一(yī)、真抓實幹做(zuò)好(hǎo)新發展階段“三農(nóng)”工(gōng)作(zuò)

新中國(guó)成立後，我們黨組織農(nóng)民(mín)重整山(shān)河(hé)、發展生(shēnφg)産，進行(xíng)了(le)艱辛探索。改革開(kāi)放(fàng)以來(lái)，我們黨領導農(nóng)民(mín)率先拉開(kāi)改革大(dà)幕，不(bù)斷₩解放(fàng)和(hé)發展農(nóng)村(cūn)社會(huì)生(shēng)産力，推動農(nóng)村(cūn€)全面進步，實現(xiàn)了(le)由溫飽不(bù)足向全面小(xiǎo)康邁進的(de)曆史性跨越。　

黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，我們堅持把解決好(hǎo)“三農(nóng)”問(wèn)題作(zuò)為(♥wèi)全黨工(gōng)作(zuò)的(de)重中之重，把脫貧攻堅作(zuò)為(wèi)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)的(de)标志(zhì)性工(gōng)程，組織≥推進人(rén)類曆史上(shàng)規模空(kōng)前、力度最大(dà)、惠及人(rén)口最多(duō)的(de)脫貧攻堅戰，啓動實施‌鄉(xiāng)村(cūn)振興戰略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)取得(de)曆史€性成就(jiù)、發生(shēng)曆史性變革。農(nóng)業(yè)綜合生(shēng)産能(néng)力上(shàng)了(le)大(dà)台階，糧食産量連續6年(n®ián)穩定在1.3萬億斤以上(shàng)。農(nóng)民(mín)人(rén)均收入較2010年(nián)翻一(yī)番多(duō)，農(nóng)×村(cūn)民(mín)生(shēng)顯著改善，鄉(xiāng)村(cūn)面貌煥然一(yī)新。貧困地(dì)區(qū)發生(shēng)翻天∏覆地(dì)的(de)變化(huà)，解決困擾中華民(mín)族幾千年(nián)的(de)絕對(duì)貧困問(πwèn)題取得(de)曆史性成就(jiù)，為(wèi)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)作(zuò)出了(le)重大(dà)貢獻，為(wèi)開(kāi)啓全面建設社會(huì)主義現(xi•àn)代化(huà)國(guó)家(jiā)新征程奠定了(le)堅實基礎。這(zhè)些(xiē)成績是(©shì)全黨全國(guó)共同奮鬥的(de)結果，大(dà)家(jiā)都(dōu)付出了(le)艱辛努力。

“農(nóng)，天下(xià)之本，務莫大(dà)焉。”“務農(nóng)重本，國(guó)之大(dà)綱。”曆史和(hé)現(xiàn)實都(dōu)告←訴我們，農(nóng)為(wèi)邦本，本固邦甯。我們要(yào)堅持用(yòng)大(dà)曆史觀來(lái)看(kàn)待農(nóng)α業(yè)、農(nóng)村(cūn)、農(nóng)民(mín)問(wèn)題，隻有(yǒu)深刻理(lǐ)解了(le)“三農(nóng)”問(wèn)題，才能(néng)更好(hǎo)✘理(lǐ)解我們這(zhè)個(gè)黨、這(zhè)個(gè)國(guó)家(jiā)、這(zhè)個(gè)民(mín)族。必須看(kàn)到(dào)，全面 建設社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà)國(guó)家(jiā)，實現(xiàn)中華民(mín)族偉大(dà)複興，最艱巨最繁重的(de)任務依然在農(nóng)村(cūn)，最廣↕泛最深厚的(de)基礎依然在農(nóng)村(cūn)。　

盡管我們的(de)“三農(nóng)”工(gōng)作(zuò)取得(de)了(le)顯著成就(jiù)，但(dàn)農(n×óng)業(yè)基礎還(hái)不(bù)穩固，城(chéng)鄉(xiāng)區(qū)域發展和(hé)居民(mín)收入差距仍然較大(dà)，城(chéng)鄉(xiān✔g)發展不(bù)平衡、農(nóng)村(cūn)發展不(bù)充分(fēn)仍是(shì)社會(huì)主要(yào )矛盾的(de)集中體(tǐ)現(xiàn)。從(cóng)現(xiàn)在到(dào)2035年(nián)，也(yě)就(jiù)↔3個(gè)五年(nián)規劃期，要(yào)抓緊行(xíng)動起來(lái)。對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)現(xiàn)代化(huà)到(dàαo)2035年(nián)、本世紀中葉的(de)目标任務，要(yào)科(kē)學分(fēn)析、深化(huà)研究，把概念的(de)內(nèi)涵和(hé)外(wài)延搞清楚，科(kē)學≤提出我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)現(xiàn)代化(huà)的(de)目标任務。當前，首先要(yào)把“十四五”時(shí)期農(nóng)業$(yè)農(nóng)村(cūn)發展規劃制(zhì)定好(hǎo)。

——從(cóng)世界百年(nián)未有(yǒu)之大(dà)變局看(kàn)，穩住農(nóng)業(yè)基本盤、守好(hǎo)“☆三農(nóng)”基礎是(shì)應變局、開(kāi)新局的(de)“壓艙石”。對(duì)我們這(zεhè)樣一(yī)個(gè)擁有(yǒu)14億人(rén)口的(de)大(dà)國(guó)來(lái)說(shuō)，§“三農(nóng)”向好(hǎo)，全局主動。當前，國(guó)際環境日(rì)趨複雜(zá)，不(bù)穩定性不(bù)确↕定性日(rì)益增加，新冠肺炎疫情影(yǐng)響廣泛深遠(yuǎn)，經濟全球化(huà)遭遇逆流，世界進入動蕩變革期。對(duì)此，我們要(yào)有(y₹ǒu)清醒認識，做(zuò)好(hǎo)打持久戰的(de)準備。　

我反複強調要(yào)辦好(hǎo)自(zì)己的(de)事(shì)，其中很(hěn)重要(yào)的(de)一(yī)個(gè)任務就(jiù)是(shì)始終立足自(zì)身(≥shēn)抓好(hǎo)農(nóng)業(yè)生(shēng)産，以國(guó)內(nèi)穩産保供的(de)确定性來(lái)應對(d÷uì)外(wài)部環境的(de)不(bù)确定性。　

應對(duì)風(fēng)險挑戰，不(bù)僅要(yào)穩住農(nóng)業(yè)這(zhè)一(yī)塊，還(hái)要(yào)穩住農(nóng)村(cūn)這(zhè₽)一(yī)頭。經濟一(yī)有(yǒu)波動，首當其沖受影(yǐng)響的(de)是(shì)農(nóng)民(mín)工(gōng) 。2008年(nián)國(guó)際金(jīn)融危機(jī)爆發，2000多(duō)萬農(nóσng)民(mín)工(gōng)返鄉(xiāng)。今年(nián)受新冠肺炎疫情沖擊和(hé)國(guó)際經濟下(xià)←行(xíng)影(yǐng)響，一(yī)度有(yǒu)近(jìn)3000萬農(nóng)民(mín)工(gōng)留鄉(xiāng)返鄉(xiāng)。在這(zhè)種情σ況下(xià)，社會(huì)大(dà)局能(néng)夠保持穩定，沒有(yǒu)出什(shén)麽亂子(zǐ)，關鍵是(shì)農(nó​ng)民(mín)在老(lǎo)家(jiā)還(hái)有(yǒu)塊地(dì)、有(yǒu)棟房(fáng)，回去(qù)有(yǒu)地(dì)種↑、有(yǒu)飯吃(chī)、有(yǒu)事(shì)幹，即使不(bù)回去(qù)心裡(lǐ)也(yě)←踏實。全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà)國(guó)家(jiā)是(shì)一(yī)個(gè)長(cháng)期過程，≠農(nóng)民(mín)在城(chéng)裡(lǐ)沒有(yǒu)徹底紮根之前，不(bù)要(yào)急著(zhe)斷了(le)他(tā)們在農(nónαg)村(cūn)的(de)後路(lù)，讓農(nóng)民(mín)在城(chéng)鄉(xiāng)間(jiān)¶可(kě)進可(kě)退。這(zhè)就(jiù)是(shì)中國(guó)城(chéng)鎮化(huà)道(dào)路(lù)的(de)特色，也"(yě)是(shì)我們應對(duì)風(fēng)險挑戰的(de)回旋餘地(dì)和(hé)特殊優勢。

構建新發展格局是(shì)我們應對(duì)世界大(dà)變局的(de)戰略舉措，也(yě)是(shì)我們順應國(guó)內(nèi)發展階段變化(huà)、把握發展主動權的¶(de)先手棋。把戰略基點放(fàng)在擴大(dà)內(nèi)需上(shàng)，農(nóng)村(cūn)有(yǒu)巨大(dà)空(kōngπ)間(jiān)，可(kě)以大(dà)有(yǒu)作(zuò)為(wèi)。幾億農(nóng)民(mín)同步邁向全面現(xiàn)代化σ(huà)，能(néng)夠釋放(fàng)出巨量的(de)消費(fèi)和(hé)投資需求。城(chéng)鄉(xiāng)¥經濟循環是(shì)國(guó)內(nèi)大(dà)循環的(de)題中應有(yǒu)之義，也(yě)是(shì)确保國(guó)內(nèi)國(guó)際™雙循環比例關系健康的(de)關鍵因素。　

全黨務必充分(fēn)認識新發展階段做(zuò)好(hǎo)“三農(nóng)”工(gōng)作(zuò)的(de)重要(yào)性和(hé)緊®迫性，堅持把解決好(hǎo)“三農(nóng)”問(wèn)題作(zuò)為(wèi)全黨工(gōng)作(zuò)重中之重，舉全黨全社會≥(huì)之力推動鄉(xiāng)村(cūn)振興，促進農(nóng)業(yè)高(gāo)質高(gāo)效、鄉(xiāng)村(cūn)宜居宜業(yè)、農(nó±ng)民(mín)富裕富足。

二、鞏固拓展脫貧攻堅成果

經過幾十年(nián)特别是(shì)近(jìn)8年(nián)努力，我們如(rú)期完成脫貧攻堅目标任務，全黨全國(guó)、各行(xíng)各業(yè)特别是(shì)♦脫貧地(dì)區(qū)廣大(dà)幹部群衆都(dōu)付出了(le)艱辛努力。脫貧攻堅取得(de)勝利，充分(fēn)♥彰顯了(le)黨的(de)領導和(hé)我國(guó)社會(huì)主義制(zhì)度的(de)政治優勢，向全世界展現(xiàn)λ了(le)我們黨領導億萬人(rén)民(mín)創造的(de)人(rén)間(jiān)奇迹。

現(xiàn)在，我們的(de)使命就(jiù)是(shì)全面推進鄉(xiāng)村(cūn)振興，這Ω(zhè)是(shì)“三農(nóng)”工(gōng)作(zuò)重心的(de)曆史性轉移。要(yào)看(kàn)到(dào)，相(xiàng)當一(yī)部分(fēn)脫♣貧戶基本生(shēng)活有(yǒu)了(le)保障，但(dàn)收入水(shuǐ)平仍然不(bù)高(gāo)，脫貧基礎還(hái)比較脆弱；一(yī)些(xi♠ē)邊緣戶本來(lái)就(jiù)晃晃悠悠，稍遇到(dào)點風(fēng)險變故馬上(shàng)就(jiù)可(kě)能(n éng)緻貧；脫貧地(dì)區(qū)産業(yè)普遍搞起來(lái)了(le)，但(dàn)技(jì)術(shù)、資金(↓jīn)、人(rén)才、市(shì)場(chǎng)等支撐還(hái)不(bù)強，有(yǒu)的(de)地(dì)方甚至幫扶幹部一(yī)撤，産業(yè)就(jiù)可(kπě)能(néng)垮掉。下(xià)一(yī)步，脫貧地(dì)區(qū)防止返貧的(de)任務還(hái)很(hěn)重，要(yào♦)做(zuò)好(hǎo)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村(cūn)振興有(yǒu)效銜接，工(gōng★)作(zuò)不(bù)留空(kōng)檔，政策不(bù)留空(kōng)白(bái)，絕不(bù)能(néng)出現(xiàn)這(zhè)邊宣布全面脫貧，那(nà)邊又(yòu)出現(x≤iàn)規模性返貧。

要(yào)健全防止返貧動态監測和(hé)幫扶機(jī)制(zhì)，對(duì)易返貧緻貧人(rén)口實施常态‌化(huà)監測，重點監測收入水(shuǐ)平變化(huà)和(hé)“兩不(bù)愁三保障”鞏固情況，做(z<uò)到(dào)早發現(xiàn)、早幹預、早幫扶，繼續精準施策。對(duì)有(yǒu)勞動能(néγng)力的(de)，要(yào)堅持開(kāi)發式幫扶方針，幫助他(tā)們用(yòng)自(zì)己的(de)'雙手勤勞緻富，不(bù)能(néng)靠發錢(qián)養人(rén)，防止陷入福利陷阱、政策養懶漢。對(duì)沒有(yǒu)勞動&能(néng)力的(de)人(rén)口，要(yào)做(zuò)好(hǎo)兜底保障，及時(shí)納入現(xiàn)有(yǒu)社保體(tǐ)系，并逐•步提高(gāo)保障水(shuǐ)平。對(duì)脫貧地(dì)區(qū)産業(yè)幫扶還(hái)要(yào)繼續<，補上(shàng)技(jì)術(shù)、設施、營銷等短(duǎn)闆，促進産業(yè)提擋升級。易地(dì)扶貧搬遷了(le)近(jìn)千萬人(rén)，相(xiàng)當于一(yī)個(gλè)中等國(guó)家(jiā)的(de)人(rén)口，很(hěn)多(duō)大(dà)型集中安置區(qū)幾乎是(shì)平地(dì)起∏新城(chéng)。要(yào)強化(huà)易地(dì)搬遷後續扶持，多(duō)渠道(dào)促進就(jiù)業(yè)，加強配套基礎設施和(hé)公共服務≈，搞好(hǎo)社會(huì)管理(lǐ)，确保搬遷群衆穩得(de)住、有(yǒu)就(jiù)業(yè)、逐步能(§néng)緻富。脫貧攻堅形成了(le)龐大(dà)的(de)扶貧資産，對(duì)這(zhè)些(xiē)資産要(yào)摸清底數(shù)、加強監管，确保持續發揮作(zuò)用(yòng)™。

黨中央決定，脫貧攻堅目标任務完成後，對(duì)擺脫貧困的(de)縣，從(cóng)脫貧之日(rì)起設立5年(nián)過渡期。過渡期內(nèi)要(yào)保持主要(yào)幫扶政策↑總體(tǐ)穩定。對(duì)現(xiàn)有(yǒu)幫扶政策逐項分(fēn)類優化(huà)調整，合理(lǐ)把握調整節奏、力度、時(shí)限，逐步實現(xi₩àn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村(cūn)振興平穩過渡。有(yǒu)關部門(mén)要(yào)對(duì)各領域具體(tǐ)政策進行('xíng)梳理(lǐ)，出台操作(zuò)性文(wén)件(jiàn)和(hé)工(gōng)作(zuò)方案。要(yào)堅持÷和(hé)完善向重點鄉(xiāng)村(cūn)選派駐村(cūn)第一(yī)書(shū)記和(hé)工(gōng)作(zuò)隊制(↑zhì)度，繼續堅持東(dōng)西(xī)部協作(zuò)、對(duì)口支援、社會(huì)幫扶等機(jī)♠制(zhì)，并根據形勢和(hé)任務變化(huà)及時(shí)完善。要(yào)平穩有(yǒu)序做(zuò)好(hǎo)各級扶貧辦機(jī)構職能(néng)的(de)調整優化α(huà)，确保思想不(bù)亂、工(gōng)作(zuò)不(bù)斷、隊伍不(bù)散、幹勁不(bù)減。要(yào÷)壓實責任，把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入市(shì)縣黨政領導班子(zǐ)和(hé)領導幹部推進鄉(xiāng)村(cūn)振興戰略實績考核範圍。

“五谷者，萬民(mín)之命，國(guó)之重寶。”我反複強調，糧食多(duō)一(yī)點少(shǎo)一(yī)點↕是(shì)戰術(shù)問(wèn)題，糧食安全是(shì)戰略問(wèn)題。今年(nián)應對(duì)新冠肺炎疫情，糧食和(hé)重要(∏yào)農(nóng)副産品供給充裕功不(bù)可(kě)沒，充分(fēn)印證了(le)這(zhè)一(yī)點。　

我國(guó)糧食供求緊平衡的(de)格局沒有(yǒu)改變，結構性矛盾剛著(zhe)手解決，總量不(bù)足問(wèn)題又(yòu)重 新凸顯。今後一(yī)個(gè)時(shí)期糧食需求還(hái)會(huì)持續增加，供求緊平衡将越來(lái)越緊，再加上(shàng)國(guó)際形勢複雜(zá)$嚴峻，确保糧食安全的(de)弦要(yào)始終繃得(de)很(hěn)緊很(hěn)緊，甯可(kě)多(duō)生(shēng)&産、多(duō)儲備一(yī)些(xiē)，多(duō)了(le)的(de)壓力和(hé)少(shǎo)了(le)的(de)壓力不(bù)可(kě)同日(rì)而語。糧食生(sh&ēng)産年(nián)年(nián)要(yào)抓緊，面積、産量不(bù)能(néng)掉下(xià)來(lái)，供給、市(shì)場♥(chǎng)不(bù)能(néng)出問(wèn)題。

“民(mín)非谷不(bù)食，谷非地(dì)不(bù)生(shēng)。”耕地(dì)是(shì)糧食生(shēng®)産的(de)命根子(zǐ)。早在2013年(nián)，我就(jiù)講過要(yào)像保護大(dà)熊貓那(nà)樣保護耕地(dì)，嚴防死守18↔億畝耕地(dì)紅(hóng)線。這(zhè)些(xiē)年(nián)，我先後對(duì)清理(lǐ)整治大(dà)棚房(fáng)、違建别墅、亂占耕地(dì)建房(f☆áng)和(hé)遏制(zhì)耕地(dì)“非農(nóng)化(huà)”、防止“非糧化(huà)”等提出要(yào)求，有β(yǒu)關部門(mén)打了(le)一(yī)套組合拳。但(dàn)是(shì)，耕地(dì)亂象仍屢禁不(bù)止。比如(rú)，一(yī)些(xiē)地(dì)方占用(yòng)₹基本農(nóng)田大(dà)搞綠(lǜ)化(huà)造林(lín)、挖湖(hú)造景，一(yī)些(xiē)地(dì)方在公路(lù)、鐵(tiě)路(lù)、河(hé)渠兩旁占用(Ωyòng)良田建設幾十米甚至幾百米寬的(de)綠(lǜ)化(huà)帶。我們土(tǔ)地(dì)是(shì)不(bù)少(shǎo)，但(dàn)同14億人(✔rén)口的(de)需求一(yī)比，又(yòu)是(shì)稀缺資源！建城(chéng)市(shì)、搞工(gōng)業(yè)、保生(<shēng)态都(dōu)要(yào)用(yòng)地(dì)，必須精打細算(suàn)，排出優先序，絕不(bù)能(néng)¶占用(yòng)耕地(dì)和(hé)違背自(zì)然規律去(qù)搞造林(lín)綠(lǜ)化(huà)。各省區(qū)市(shì)現(xiàn)有(yǒu)用(yòn±g)于糧食生(shēng)産的(de)耕地(dì)必須保住，不(bù)能(néng)再往下(xià)降了(le)！保耕地(dì)，不(bù‍)僅要(yào)保數(shù)量，還(hái)要(yào)提質量。建設高(gāo)标準農(nóng)田是(shì)一(yī)個(gè)重要(yào)抓手，要(yào)堅定不(bù)移抓​下(xià)去(qù)，提高(gāo)建設标準和(hé)質量，真正實現(xiàn)旱澇保收、高(gāo)産穩産。這(z★hè)個(gè)決心一(yī)定要(yào)下(xià)，該拿(ná)的(de)錢(qián)一(yī)定要(yào)拿(ná)！要(yào)把黑(hēi)土(tǔ)地(dì)♦保護作(zuò)為(wèi)一(yī)件(jiàn)大(dà)事(shì)來(lái)抓，把黑(hēi)土(tǔ)地(dì)用(yòng)好(h∞ǎo)養好(hǎo)。要(yào)采取“長(cháng)牙齒”的(de)硬措施，落實最嚴格的(de)耕地(dì)保護制(zhì)度。對(duì)有(yǒu)令不(γbù)行(xíng)、有(yǒu)禁不(bù)止、失職渎職的(de)，要(yào)嚴肅追究責任。　

耕地(dì)就(jiù)那(nà)麽多(duō)，穩産增産根本出路(lù)在科(kē)技(jì)。以生(shēng)物(wù)技(jì)術(shù)和(hé)信息技(j≤ì)術(shù)為(wèi)特征的(de)新一(yī)輪農(nóng)業(yè)科(kē)技(jì)革命正在孕♥育大(dà)的(de)突破，各國(guó)都(dōu)在搶占制(zhì)高(gāo)點。作(zuò)為(wèi)一(yī‍)個(gè)農(nóng)業(yè)大(dà)國(guó)，我們絕不(bù)能(néng)落後。要(yào)堅持農(nóng)₽業(yè)科(kē)技(jì)自(zì)立自(zì)強，加快(kuài)推進農(nóng)業(yè)關鍵核心技(jì)術(shù)攻關。我反複思考，感到(dào)有(yǒu)δ一(yī)條必須明(míng)确，就(jiù)是(shì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(huà)，種子(zǐ)是(shì)基≥礎。我在這(zhè)次中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)上(shàng)專門(mén)強調了(le)這(zhè)®個(gè)問(wèn)題。這(zhè)設備那(nà)設備，這(zhè)條件(jiàn)那(nà)條件(jiàn)，沒有(yǒu)良種難以實現(x★iàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(huà)！大(dà)豆等種子(zǐ)講了(le)多(duō)少(shǎo)年(nián)，但(dàn)突破進度還(hái)是(shì)很(hěn)≤不(bù)理(lǐ)想。要(yào)拿(ná)出攻破“卡脖子(zǐ)”技(jì)術(shù)的(de)幹勁，明(míng)确方向和(hé)目标，加快(kuài)實施農(nóng)業(↕yè)生(shēng)物(wù)育種重大(dà)科(kē)技(jì)項目，早日(rì)實現(xiàn)重要(yào)農(nóng)産品的(de)種源自(δzì)主可(kě)控。有(yǒu)關部門(mén)要(yào)在嚴格監管、風(fēng)險可(kě)控前提下(xià)，加快(kuài)推進生(shēng)物(wù)育種研發應用(yòng)​。要(yào)加快(kuài)打通(tōng)科(kē)技(jì)進村(cūn)入戶的(de)通(tōng)道(dào)，≠促進政府公益性服務和(hé)市(shì)場(chǎng)社會(huì)化(huà)服務協同發力。既要(yào)用(yòng)物(wù)聯網、大(dà)數(shù)據等現(xiàn¶)代信息技(jì)術(shù)發展智慧農(nóng)業(yè)，也(yě)要(yào)加快(kuài)補上(shàng)烘幹倉儲‍、冷(lěng)鏈保鮮、農(nóng)業(yè)機(jī)械等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物(wù)質裝備短(duǎδn)闆，特别是(shì)要(yào)加大(dà)農(nóng)業(yè)重要(yào)裝備自(zì)主研制(z✘hì)力度，加強動植物(wù)防疫檢疫體(tǐ)系、防災減災體(tǐ)系等建設。

調動農(nóng)民(mín)種糧積極性，關鍵是(shì)讓農(nóng)民(mín)種糧有(yǒu)錢(qián)掙。這(zhè)幾‌年(nián)種糧成本增加、效益不(bù)高(gāo)，不(bù)少(shǎo)地(dì)方甚至連年(n'ián)虧損。要(yào)穩定和(hé)加強種糧農(nóng)民(mín)補貼，提升收儲調控能(néng)力，堅持完善最低(dī)收購(gòu)價政策，擴大(dà)完全成本保險和(hé)收±入保險範圍。現(xiàn)在，糧食生(shēng)産一(yī)大(dà)軟肋是(shì)生(shēn↓g)産成本偏高(gāo)，解決辦法還(hái)是(shì)要(yào)創新經營方式，要(yào)培育好(hǎo)家(jiā)庭農(nóng)場(chǎn÷g)、農(nóng)民(mín)合作(zuò)社，發展适度規模經營，健全專業(yè)化(huà)社會(huì)化(huà)服務體(tǐ)系，把一(yī)家(jiā)一(yīφ)戶辦不(bù)了(le)、辦起來(lái)不(bù)劃算(suàn)的(de)事(shì)交給社會(huì)化(huà)服務組織來(lái)辦。要(yào)加強農(nóng)民$(mín)農(nóng)業(yè)生(shēng)産技(jì)術(shù)和(hé)管理(lǐ)能(néng÷)力培訓，促進管理(lǐ)現(xiàn)代化(huà)。

地(dì)方各級黨委和(hé)政府要(yào)扛起糧食安全的(de)政治責任。這(zhè)些(xiē)年(nián)，我國(guó)糧食生(shēng)産明(míng)顯向主産區"(qū)集中，這(zhè)有(yǒu)其合理(lǐ)性，但(dàn)集中過度也(yě)會(huì)帶來(lái)風(fēng)險。如(rú)果☆各地(dì)都(dōu)隻想吃(chī)飯不(bù)想種糧、隻想吃(chī)肉不(bù)想養豬，那(nà)誰來(lái)保供給！不(bù)能(néng)把糧食當Ω成一(yī)般商品，光(guāng)算(suàn)經濟賬、不(bù)算(suàn)政治賬，光(guāng)算(suàn)眼前賬、不(bù)算(suàn)長(cháng)遠(γyuǎn)賬。主産區(qū)、主銷區(qū)、産銷平衡區(qū)都(dōu)有(yǒu)責任保面積、保産量，飯碗要(yào)一(yī)起端、責任要(®yào)一(yī)起扛。此乃國(guó)之大(dà)者！糧食安全要(yào)實行(xíng)黨政同責，“米袋子(z÷ǐ)”省長(cháng)要(yào)負責，書(shū)記也(yě)要(yào)負責。長(cháng)期以來(lái)，産糧大(dà)省、大(dà→)市(shì)、大(dà)縣為(wèi)保障國(guó)家(jiā)糧食安全作(zuò)出了(le)重要(yào)貢獻，值得(de)表揚。要(÷yào)完善糧食主産區(qū)利益補償機(jī)制(zhì)，加大(dà)獎補力度，決不(bù)能(néng)讓重農(n©óng)抓糧吃(chī)虧！

現(xiàn)在，城(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)食物(wù)消費(fèi)結構在不(bù)斷升級，今後農(nóng)産品保供，既要(yào)保數(shù)量，也(yě)要(yà±o)保多(duō)樣、保質量。要(yào)深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，推動品種培優、品質提升、品牌打造和(hé)标準化(huà)生(shēng)産。要(yào)繼續抓好(h​ǎo)生(shēng)豬生(shēng)産恢複，促進産業(yè)穩定發展。像大(dà)豆、棉花(huā)、玉米、小(xiǎo)麥等一(yī)些(xiē)©大(dà)宗農(nóng)産品生(shēng)産，要(yào)抓緊研究部署，該擴大(dà)産量的(de)要(yào)果斷下(xià)決心λ，不(bù)能(néng)讓人(rén)家(jiā)拿(ná)住我們！這(zhè)是(shì)涉及國(guó)家(jiā)安全的(de)大(dà)事(↓shì)！要(yào)打好(hǎo)農(nóng)産品貿易這(zhè)張牌，但(dàn)關鍵要(yào)控風(fēng)險、可(kě)替代、有(yǒu)備手，實施農(nóng)産品進口多(duō)元φ化(huà)戰略，支持企業(yè)走出去(qù)，提高(gāo)關鍵物(wù)流節點掌控能(néng)力，增強供應鏈韌σ性。保糧食安全要(yào)一(yī)個(gè)品種一(yī)個(gè)品種深入研究、制(zhì)定方案、落實下(xià)去(q♣ù)。制(zhì)止餐飲浪費(fèi)最近(jìn)有(yǒu)所好(hǎo)轉，必須長(cháng)期÷抓下(xià)去(qù)，推動全社會(huì)形成勤儉節約的(de)良好(hǎo)風(fēng)尚。

這(zhè)幾年(nián)，鄉(xiāng)村(cūn)振興已經動起來(lái)了(le)，各地(dì)進行(xíng)了(le)積極探索，也€(yě)見(jiàn)到(dào)了(le)一(yī)些(xiē)成效，現(xiàn)在到(dào)了(le)全面推開(kāi)的(d₩e)時(shí)候了(le)。全面實施鄉(xiāng)村(cūn)振興戰略的(de)深度、廣度、難度都(dōu)不(bù)亞于脫貧✔攻堅，必須加強頂層設計(jì)，以更有(yǒu)力的(de)舉措、彙聚更強大(dà)的(de)力量來(lái)推進。這'(zhè)裡(lǐ)，我再強調幾件(jiàn)事(shì)。

第一(yī)，加快(kuài)發展鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)。目前，各地(dì)鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)都(dōu)有(yǒu)了(le)一(yī)定基礎，有(yǒu)些(xiē)地∏(dì)方新産業(yè)新業(yè)态發展勢頭很(hěn)好(hǎo)、很(hěn)紅(hóng)火(huǒ)。今年(ni≠án)我在陝西(xī)秦嶺山(shān)區(qū)一(yī)個(gè)村(cūn)看(kàn)到(dào)，山(shān)溝溝裡(lǐ)小(xiǎo)木←(mù)耳做(zuò)成了(le)大(dà)産業(yè)。我在山(shān)西(xī)大(dà)同也(yě)看(kàn)到(dào)，圍繞小(xiǎo)黃(huáng)花(huā)建成π大(dà)基地(dì)，成了(le)當地(dì)帶動農(nóng)民(mín)緻富的(de)支柱産業(yè)。但(dàn)是(shì)，從(cóng)全國(guó)面上(shàng)看(kσàn)，鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)發展還(hái)處于初級階段，主要(yào)問(wèn)題是(shì)規模"小(xiǎo)、布局散、鏈條短(duǎn)，品種、品質、品牌水(shuǐ)平都(dōu)還(hái)比較低(dī)，一(y©ī)些(xiē)地(dì)方産業(yè)同質化(huà)比較突出。要(yào)适應城(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)消費(fèi)需求，‍順應産業(yè)發展規律，立足當地(dì)特色資源，拓展鄉(xiāng)村(cūn)多(duō)種功能(néng)，向廣度深度進軍，推動鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)發展壯大(dà)。↓

現(xiàn)在，發展鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)，不(bù)像過去(qù)就(jiù)是(shì)種幾畝↔地(dì)、養幾頭豬，有(yǒu)條件(jiàn)的(de)要(yào)通(tōng)過全産業(yè)鏈拓展産業(yè)增值增效空(kōn♦g)間(jiān)，創造更多(duō)就(jiù)業(yè)增收機(jī)會(huì)。要(yào)積極發展農(nóng)€産品加工(gōng)業(yè)，優化(huà)産業(yè)布局，推動農(nóng)村(cūn)由賣原字号向賣制(z←hì)成品轉變，把增值收益更多(duō)留在縣域。發展鄉(xiāng)村(cūn)旅遊、休閑農(nóng)業≥(yè)、文(wén)化(huà)體(tǐ)驗、健康養老(lǎo)、電(diàn)子(zǐ)商務等新産業(yè)新業(yè)态，既要(yào)有(yǒu)速度，更要(yào)高(gāo)質量，實↓現(xiàn)健康可(kě)持續。

發展鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)要(yào)讓農(nóng)民(mín)有(yǒu)活幹、有(yǒu)錢(qián)♠賺。很(hěn)多(duō)地(dì)方農(nóng)業(yè)産業(yè)升級過程中，往往規模越來(lái)越大(dà‍)、用(yòng)工(gōng)越來(lái)越少(shǎo)、農(nóng)戶參與程度越來(lái)越低(dī)，這(zhè)是(shì)←市(shì)場(chǎng)自(zì)發作(zuò)用(yòng)的(de)結果。但(dàn)是(shì)，我們要(yào)把握好(hǎo)度，不(bù)能(néng)忘‍了(le)農(nóng)民(mín)這(zhè)一(yī)頭，要(yào)完善利益聯結機(jī)制(zhì)，通(tōng)過“資源變資産、資金(jīn)變股金(jī®n)、農(nóng)民(mín)變股東(dōng)”，盡可(kě)能(néng)讓農(nóng)民(mín)參與進來(lái∑)。要(yào)形成企業(yè)和(hé)農(nóng)戶産業(yè)鏈上(shàng)優勢互補、分(fēn)工(≤gōng)合作(zuò)的(de)格局，農(nóng)戶能(néng)幹的(de)盡量讓農(nóng)戶幹，企業(yè)幹自(zì)己擅長®(cháng)的(de)事(shì)，讓農(nóng)民(mín)更多(duō)分(fēn)享産業(yè)增值收益。要(yà★o)把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(huà)示範區(qū)作(zuò)為(wèi)推進農☆(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(huà)的(de)重要(yào)抓手，以縣為(wèi)單位開(kāi)展創建，形成梯次推進農(nóng)業(y★è)現(xiàn)代化(huà)的(de)格局。

各地(dì)普遍反映，發展鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)還(hái)有(yǒu)很(hěn)多(duō)政策堵點和(hé)痛點，最突出的(de)是(shì)用(yòng)地(dì£)難、貸款難。鄉(xiāng)村(cūn)建設用(yòng)地(dì)需要(yào)給一(yī)些(xiē)新增建設用(yòng)地(✘dì)指标，更要(yào)靠內(nèi)部挖潛。要(yào)深化(huà)農(nóng)村(cūn)信用(yòng)社改革，多(du♠ō)渠道(dào)補充中小(xiǎo)銀(yín)行(xíng)資本金(jīn)，推動農(nóng)村(cūn)金(jīn)融機(jī)構回歸本源。一$(yī)些(xiē)地(dì)方搞的(de)特色農(nóng)産品保險，受到(dào)農(nóng)民(mín)歡迎，這(zhè)是(shì)個(gè)方向，要(yào)總結經驗、加快 (kuài)推廣。　

第二，加強社會(huì)主義精神文(wén)明(míng)建設。鄉(xiāng)村(cūn)不(bù)僅要(yào)塑形，更要(yào)鑄魂。農(nóng)村(cūn)精神文(&wén)明(míng)建設是(shì)滋潤人(rén)心、德化(huà)人(rén)心、凝聚人(rén)心的(de)工(gōng)作(zuò)，要(yào)綿綿用(yòng)力，下©(xià)足功夫。要(yào)加強農(nóng)村(cūn)思想道(dào)德建設，弘揚和(hé)踐行(xíng)社會(huì)主義核心價值觀，推進農(nóng)村( cūn)思想政治工(gōng)作(zuò)，把農(nóng)民(mín)群衆精氣神提振起來(lái)。要(yào)開(kāi)展形式多(≤duō)樣的(de)群衆文(wén)化(huà)活動，孕育農(nóng)村(cūn)社會(huì)好(hǎo)風(fēng)尚。要(yào)普及科(kē)§學知(zhī)識，推進農(nóng)村(cūn)移風(fēng)易俗，革除高(gāo)價彩禮、人(rén)情攀比、厚葬薄養、鋪張浪費(fèi)©等陳規陋習(xí)，反對(duì)迷信活動，推動形成文(wén)明(míng)鄉(xiāng)風(fēng)、良好(hǎo)家(jiā)風(fēng)、淳樸民(mín)風(fēngε)。要(yào)注重農(nóng)村(cūn)青少(shǎo)年(nián)教育問(wèn)題和(hé)精神文(wén)化(huà)生(shēng)φ活，完善工(gōng)作(zuò)舉措，加大(dà)資源投入，促進他(tā)們健康成長(cháng)。　

第三，加強農(nóng)村(cūn)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設。這(zhè)些(xiē)年(nián)，我們在生(shēng)态文(wén)明(míng)建設上(shàng)下(xià)了(le)很(hěn)大(dà)的(de)功夫，農₹(nóng)村(cūn)生(shēng)态環境持續好(hǎo)轉，農(nóng)業(yè)綠(lǜ)色發展進展明(míng)顯。目前，治理δ(lǐ)農(nóng)業(yè)面源污染、改善農(nóng)村(cūn)生(shēng)态環境還(hái)處在治存量、遏增量的(d☆e)關口，正是(shì)吃(chī)勁的(de)時(shí)候，松一(yī)篙，退千尋。要(yào)保持β戰略定力，制(zhì)定更具體(tǐ)、更有(yǒu)操作(zuò)性的(de)舉措，以釘釘子(zǐ)精神推進農(nóng)業(yè)面¥源污染防治，抓好(hǎo)化(huà)肥農(nóng)藥減量、白(bái)色污染治理(lǐ)、畜禽糞便和(hé)稭稈π資源化(huà)利用(yòng)，加強土(tǔ)壤污染、地(dì)下(xià)水(shuǐ)超采、水(shuǐ)土(tǔ)流失等治理(lǐ€)和(hé)修複。這(zhè)些(xiē)工(gōng)作(zuò)要(yào)同國(guó)家(jiā)生(shēng)∏态文(wén)明(míng)建設總體(tǐ)部署相(xiàng)配套，跟上(shàng)節奏，不(bù)斷取得(de)實效。©

農(nóng)業(yè)是(shì)個(gè)生(shēng)态産業(yè)，農(nóng)村(cūn)是(shì)生(shēng)态系統的(dσe)重要(yào)一(yī)環。要(yào)健全草(cǎo)原森(sēn)林(lín)河(hé)流湖(hú)泊休養生(shēng)息制↕(zhì)度，鞏固退牧還(hái)草(cǎo)、退耕還(hái)林(lín)成果，開(kāi)展大(dà)規模國(g₹uó)土(tǔ)綠(lǜ)化(huà)行(xíng)動，加強生(shēng)物(wù)多(duō)樣性保護。這(zhè)方面要(yào)有(yǒu)個(gè)科(δkē)學規劃，荒山(shān)、沙漠、灘塗、森(sēn)林(lín)、草(cǎo)原等治理(lǐ)要(yào)因地(dì)制(zhì)宜、符合實際，不(bù)能(néng)都(dōu)是(shì​)一(yī)種套路(lù)。長(cháng)江、黃(huáng)河(hé)流域是(shì)生(shēng)∞态文(wén)明(míng)建設的(de)主戰場(chǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)任務十分(fēn)艱巨。長(↓cháng)江流域要(yào)抓好(hǎo)十年(nián)禁漁，加強執法監督和(hé)市(shì)場(chǎng)監管，妥善解決好(hǎo)漁民(mín)轉産轉業(♠yè)和(hé)社會(huì)保障問(wèn)題。黃(huáng)河(hé)流域要(yào)抓好(hǎo)農(nóng)業(yè)深度節水(shuǐ)≥控水(shuǐ)，因水(shuǐ)施種，發展節水(shuǐ)農(nóng)業(yè)、旱作(zuò)農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)₹用(yòng)水(shuǐ)效率提上(shàng)去(qù)、總量省出來(lái)。2030年(nián)前實現(xiàn)碳排放(fàng)達峰、2060年(nián✘)前實現(xiàn)碳中和(hé)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)減排固碳，既是(♣shì)重要(yào)舉措，也(yě)是(shì)潛力所在，這(zhè)方面要(yào)做(zuò)好(hǎo)科(kē)學測算(suàn)，制(zhì)定可(kě)行(xíng)方案，<采取有(yǒu)力措施。

第四，深化(huà)農(nóng)村(cūn)改革。全面推進鄉(xiāng)村(cūn)振興，必須用(yòng)好(hǎo)改革這(zhè)一(yī)法寶。要(yào)加快(kuài)推進農(nóng)村(cūn)重點領域和(h©é)關鍵環節改革，激發農(nóng)村(cūn)資源要(yào)素活力。第二輪土(tǔ)地(dì)承包即将陸續到(dào)期，要(yào)抓好(hǎo)再延長(cháng)30年(niá n)試點，保持農(nóng)村(cūn)土(tǔ)地(dì)承包關系穩定并長(cháng)久不(bù)變。農(nóng)村(cūn)宅基地(dì)改革要₩(yào)穩慎推進。要(yào)完成農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)産權制(zhì)度改革階段性任務，用(yòng)好(hǎo)改革π成果，發展壯大(dà)新型農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟。要(yào)完善農(nóng)業(yè)支持保護制(zhì)度，繼續把農(nóng)>業(yè)農(nóng)村(cūn)作(zuò)為(wèi)一(yī)般公共預算(suàn)優先保障領域。要(yào)深&化(huà)供銷合作(zuò)社綜合改革，完善體(tǐ)制(zhì)、優化(huà)職能(néng)、轉變作(z∑uò)風(fēng)，更好(hǎo)為(wèi)“三農(nóng)”服務。凡是(shì)涉及農(nóng)民(mín)基本權益、牽一(yī)發而動全身(shēn)的(de)事(shì)情，必須看(πkàn)準了(le)再改，保持曆史耐心。要(yào)尊重基層和(hé)群衆創造，鼓勵地(dì)方積極地(dì)試、大(dà)膽地(dì)闖，用(yòng)好(hǎσo)試點試驗手段，推動改革不(bù)斷取得(de)新突破。

第五，實施鄉(xiāng)村(cūn)建設行(xíng)動。今後一(yī)個(gè)時(shí)期，是(shì)我國(guó)鄉(xiāng)村(cūn)形态快(kuài)±速演變的(de)階段。建設什(shén)麽樣的(de)鄉(xiāng)村(cūn)、怎樣建設鄉(xiāng)村(cūn)，是(shì)擺在我們面前的(de)一(yī)個(gè)重要α(yào)課題。

當前，擴內(nèi)需、穩投資、搞建設，不(bù)能(néng)隻盯著(zhe)城(chéng)鎮。農(nóng)村(cūn)這(zhè)塊欠賬還(hái)很(hěn)多(duō)，投資₽空(kōng)間(jiān)很(hěn)大(dà)。這(zhè)幾年(nián)，農(nóng)村(cūn)基礎設施有(yǒu)了(le)明(míng)顯λ改善，但(dàn)往村(cūn)覆蓋、往戶延伸還(hái)存在明(míng)顯薄弱環節。要(yào)繼續把公共基礎設施建設的(de)重點放(σfàng)在農(nóng)村(cūn)，短(duǎn)闆要(yào)加快(kuài)補上(shàng)。要(yào>)在推進城(chéng)鄉(xiāng)基本公共服務均等化(huà)上(shàng)持續發力，注重加強普惠性、兜底性、基礎性民(mín)生(shēng)建設。“十四五”時(shí)期，要(♥yào)接續推進農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境整治提升行(xíng)動，重點抓好(hǎo)改廁和(hé)污水(shuǐ)、垃圾處理(lǐ)，健全生(shēng)活垃圾處理₩(lǐ)長(cháng)效機(jī)制(zhì)。