nóng)民(mín)、組織帶動農(nóng)民(mín)搞建設，發揮政府在規劃引導、政策支持、組織保障等方面作(zuò)用(yòng)，不♦(bù)搞大(dà)包大(dà)攬、強迫命令，不(bù)代替農(nóng)民(mín)選擇，嚴禁随意撤并村(cūn)莊搞大(dà)社區(qū)、違背農(nóng)民(mín)意願大(dà÷)拆大(dà)建。

在目标上(shàng)，堅持從(cóng)實際出發，同地(dì)方經濟發展水(shuǐ)平相(xiàng)适應、同當地(dì)文(wén)化(huà)和(hé)風(fēng)土(‌tǔ)人(rén)情相(xiàng)協調。結合農(nóng)民(mín)群衆實際需要(yào)，分(fēn)區(qū)分(fēn)類明(míng)确目©标任務，合理(lǐ)确定公共基礎設施配置和(hé)基本公共服務标準，不(bù)搞齊步走、“一(yī)刀(d∑āo)切”。

在推進上(shàng)，堅持遵循城(chéng)鄉(xiāng)發展建設規律，保持足夠的(de)曆史耐心。合理(lǐ)安§排村(cūn)莊建設時(shí)序，把保障和(hé)改善民(mín)生(shēng)建立在财力可(kě)持續和(hé)農(nóng)民(mín)可(kě)承受的(de)基礎之上(sh↔àng)，防止刮風(fēng)搞運動，防止超越發展階段搞大(dà)融資、大(dà)拆建、大(dà)開(kāi)發，牢牢守住防範化(huà)解債務風(fēng)險底線。

在方式上(shàng)，堅持充分(fēn)體(tǐ)現(xiàn)農(nóng)村(cūn)特點，保留具有(yǒu)本土(tǔ)特色和(hé)鄉(xiāng)土(→tǔ)氣息的(de)鄉(xiāng)村(cūn)風(fēng)貌。盡可(kě)能(néng)在原有(yǒu)村(cūn)莊形态上(shàng)改善↔居民(mín)生(shēng)活條件(jiàn)，防止機(jī)械照(zhào)搬城(chéng)鎮建設模式。推行(xíng)綠(lǜ)色規劃、綠(lǜ)色設計(jì)、綠(lǜ)色建設，實現(x÷iàn)鄉(xiāng)村(cūn)建設與自(zì)然生(shēng)态環境有(yǒu)機(jī)融合。健全建管用(yòn¶g)相(xiàng)結合的(de)長(cháng)效機(jī)制(zhì)。

通(tōng)過一(yī)年(nián)接著(zhe)一(yī)年(nián)努力，确保到(dào)2025年(nián)鄉(xiāλng)村(cūn)建設取得(de)實質性進展，農(nóng)民(mín)獲得(de)感、幸福感、安全感進一(yī)步增強。

“183”行(xíng)動全面部署鄉(xiāng)村(cūn)建設

問(wèn)：鄉(xiāng)村(cūn)建設的(de)重點任務是(shì)什(shén)麽？

答(dá)：鄉(xiāng)村(cūn)建設的(de)一(yī)個(gè)基本目标是(shì)改善農(nóng)村(cūn)生(shēng)産生(shēng)活條件(jiàn)&，重點是(shì)保障基本功能(néng)，解決突出問(wèn)題。方案圍繞加強農(nóng)村(cū≥n)基礎設施和(hé)公共服務體(tǐ)系建設，提出了(le)12項重點任務，“硬件(jiàn)”“軟件(jiàn)”一(yī)起抓，概括起來(lái)就(jiù)♥是(shì)“183”行(xíng)動——

“1”就(jiù)是(shì)制(zhì)定一(yī)個(gè)規劃，确保一(yī)張藍(lán)圖繪到(dào)底。'鄉(xiāng)村(cūn)規劃是(shì)鄉(xiāng)村(cūn)建設的(de)施工(gōng)圖，有(yǒ₩u)了(le)規劃，鄉(xiāng)村(cūn)建設才有(yǒu)章(zhāng)法、有(yǒu)規矩。

“8”就(jiù)是(shì)實施八大(dà)工(gōng)程，加強農(nóng)村(cūn)重點領域基礎設施建設：一↔(yī)是(shì)道(dào)路(lù)方面，重點實施農(nóng)村(cūn)道(dào)路(lù)暢通(tōng)工(gōng)程，以縣域為(wèi¥)單元加快(kuài)構建便捷高(gāo)效的(de)農(nóng)村(cūn)公路(lù)骨幹網絡；二是(shì)供水(shuǐ)方面‌，重點強化(huà)農(nóng)村(cūn)防汛抗旱和(hé)供水(shuǐ)保障，加強防汛抗旱基礎設施建設；三是(shì)能(néng)源方面，重點實×施鄉(xiāng)村(cūn)清潔能(néng)源建設工(gōng)程，鞏固提升農(nóng)村(cūn)電(diàn)力保障水(shuǐ)平，穩妥有(yǒu)序推進北(běi)♥方農(nóng)村(cūn)地(dì)區(qū)清潔取暖；四是(shì)物(wù)流方面，重點實施農(nóng)産品倉儲保鮮冷(lěng)鏈物(wù)流設施建設工 (gōng)程，健全縣鄉(xiāng)村(cūn)三級物(wù)流配送體(tǐ)系；五是(shì)信息化(huà)方面，推進數(shù)字技(jì)術(shù)與農(nóng)村(cūn)生(≥shēng)産生(shēng)活深度融合；六是(shì)綜合服務方面，重點實施村(cūn)級綜合服務設施提升工(gōng)程，推進“一(yī)站(zhàn)式”便‌民(mín)服務；七是(shì)農(nóng)房(fáng)方面，重點實施農(nóng)房(fáng)質量安全提升工(gō÷ng)程，逐步建立健全農(nóng)村(cūn)低(dī)收入群體(tǐ)住房(fáng)安全保障長(cháng)效機(jī)制(zhì)，加強曆史☆文(wén)化(huà)名鎮名村(cūn)、傳統村(cūn)落、傳統民(mín)居保護與利用(yòng)；八是(shì)農(nóng)村(c<ūn)人(rén)居環境方面，重點實施農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境整治提升五年(nián)行(xíng)動，統籌農(nóng)村(cūn)改廁和(hé)生(shē☆ng)活污水(shuǐ)、黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)治理(lǐ)，健全農(nóng)村(cūn)生(sh←ēng)活垃圾收運處置體(tǐ)系。

“3”就(jiù)是(shì)健全三個(gè)體(tǐ)系，改善農(nóng)村(cūn)公共服務和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)治理(lǐ)。要(yào)實施農←(nóng)村(cūn)基本公共服務提升行(xíng)動，加強農(nóng)村(cūn)基層組織建設，深入推進農(nóng)村(cūn)精神文(∞wén)明(míng)建設。

确保“人(rén)、地(dì)、錢(qián)”要(yào)素保障

問(wèn)：方案在“人(rén)、地(dì)、錢(qián)”要(yào)素保障方面有(yǒu)哪些(xiē)措施？

答(dá)：圍繞強化(huà)鄉(xiāng)村(cūn)建設要(yào)素保障，方案提出了(le)一(yī)攬子(zǐ)政策∞支持措施。

投入保障方面，明(míng)确中央财政、中央預算(suàn)內(nèi)投資、土(tǔ)地(dì)出讓收入、地(dì)方政府債券等♣支持鄉(xiāng)村(cūn)建設具體(tǐ)要(yào)求，創新金(jīn)融服務拓寬鄉(xiāng)村(cūn)建設融資渠道(dào)，大(d>à)力引導和(hé)鼓勵社會(huì)力量投入鄉(xiāng)村(cūn)建設。

用(yòng)地(dì)保障方面，合理(lǐ)安排新增建設用(yòng)地(dì)計(jì)劃指标，規範開(kāi)展城(cπhéng)鄉(xiāng)建設用(yòng)地(dì)增減挂鈎，保障鄉(xiāng)村(cūn)建設行(xíng)動重點工(gōng)程σ項目的(de)合理(lǐ)用(yòng)地(dì)需求。優化(huà)用(yòng)地(dì)審批流程，探索開(kāi)展全域土(tǔ)地(dì)綜合整治，盤活®農(nóng)村(cūn)存量建設用(yòng)地(dì)，騰挪空(kōng)間(jiān)用(yòng)于支持鄉(xiāng)村(c★ūn)建設。

人(rén)才保障方面，加快(kuài)培育各類技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)和(hé)服務管理(lǐ)人(rén)員(yuán)，探索建立鄉(↑xiāng)村(cūn)工(gōng)匠(jiàng)培養和(hé)管理(lǐ)制(zhì)度，支持熟悉鄉(xiāng)村(cūn)的(de)專業(Ωyè)技(jì)術(shù)人(rén)員(yuán)參與村(cūn)莊規劃設計(jì)和(hé)項目建設，建立健全✘鄉(xiāng)村(cūn)基礎設施和(hé)基本公共服務設施等标準體(tǐ)系。

問(wèn)：如(rú)何确保方案落實落地(dì)？

答(dá)：重點抓好(hǎo)統籌協調、清單管理(lǐ)、評估考核、示範引導等四個(gè)方面：

——按照(zhào)中央統籌、省負總責、市(shì)縣鄉(xiāng)抓落實的(de)要(yào)求，中央層面✔建立專項推進機(jī)制(zhì)，省級黨委和(hé)政府精心組織、加強協調，市(shì)縣鄉(xiāng)黨委和(hé)政府細化(huà)具體(tǐ)措施，确保各項建設任務落到(dà¥o)實處。

——省級确定年(nián)度建設任務并細化(huà)到(dào)縣級，縣級按照(zhào)建設一(yī)批、儲備一(yī)批、謀劃♣一(yī)批要(yào)求，科(kē)學制(zhì)定任務清單，建立鄉(xiāng)村(cūn)建設台賬。

——将鄉(xiāng)村(cūn)建設行(xíng)動實施情況作(zuò)為(wèi)鄉(xiāng)村(cūn)振興督查考核'的(de)重要(yào)內(nèi)容，實施鄉(xiāng)村(cūn)建設評價，采取第三方評估、交叉考核、群衆滿意度調查等方式，确保鄉(xiāng)村(cūn)建設項☆目質量和(hé)實際效果。

——統籌開(kāi)展鄉(xiāng)村(cūn)建設示範創建，及時(shí)總結推廣鄉(xiāng✔)村(cūn)建設好(hǎo)經驗好(hǎo)做(zuò)法，發揮示範帶動作(zuò)用(yòng)。