2022年(nián)，全省“三農(nóng)”工(gōng)作(zuò)要(yào)以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(×wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆曆次全會(huì)精神，深入貫徹習(πxí)近(jìn)平總書(shū)記視(shì)察河(hé)南(nán)重要(yào)講話(huà)重要(yào)指示，認真貫徹中央農(nón©g)村(cūn)工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)和(hé)省第十一(yī)次黨代會(huì)精神，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調，錨定“兩個(gè)确保”目标，©立足新發展階段，貫徹新發展理(lǐ)念，緊抓構建新發展格局戰略機(jī)遇，推動高(gāo)質量發展，促進共同富裕，全面實施鄉(xiāng)村(cūn)振興戰略→，堅決扛穩保障國(guó)家(jiā)糧食安全重任，牢牢守住不(bù)發生(shēng)規模性返貧底線，統籌推進鄉(xiāng)村(cūn)發展、鄉(xiāng)村≥(cūn)建設、鄉(xiāng)村(cūn)治理(lǐ)重點工(gōng)作(zuò)，推動鄉(xi≤āng)村(cūn)振興取得(de)新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)現(xiàn)代化(huà)邁出新步伐。

一(yī)、提升糧食和(hé)重要(yào)農(nóng)産品有(yǒu)效供給能(néng)力

（一(yī)）穩定全年(nián)糧食播種面積和(hé)産量。全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制(z hì)考核，全年(nián)糧食播種面積穩定在1.6億畝以上(shàng)，糧食産量穩定在1300億斤以上(shàng)。穩定糧食"産能(néng)基礎，打造黃(huáng)淮海(hǎi)平原糧食安全産業(yè)帶河(hé)南(nán)核心片區(qū)≈。加強糧食耕、種、管、收全過程生(shēng)産管理(lǐ)，積極應對(duì)小(xiǎo)麥晚播等不(bù)利影(yǐng)響。擴大(dà)大(dà)豆、玉米間(jiān)作(z$uò)套種，抓好(hǎo)豫南(nán)冬閑田油菜擴種，穩步發展谷子(zǐ)、紅(hóng)薯、小(xiǎo)雜(zá)豆等種植。實施優質糧食工(♣gōng)程。深化(huà)糧食儲備體(tǐ)制(zhì)改革，加強智能(néng)糧庫運營管理(lǐ)。開(kāi)展糧食節約行(xíng)動，強化(huà)糧食安全教育。

（二）保障“菜籃子(zǐ)”産品穩産供給。穩固生(shēng)豬産能(néng)，保持能(néng)繁母豬生(shēng)産結構和(hé)規模豬場(chǎng)≤數(shù)量穩定，加強生(shēng)豬産能(néng)調控基地(dì)建設，推進就(jiù)地(dì)屠宰加ε工(gōng)。實施肉牛奶牛産業(yè)發展行(xíng)動計(jì)劃，新建擴建一(yī)批标準化(huà)規模養殖場(c$hǎng)，全省牛飼養量達到(dào)660萬頭，奶類産量達到(dào)220萬噸。抓好(hǎo)肉禽、蛋生(shēng)産∞，穩定水(shuǐ)産養殖。積極發展蔬菜生(shēng)産，全省種植面積穩定在2600萬畝左右，增強蔬菜均‍衡供應能(néng)力。

（三）确保農(nóng)民(mín)種糧豐産增收。落實小(xiǎo)麥、稻谷最低(dī)收購(gòu)價政策，實現(xiàn)小(xiǎo)麥、玉米、水(shuǐ)稻三大(dà)主糧作(zuò)δ物(wù)完全成本保險全覆蓋。支持家(jiā)庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民(mín)合¶作(zuò)社、農(nóng)業(yè)産業(yè)化(huà)龍頭企業(yè)多(duō)種糧、種好(hǎo)糧。聚焦關鍵薄弱環節和(hé)小(xiǎo)農(nóng★)戶，加快(kuài)發展農(nóng)業(yè)社會(huì)化(huà)服務，支持農(nóng)業(yè)服務公司、農(nóng)民(mín)合作(zuò)社、農(nó€ng)村(cūn)集體(tǐ)經濟組織、基層供銷合作(zuò)社等各類主體(tǐ)，大(dà)力發展托管服務，開(kāi)展訂單農(nón←g)業(yè)、加工(gōng)物(wù)流、産品營銷等，提高(gāo)種糧綜合效益。

（四）落實最嚴格的(de)耕地(dì)保護措施。實行(xíng)耕地(dì)保護黨政同責，确保全省耕地(dì)保有(yǒu)量穩‍定在國(guó)家(jiā)下(xià)達目标任務之上(shàng)。按照(zhào)耕地(dì)和(hé)永久基本農(nóng)田、生(shēng)态☆保護紅(hóng)線、城(chéng)鎮開(kāi)發邊界的(de)順序，統籌劃定落實三條控制(zhì)線，把耕地(dì)保有(yǒu)量和(hé)永久基本農(nóng)田保護目标任務足≠額帶位置逐級分(fēn)解下(xià)達，省級和(hé)地(dì)方簽訂耕地(dì)保護目标責任書(shū)，作(zuò)為←(wèi)剛性指标實行(xíng)嚴格考核、一(yī)票(piào)否決、終身(shēn)追責。分(fēn)類明(míng)确耕地(dì)用(yòng)途，嚴格落實耕地(¥dì)利用(yòng)優先序，耕地(dì)主要(yào)用(yòng)于糧食和(hé)棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)産品及飼草(cǎo)飼料生( shēng)産，永久基本農(nóng)田重點用(yòng)于糧食生(shēng)産，高(gāo)标準農(nóng)田原則上(sh∏àng)全部用(yòng)于糧食生(shēng)産。引導新發展林(lín)果業(yè)上(shàng)山(shān)上(shàng)坡，鼓勵利用(Ωyòng)“四荒”資源，不(bù)與糧争地(dì)。落實和(hé)完善耕地(dì)占補平衡政策，建立補充耕地(dì)立項、實施、驗收、管護 全程監管機(jī)制(zhì)，确保補充的(de)新增耕地(dì)數(shù)量到(dào)位、質量達标。加大(dà)耕地(dì)執法監督力度，嚴厲查處違法違規占用(yòng)♥耕地(dì)從(cóng)事(shì)非農(nóng)建設。強化(huà)耕地(dì)用(yòng)途管制(zhì)，嚴格管控耕地(dì)轉為(wèi)其他(tā)農(nón×g)用(yòng)地(dì)。對(duì)于一(yī)般耕地(dì)轉為(wèi)林(lín)地(dì) 、園地(dì)及設施農(nóng)業(yè)建設用(yòng)地(dì)的(de)，必須在縣域範圍內(nèi)落實進出平衡，确保一(yī)般耕地(dì)不(♣bù)減少(shǎo)。堅決遏制(zhì)耕地(dì)“非農(nóng)化(huà)”、基本農(nóng)π田“非糧化(huà)”，鞏固耕地(dì)“非農(nóng)化(huà)”“非糧化(huà)”和(hé)“大(dà)棚房(fáng)”專項整治成果。穩妥有(yǒu)序開(kāi)展農(nóng)∑村(cūn)亂占耕地(dì)建房(fáng)專項整治試點。落實工(gōng)商資本流轉土(tǔ)地(dì)審查審∑核和(hé)風(fēng)險防範制(zhì)度。

（五）紮實推進高(gāo)标準農(nóng)田建設。以糧食生(shēng)産功能(néng)區(qū)和(hé)重要(yào)農(nóng)産品生(shēng)産保護區( qū)為(wèi)重點，分(fēn)類分(fēn)區(qū)域開(kāi)展高(gāo)标準農(nóng)田建設和(hé)提質，新建高(gāo)标準農(nóng)田756萬畝，打造50 萬畝以上(shàng)高(gāo)标準農(nóng)田示範區(qū)。統籌規劃、同步實施高(gāo)效節水(shuǐ)灌溉與高(gā±o)标準農(nóng)田建設，重點在沿黃(huáng)地(dì)區(qū)推廣水(shuǐ)肥一(yī)體(tǐ)化(huà)等技(jì)術(shù)，打造一(yī)批高(gā$o)效節水(shuǐ)灌溉示範區(qū)，新發展高(gāo)效節水(shuǐ)灌溉面積230萬畝。加快(kuài)推進小(xiǎo)浪底南(nán∑)岸、北(běi)岸灌區(qū)工(gōng)程和(hé)引黃(huáng)灌區(qū)改造工(gōng)程，擴大(dà)引黃(huáng)灌溉面積，優先将大(dà)中型灌≠區(qū)建成高(gāo)标準農(nóng)田。實施耕地(dì)質量提升工(gōng)程，分(fēn)類改造鹽堿地(dì)。根據國(guó)家(jiāπ)部署做(zuò)好(hǎo)第三次土(tǔ)壤普查工(gōng)作(zuò)。

（六）大(dà)力推進種業(yè)振興。實施種質資源保護利用(yòng)、種業(yè)創新平台建設、種業(yè)創新攻關"、種業(yè)企業(yè)扶優、良種繁育能(néng)力提升和(hé)種業(yè)市(shì)場(chǎng)淨化(huà)六大(d®à)行(xíng)動，設立現(xiàn)代種業(yè)基金(jīn)，培育種業(yè)産業(yè)化(huà)龍頭企業(yè)，整合組建種業(yè)集團。加強農(↑nóng)業(yè)、林(lín)草(cǎo)種質資源普查收集，加快(kuài)建設農(nóng)作(zuò)物(wφù)種質資源庫。重構重塑“三農(nóng)”領域實驗室體(tǐ)系，加快(kuài)國(guó)家(jiā)生(shēng‍)物(wù)育種産業(yè)創新中心、黃(huáng)河(hé)流域林(lín)業(yè)育種創新中心建設，支持神農(nóng)種業(y★è)實驗室創建國(guó)家(jiā)實驗室。以新鄉(xiāng)平原示範區(qū)為(wèi)中心，規劃建設“中原農(nóng)谷”。以主±要(yào)糧油作(zuò)物(wù)、畜禽、水(shuǐ)産、果蔬、食用(yòng)菌、棉花(huā)等為(wèi)重點，開(kāi)展農(nóng)業(yè)良種§和(hé)種源關鍵核心技(jì)術(shù)集中攻關，審定登記綠(lǜ)色優質高(gāo)産新品種300個(gè)以上(★shàng)。建設全國(guó)一(yī)流的(de)小(xiǎo)麥、花(huā)生(shēng)育種制(zhì)種基地(dì)和(hé)林(lín)木(mù)良種繁育基地(dì)。嚴厲打擊假冒僞∏劣、套牌侵權等違法犯罪行(xíng)為(wèi)。

（七）提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化(huà)水(shuǐ)平。加快(kuài)國(guó)家(jiā)農(nóng)機(jī)裝備創新中心、航空(→kōng)植保重點實驗室等建設。落實農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應用(yòng)補貼政策，優化λ(huà)補貼兌付方式。完善農(nóng)機(jī)性能(néng)評價機(jī)制(zhì)，推進↓補貼機(jī)具有(yǒu)進有(yǒu)出、優機(jī)優補，重點支持糧食烘幹、履帶式作(zuò)業(yè)、特色經濟作(zu✘ò)物(wù)、高(gāo)效植保、稭稈綜合利用(yòng)等農(nóng)機(jī)。推進農(nóng)業(yè)機(jī)械化ε(huà)全程全面高(gāo)質高(gāo)效發展，主要(yào)農(nóng)作(zuò)物(wù)耕¶種收綜合機(jī)械化(huà)率達87%以上(shàng)。提高(gāo)農(nóng)機(jī)減損水(shuǐ)平。

二、堅決守住不(bù)發生(shēng)規模性返貧底線

（八）完善監測幫扶機(jī)制(zhì)。精準确定監測對(duì)象，簡化(huà)工(gōng)作(zuò)流程，縮短(duǎn)認定時(shí)間(jiān)，确保應納盡納。對(duì )每戶監測對(duì)象明(míng)确1名國(guó)家(jiā)機(jī)關工(gōng)作(zu♠ò)人(rén)員(yuán)作(zuò)為(wèi)幫扶責任人(rén)，開(kāi)展精準幫扶。嚴格把握監測對(duì)象退出标準，規範退出程序，及時(shí≥)穩定消除返貧緻貧風(fēng)險。繼續開(kāi)展鞏固脫貧成果後評估工(gōng)作(zuò)。

（九）促進脫貧人(rén)口持續增收。實施特色種養業(yè)提升行(xíng)動，支持帶動脫貧人(rén)口就(jiù)業(yè)較多(duō)的(de)龍頭企♣業(yè)和(hé)農(nóng)民(mín)專業(yè)合作(zuò)組織發展，完善聯農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制(zhì)。提高(gāo)财政銜接推進鄉(xiāng)村(cūn)≤振興補助資金(jīn)用(yòng)于産業(yè)發展的(de)比重，促進産業(yè)提檔升級。鞏固光(guāng)伏扶貧工(gōng✔)程成效，支持有(yǒu)條件(jiàn)的(de)脫貧地(dì)區(qū)發展光(guāng)伏産業(yè)。以“一(yī)戶一(yī)人(rén)”為(wèi)底線穩定轉移就₽(jiù)業(yè)，加大(dà)對(duì)脫貧人(rén)口、監測對(duì)象的(de)技(jì)能(néng)培訓力度。延續支持幫扶車(chē)∑間(jiān)發展優惠政策。發揮以工(gōng)代赈作(zuò)用(yòng)，具備條件(jiàn)的(de)可(kě)提高(gāo)勞務報(bào)酬 發放(fàng)比例。統籌用(yòng)好(hǎo)鄉(xiāng)村(cūn)公益崗位，規範崗位管理(lǐ)。調整優←化(huà)生(shēng)态護林(lín)員(yuán)政策。

（十）加大(dà)對(duì)鄉(xiāng)村(cūn)振興重點幫扶縣和(hé)易地(dì)搬遷安置區(qū)的(de)支持$力度。實施一(yī)批補短(duǎn)闆促發展項目。加大(dà)财政資金(jīn)、信貸資金(jīn)投入和(hé)保險保障力度，選派科(kē)技(jì)特派團，♥有(yǒu)計(jì)劃開(kāi)展教育、醫(yī)療幹部人(rén)才組團式幫扶。建立健全發展監測評價機(jī)制(zhì)。加快(kuài)推動安置區(qū)屬地(dì)管理(lǐ♠)，将其納入當地(dì)社區(qū)管理(lǐ)體(tǐ)系。完善易地(dì)搬遷集中安置區(qū)配套設施和(hé)公共服務，加大(dà)産業(yè)培育力度，開(kāi)展搬遷群衆就(ji≈ù)業(yè)幫扶專項行(xíng)動。落實搬遷群衆戶籍管理(lǐ)、合法權益保障、社會(huì)融入等措施，加強安置社區(qū)δ治理(lǐ)。

（十一(yī)）推動脫貧地(dì)區(qū)幫扶政策落地(dì)見(jiàn)效。保持主要(yào)幫扶政策總體(tǐ)穩定。持續做(zuò)好(hǎo)定點幫扶工(gōng)作(zλuò)。做(zuò)好(hǎo)脫貧人(rén)口小(xiǎo)額信貸、精準扶貧企業(yè)貸款工(gōng)作(zuò)，推動金(jīn)融機(jī)構對(duì)有(yǒu)資金(jīn¶)需求的(de)脫貧人(rén)口、監測人(rén)口應貸盡貸。加強消費(fèi)幫扶規範化(huà)管理(lǐ)，積極創建國(guó)家(jiā)級消費(fèi)幫扶示範城(chéng)市(s¥hì)和(hé)産地(dì)示範區(qū)，發揮“832”等網絡銷售平台作(zuò)用(yòng)，拓寬&脫貧地(dì)區(qū)農(nóng)副産品銷售渠道(dào)。

三、大(dà)力發展鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)

（十二）發展優勢特色農(nóng)業(yè)。推進優質小(xiǎo)麥、花(huā)生(shēng)、草(cǎ‍o)畜、林(lín)果、蔬菜、花(huā)木(mù)、茶葉、食用(yòng)菌、中藥材、水(shuǐ)産品等十大(dà)優勢特色農(nóng)産品生(shēng)産基λ地(dì)建設，調整結構，優化(huà)品種，提升品質，做(zuò)大(dà)做(zuò)強國(guó)家(jiā)級特色農(nóng)産品優勢區(≠qū)。全省優質專用(yòng)小(xiǎo)麥發展到(dào)1600萬畝以上(shàng)，油料種植面積2400萬畝、其中優質花(huā)生(shēng)種植面積1900萬畝 以上(shàng)，茶園種植面積170萬畝左右，優質林(lín)果種植面積1500萬畝以上(shàng)，食用(yòng)菌産量180萬噸左右，水(s♠huǐ)産品總産量93萬噸左右。發揮氣候資源優勢，打造一(yī)批“中國(guó)天然氧吧(ba)”和(hé)氣候好(hǎo)産品♦。

（十三）加快(kuài)發展設施農(nóng)業(yè)。因地(dì)制(zhì)宜發展塑料大(dà)棚、日(rì)光(guāng)溫室、連棟溫室等設施，全省設施瓜菜發展到(dào)400萬畝。集β中建設制(zhì)苗育苗工(gōng)廠(chǎng)化(huà)設施。鼓勵發展工(gōng)廠(chǎng)化(huà)集約養殖、↓立體(tǐ)生(shēng)态養殖等新型養殖設施。推動水(shuǐ)肥一(yī)體(tǐ)化(huà)、飼喂自(zì)動化(huà)、環境控制(zhì)智能(néng₽)化(huà)等設施裝備技(jì)術(shù)研發應用(yòng)。在嚴格保護耕地(dì)和(hé)生(shēng)态環境的(de)基礎上(shàng)，探索利用(yò×ng)可(kě)開(kāi)發的(de)空(kōng)閑地(dì)、廢棄地(dì)及其他(tā)農(nóng)用(yòng)地(dì)發展設施農(nóng)業(yèε)。

（十四）推進農(nóng)業(yè)全産業(yè)鏈發展。堅持“一(yī)群多(duō)鏈、聚鏈成群”，♦重點培育面、肉、油、乳、果蔬五大(dà)重點食品産業(yè)集群，打造小(xiǎo)麥、玉米、花(huā)生(shēng)、豬、牛、羊、禽、果蔬菌茶、£中藥材、漁業(yè)十大(dà)優勢農(nóng)業(yè)全産業(yè)鏈，将一(yī)百家(jiā)國(guó)家(jiā)級農(nóng)業(yè)産業(•yè)化(huà)重點龍頭企業(yè)培育成為(wèi)全産業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，推行(xíng)“群鏈•長(cháng)制(zhì)”“盟會(huì)長(cháng)制(zhì)”。推進品種培優、品質提升、品牌打造和(hé)标準化(huà)生(shēng)産，推λ進綠(lǜ)色食品業(yè)轉型升級，精深加工(gōng)比例提高(gāo)到(dào)22%以上(shàng)。加>快(kuài)豫酒振興，提升豫酒品質，拓展本土(tǔ)市(shì)場(chǎng)，打造具有(yǒu)全國(guó)影(yǐng)響力的(de)豫酒龍頭企業(yè)和(hé)知(zhī)名品牌。 以嵩縣、溫縣、禹州、盧氏、淅川、虞城(chéng)等縣（市(shì)）為(wèi)重點，建設一(yī)批豫産道(dào)地(dì)中藥材÷規範化(huà)示範種植基地(dì)，中藥材種植面積發展到(dào)550萬畝，做(zuò)強中醫(yī)藥業($yè)。

（十五）推進農(nóng)村(cūn)一(yī)二三産業(yè)融合發展。拓展農(nóng)業(yè)多(duō)種功能(néng)，挖掘鄉(xiāng)村(cūn)多(duō)元→價值，打造“一(yī)縣一(yī)業(yè)”“一(yī)鎮一(yī)特”“一(yī)村(cūn)一(yī)品”。完善國(guó)家(jiā)、省、市(shì)、縣四級現(xiàn)¥代農(nóng)業(yè)産業(yè)園體(tǐ)系，培育一(yī)批産值超過百億元的(de)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)産業(yè)園和(hé)優勢特色産業(yè)集群。建設農(n×óng)業(yè)産業(yè)強鎮，推進标準原料基地(dì)、集約加工(gōng)轉化(huà)、緊密利益聯結一(yī)體(tǐ)發展。積極創建一(yī)批國(gαuó)家(jiā)農(nóng)村(cūn)産業(yè)融合發展示範園。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(huà)示範區(q∏ū)創建。加快(kuài)建設中國(guó)（駐馬店(diàn)）國(guó)際農(nóng)産品加工(gōng)産業(yè)園、 周口國(guó)家(jiā)農(nóng)業(yè)高(gāo)新技(jì)術(shù)産業(yè)示範區(qū)。有(yǒu)序發展民(mín≈)宿經濟。促進農(nóng)副産品直播帶貨規範健康發展。加快(kuài)落實保障和(hé)規範農(nóng)村(cūn)一(γyī)二三産業(yè)融合發展用(yòng)地(dì)政策。

（十六）加強縣域商業(yè)體(tǐ)系建設。實施縣域商業(yè)體(tǐ)系建設行(xíng)動，完善農(nóng)村(cūn)寄遞物(wù)流配送體(tǐ)系。實施“快(kuài)遞進村(cūn₽)”工(gōng)程，發展“多(duō)站(zhàn)合一(yī)”的(de)鄉(xiāng)鎮客貨郵綜合服務站(zhàn)、“一(yī)點多(duō)能(n€éng)”的(de)村(cūn)級寄遞物(wù)流綜合服務點，推進縣鄉(xiāng)村(cūn)物(wù)流共同配送。推動冷(lěng)鏈物(wù)流服務網絡向農(nóng)村™(cūn)延伸，整縣推進農(nóng)産品産地(dì)倉儲保鮮冷(lěng)鏈物(wù)流設施建設，促進合作(zuò)聯營、成網配套。支持供↓銷合作(zuò)社開(kāi)展縣域流通(tōng)服務網絡建設提升行(xíng)動，建設縣域集采集配中心。積極發展農(nóng)村(cūn)批發零售、衛生(shēng)保健、信↕息中介等生(shēng)活性服務業(yè)，引導各類服務主體(tǐ)在鄉(xiāng)村(cūn)開(kāi)設服務網點。

（十七）推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)綠(lǜ)色發展。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理(lǐ)，開(kāi)展畜‍禽糞污資源化(huà)利用(yòng)，推進農(nóng)膜科(kē)學使用(yòng)回收，支持稭稈綜合利用(yòng)。發展生(shēng)态循環農(nóng)業(yè)，支持沿黃(huán∞g)地(dì)區(qū)、南(nán)水(shuǐ)北(běi)調源頭和(hé)幹渠沿線打造農(nóng)業(yèΩ)綠(lǜ)色發展先行(xíng)區(qū)。全面試行(xíng)食用(yòng)農(nóng)産品承諾達标合格證制(zhì)度，推行(xíng)農(nóng)産品質量安全追溯管理(lǐ)。深化π(huà)農(nóng)産品質量安全縣創建，推動鄉(xiāng)鎮農(nóng)産品質量監管機(jī)構标準化(huà)↑建設。加強黃(huáng)河(hé)流域生(shēng)态保護治理(lǐ)，完成9000畝濕地(dì)修複，持續推進廢棄礦山(shān)治理(lǐ)，動态☆清零黃(huáng)河(hé)“四亂”問(wèn)題。深化(huà)金(jīn)堤河(hé)、蟒河(hé)、二道(dào)河(hé)等黃(huáng)河(hé)支流水(shuǐ)環境綜合整治。科(k≠ē)學推進國(guó)土(tǔ)綠(lǜ)化(huà)，打造1000個(gè)森(sēn)林(lín)鄉(xiāng)村(cūn)。實施生(shēng)物(wù)多(duō)樣性∏保護重大(dà)工(gōng)程。

四、加快(kuài)災後恢複重建

（十八）全面實施災後恢複重建規劃。堅持以人(rén)為(wèi)本、民(mín)生(shēng)優先、尊重規律、科(kē)學重建、整體(tǐ)規劃、分(fēn)步實施的(≥de)原則，加快(kuài)災後恢複重建總體(tǐ)規劃、12個(gè)專項規劃及實施方案的(de)落實。按照(zhào)“兩年(nián)基本見(jiàn)效、三年(n×ián)鞏固提升”的(de)要(yào)求，各類災後重建項目今年(nián)基本實現(xiàn)大(dà)頭落地(dì)，完成總投資2000億元以上(shàng)。通(tōng)過規劃實≠施，防災減災能(néng)力得(de)到(dào)顯著提升，災區(qū)生(shēng)産生(shēng)活條件(jiàn)、經濟社會(huì)發展水(shuǐ)平全面恢β複并超過災前水(shuǐ)平。

（十九）加快(kuài)水(shuǐ)毀居民(mín)住房(fáng)重建。加大(dà)111個(gè)≠集中安置點建設力度，強化(huà)資金(jīn)、建材、施工(gōng)隊伍等保障，确保6月(yuè)底前完成多(duō)層住房(fáng)主↕體(tǐ)施工(gōng)、年(nián)底前實現(xiàn)搬遷入住。及時(shí)下(xià)達居民(mín)δ因災受損住房(fáng)補助資金(jīn)，全面完成損壞房(fáng)屋修繕加固。同步規劃、建設村(cūn)民(mín)住房( fáng)災後恢複重建集中安置區(qū)配套設施，改善居住環境。

（二十）全面修複水(shuǐ)毀工(gōng)程。汛前基本完成11類4312項水(shuǐ)毀水(shuǐ)利工(gōng)程修複，确保安全度汛。維修重建受災地(δdì)區(qū)農(nóng)村(cūn)供水(shuǐ)及南(nán)水(shuǐ)北(běi)調中線←配套工(gōng)程，保障供水(shuǐ)安全。加快(kuài)公路(lù)、運輸場(chǎng)站(zhàn)等交通(tōng)基礎設施恢複重建，配套建±設排水(shuǐ)和(hé)安全防護設施。加快(kuài)水(shuǐ)毀學校(xiào)、醫(yī)院建設，全面恢複正常就(jiù)學、正常就(jiùΩ)醫(yī)秩序。統籌抓好(hǎo)損毀養老(lǎo)、文(wén)化(huà)體(tǐ)育、文(wén)物(wù)、廣播電(diàn)視(s≈hì)、社會(huì)福利、殘疾人(rén)康複托養等設施修複重建，推動公共服務設施正常運轉。開(kāi)展災後重建造林(lín)工(gōng)作(zuò)。Ω

（二十一(yī)）分(fēn)類修複水(shuǐ)毀高(gāo)标準農(nóng)田。将164萬畝Ι類水(shuǐ)毀高(gāo)标準農(nóng)田重建項目納入提質改造計(jì)劃，加快(kuà≥i)前期工(gōng)作(zuò)，實現(xiàn)實質性開(kāi)工(gōng)。加快(kuài)232萬"畝Ⅱ類水(shuǐ)毀高(gāo)标準農(nóng)田恢複建設，6月(yuè)底前完成任務。對(duì)于1¶76萬畝Ⅲ類水(shuǐ)毀高(gāo)标準農(nóng)田項目，及時(shí)組織開(kāi)展評估和(hé)驗收。将187萬畝水(shuǐ)毀非高(gāo)标準<農(nóng)田全部納入今年(nián)新建高(gāo)标準農(nóng)田建設項目計(jì)劃，年(nián)底前基本完成主體(tǐ)工(≠gōng)程。

五、強化(huà)防災減災能(néng)力建設

（二十二）全面開(kāi)展防汛查弱項補短(duǎn)闆工(gōng)作(zuò)。堅持“人(rén)民(mín)至上(shàng)、生(★shēng)命至上(shàng)”，深刻吸取鄭州“7·20”特大(dà)洪澇災害的(de)沉痛教訓，認真落實國(guó)務院災害調ε查組整改意見(jiàn)，針對(duì)防汛救災工(gōng)作(zuò)中存在的(de)突出問(wèn)題，聚焦風(fēng)險意識、工(gōng)程措施、預報(bào)預警、指揮調度、搶險救₹援、信息報(bào)送等方面，查弱項、補短(duǎn)闆，不(bù)斷提高(gāo)防災減災能(néng)力。

（二十三）實施一(yī)批重大(dà)水(shuǐ)利項目。完成引江濟淮、宿鴨湖(hú)水(shuǐ)庫清淤擴容等工(gōng)程。加快(kuài)賈魯河(hé)、雙洎河​(hé)、金(jīn)水(shuǐ)河(hé)、袁灣水(shuǐ)庫、鄭開(kāi)同城(chéng)東(dōng)部供水(shuǐ)、蓄滞洪區(qū)、大(dà)中型♣灌區(qū)續建配套工(gōng)程建設，分(fēn)類推進162座病險水(shuǐ)庫除險加固，完成420座小(xiǎo)型病險水(shuǐ)庫除險加固≥工(gōng)程驗收，集中整治南(nán)水(shuǐ)北(běi)調272處防汛風(fēng)險點。開(kā♥i)工(gōng)淮河(hé)流域重點平原窪地(dì)治理(lǐ)、鄭州西(xī)水(shuǐ)東(dōng)引工(gōng)★程。積極争取昭平台水(shuǐ)庫擴容、黃(huáng)河(hé)貫孟堤擴建、引黃(huáng)涵閘>改建、觀音(yīn)寺調蓄工(gōng)程、漢山(shān)水(shuǐ)庫等項目早日(rì)立項、早日(rì)開(kā™i)工(gōng)。開(kāi)展衛河(hé)共産主義渠綜合治理(lǐ)、桃花(huā)峪水(shuǐ)庫、黃(huáng)河(hé)灘區(qū)居民(mín)'遷建等項目前期論證研究。

（二十四）加強搶險救援能(néng)力建設。制(zhì)定超标準洪水(shuǐ)應對(duì)方案，堅持一(yī)流域一(yī)案、→一(yī)市(shì)一(yī)案、一(yī)縣（市(shì)、區(qū)）一(yī)案、一(yī)鄉(x←iāng)鎮（街(jiē)道(dào)）一(yī)案、一(yī)村(cūn)（社區(qū)）一(yī)案，3月(yuè)底前全面完成，加強培訓演練。建立緊急避險專 項預案，科(kē)學明(míng)确避險對(duì)象、避險組織、避險時(shí)機(jī)、避險場(chǎng)所、避險路(lù)線，健全避險指令系統、指揮體(tǐ)§系，完善避險人(rén)員(yuán)生(shēng)活保障、組織服務等工(gōng)作(zuò)。提升監測預報(bào)預警能(néng)力，實現(xiàn)預報(bào)預警精細精準。完→善水(shuǐ)利工(gōng)程調度方案，統籌好(hǎo)上(shàng)下(xià)遊、幹支流協同防汛。提升山(sh↓ān)洪災害防禦能(néng)力，明(míng)确防禦責任，加強山(shān)洪溝清障、治理(lǐ)，落實避險措ε施。加強應急力量建設，建立全領域、全要(yào)素專家(jiā)隊伍，構建全鏈條、全周期應急管理(lǐ)機(jī)制(zhì)，推動應急隊伍專業(yè)化(huà)建設。提升應急保障能(né>ng)力，做(zuò)好(hǎo)防汛應急物(wù)資保障，确保在極端天氣情況下(xià)通(tōng)信暢通(tōng)、電(dià✘n)力暢通(tōng)、運輸暢通(tōng)。

（二十五）提高(gāo)農(nóng)業(yè)防災減災能(néng)力。加大(dà)農(nóng)業(yè)防災減災穩産增産關∑鍵技(jì)術(shù)推廣應用(yòng)，推動各項技(jì)術(shù)落實到(dào)田。健全農(nóng)作(zuò)物(wù)病蟲害防控體(tǐ)≤系，加強小(xiǎo)麥條鏽病、赤黴病和(hé)草(cǎo)地(dì)貪夜蛾等重大(dà)病蟲害測報(bào)和(hé)防治。探索推進非洲豬瘟、高(gāo)緻病性禽流感、口蹄疫等重大(dà)動物(w•ù)疫病淨化(huà)。加強種子(zǐ)、化(huà)肥、農(nóng)藥等農(nóng)資供應，保障農(nóng)業(yè)災後恢複生®(shēng)産需要(yào)。健全農(nóng)業(yè)安全生(shēng)産制(zhì)度體(tǐ)系，強化(huà)農(nóng)±機(jī)、農(nóng)藥、沼氣等安全使用(yòng)。

六、多(duō)渠道(dào)促進農(nóng)民(mín)增收

（二十六）發展鄉(xiāng)村(cūn)富民(mín)産業(yè)。支持城(chéng)市(shì)疏解産業(yè)向縣域延伸，引導産業(yè)有(yǒu)序梯度轉移。發展縣域σ範圍內(nèi)比較優勢明(míng)顯、帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)能(néng)力強、就(jiù)業(yè×)容量大(dà)的(de)産業(yè)，強化(huà)産業(yè)鏈與創新鏈融合，推動縣域經濟“成高(gāo)原”。完善縣城(ché$ng)産業(yè)服務功能(néng)，促進産業(yè)向園區(qū)集中、龍頭企業(yè)做(zuò)強做(zuò)大(dà)。引導具備條件(jiàn)©的(de)中心鎮發展專業(yè)化(huà)中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)集聚區(qū)，推動♦重點村(cūn)發展鄉(xiāng)村(cūn)作(zuò)坊、家(jiā)庭工(gōng)場(chǎng)。

（二十七）加強農(nóng)民(mín)技(jì)能(néng)培訓。推進“人(rén)人(rén)持證、技(jì)能(néng)河(hé)南(nán)”建設，全★年(nián)完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)和(hé)轉移就(jiù)業(yè)勞動力培訓持證任務50萬人(rén$)次。制(zhì)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)領域技(jì)能(néng)培訓和(hé)評§價标準，加強高(gāo)素質農(nóng)民(mín)和(hé)農(nóng)村(cūn)實用(yòng)人&(rén)才培養，突出抓好(hǎo)家(jiā)庭農(nóng)場(chǎng)經營者、農(nóng)民(mín)合作(zuò)社帶頭人(rén)培育，逐步實現(xiàn)農(nóng) 村(cūn)勞動者應培盡培、應評盡評、應取證盡取證。持續大(dà)規模開(kāi)展面向新生(shēλng)代農(nóng)民(mín)工(gōng)等人(rén)員(yuán)持證培訓，提高(gāo)農(nóng)業(yè)轉移人(réδn)口勞動技(jì)能(néng)素質。發展面向農(nóng)村(cūn)的(de)職業(yè)教育，支持高(©gāo)水(shuǐ)平農(nóng)業(yè)高(gāo)職院校(xiào)開(kāi)展本科(kē)層次職業(yè)教育。開(kāi)發 農(nóng)村(cūn)人(rén)力資源，打造知(zhī)名勞務品牌、“豫農(nóng)技(jì)工(g‌ōng)”品牌。

（二十八）促進農(nóng)民(mín)就(jiù)近(jìn)就(jiù)地(dì)就(jiù)業(yè)創業(yè)。推進縣€城(chéng)提質擴容，培育發展一(yī)批中心鎮，帶動農(nóng)民(mín)就(jiù)近(jìn)就(jiù)地(dì)城(chénφg)鎮化(huà)。落實農(nóng)民(mín)工(gōng)穩崗就(jiù)業(yè)政策，新增農(nóng)村(cūn)勞動力轉移就(jiù)業(yè)40萬人(rén$)。鼓勵發展共享用(yòng)工(gōng)、多(duō)渠道(dào)靈活就(jiù)業(yè)，規範發展新就(jiù)業(yè)形态，培育發展家(jiā)β政服務、物(wù)流配送、養老(lǎo)托育等服務業(yè)。推進返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創業(yè)園建設。健全農(nóng)業(yè)轉移人(rén)口市(shìλ)民(mín)化(huà)機(jī)制(zhì)，推動已在城(chéng)鎮穩定就(jiù)業(yè)的(de)農(nóng)業(yè)轉移人(rén)口‌落戶。合理(lǐ)引導靈活就(jiù)業(yè)農(nóng)民(mín)工(gōng)按規定參加職工(gōng)基本醫(yī)療保險和(hé)職工(gōng)基本養老(lǎo♠)保險。

（二十九）發展新型農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟。健全農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)資産✔監督管理(lǐ)服務體(tǐ)系，探索新型農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟發展路(lù)徑，推進資源變資産、資♣金(jīn)變股金(jīn)、農(nóng)民(mín)變股東(dōng)，全省有(yǒu)集體(tǐ)經營收益的(de)村(c±ūn)達80%以上(shàng)。鼓勵農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟組織之間(jiān)進行(xíng)資源資産聯合，農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟組"織與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民(mín)合作(zuò)社等進行(xíng)股份合作(zuò)，多(duō)種形式盤活農(nóng)村(cūn)集體(>tǐ)資産。用(yòng)好(hǎo)農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經營性建設用(yòng)地(dì)入市(shì)政策，壯大(dà)集體(tǐ)資産，提升發展能(néng)力。

七、紮實推進鄉(xiāng)村(cūn)建設

（三十）科(kē)學編制(zhì)村(cūn)莊規劃。把握鄉(xiāng)村(cūn)建設的(de)時(shí)度效，堅持 數(shù)量服從(cóng)質量、進度服從(cóng)實效，求好(hǎo)不(bù)求快(kuài)。立足村(cφūn)莊現(xiàn)有(yǒu)基礎開(kāi)展鄉(xiāng)村(cūn)建設，不(bù)盲目拆舊(jiù)村(cūn)、建新村(cūn)，不(bù)超越發展階段搞大(dà)融資、大(dà)↕開(kāi)發、大(dà)建設，避免無效投入造成浪費(fèi)。結合縣、鄉(xiāng)鎮國(guó)土(t¥ǔ)空(kōng)間(jiān)規劃，合理(lǐ)規劃村(cūn)莊布局和(hé)發展時(shí)序，加快(kuài)編制(zhì)“多(duō)規合一(yī÷)”的(de)實用(yòng)性村(cūn)莊規劃，年(nián)底完成村(cūn)莊規劃編制(zhì)2萬個(gè)。嚴格規範村(cūn)莊撤并。₩加強農(nóng)村(cūn)住房(fáng)建設和(hé)管理(lǐ)，規範農(nóng)村(cūn)宅基地(dì)管理(lǐ)，清理(lǐ)盤活農(nóng)村(cūn)閑置宅基≈地(dì)。加強鄉(xiāng)村(cūn)傳統村(cūn)落和(hé)特色風(fēng)貌保護，實施“拯救老(lǎo)屋行(x©íng)動”。

（三十一(yī)）開(kāi)展重點領域農(nóng)村(cūn)基礎設施建設。推動“四好(hǎo)農(nóng)村(cūn)路(lù)”示範創建≠提質擴面，新建改造農(nóng)村(cūn)公路(lù)5000公裡(lǐ)以上(shàng)，集中開(kāi)展農(nóng)村(cūn)公路(lù)危橋改造σ。推進農(nóng)村(cūn)客運班線公交化(huà)運營，新增1000個(gè)公交化(huà)運營行(xíng)政村(cūn)，推動有(yǒu♦)條件(jiàn)的(de)城(chéng)市(shì)公交線路(lù)向城(chéng)區(qū)周邊重點鎮村(cūn)延伸。分(fēn)區(qū)域推<進規模化(huà)農(nóng)村(cūn)供水(shuǐ)工(gōng)程建設，積極推進農(nóng)村(cū♦n)供水(shuǐ)“四化(huà)”工(gōng)作(zuò)，在完成50個(gè)縣建設任務的(de)基礎上(shàng)，再≥啓動10個(gè)縣的(de)供水(shuǐ)項目建設。實施農(nóng)村(cūn)電(diàn)網鞏固提升工(gōng)程，↔推動電(diàn)網改造升級。實施“氣化(huà)鄉(xiāng)村(cūn)”工(gōng)程，提升縣域內(nèi)城(chéng)鄉(xiāng)管網互聯互通(tōng)水(δshuǐ)平。繼續實施農(nóng)村(cūn)危房(fáng)改造和(hé)地(dì)震高(gāo)烈度設防地(dì)區(qū)農(nóng)房(fáng)抗£震改造，全面提升農(nóng)房(fáng)建設質量。推動村(cūn)莊小(xiǎo)型建設項目簡易審批，規範項目管理(lǐ)，提高(gāo)資金(↑jīn)績效。總結推廣村(cūn)民(mín)自(zì)治組織、農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟組織、農(nóng)民(mín)群衆參與鄉(xiāng)村(cūn)建設項目的(de)有∏(yǒu)效做(zuò)法。明(míng)晰鄉(xiāng)村(cūn)建設項目産權，以縣域為(wèi)單位組織編制(zhì)村(cūn)莊公共基礎設施管護責任↔清單。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)基礎設施建設領域積極推廣以工(gōng)代赈方式。

（三十二）加強基本公共服務縣域統籌。實施學前教育發展提升行(xíng)動計(jì)劃、縣域普通(tōn→g)高(gāo)中發展提升行(xíng)動計(jì)劃和(hé)義務教育薄弱環節改善與能(néng)力提升工(gōng)程，開(kāi)展π中等職業(yè)學校(xiào)标準化(huà)建設和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)教育信息化(huà)建λ設。加快(kuài)縣級“三所醫(yī)院”達标建設全覆蓋，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮衛生(shēng)院↓、社區(qū)衛生(shēng)服務中心服務能(néng)力全面達标，6月(yuè)底前緊密型縣域醫(yī)療衛生(shēng)共同體(tǐ)行(xíng)政、‌人(rén)員(yuán)、财務、業(yè)務、績效、藥械、信息等實質性統一(yī)管理(lǐ)改革到(dào)位，實施醫(yī)保按總額付費(fèi)，建₹立結餘留用(yòng)、合理(lǐ)超支分(fēn)擔的(de)激勵約束機(jī)制(zhì)。推動農(nóng)村(cūn)基層定點醫(yī)療機(jī)構醫(yī)保信息化(huà)建γ設，加強醫(yī)療保障基金(jīn)監管。加強基層綜合性文(wén)化(huà)服務中心建設和(hé)服務規範，完善提升←縣域公共文(wén)化(huà)設施網絡。提升縣級敬老(lǎo)院失能(néng)照(zhào)護能(néng)力和(hé)鄉(xiāng)鎮敬老(lǎo)院集中供養水(shuǐ)φ平，鼓勵在有(yǒu)條件(jiàn)的(de)村(cūn)莊開(kāi)展日(rì)間(jiān)照(zhào)料、老(lǎo)年(nián)食堂等服務。加強鄉(xiλāng)鎮便民(mín)服務和(hé)社會(huì)工(gōng)作(zuò)服務，實施村(cūn)級綜合服務設施提升工(gōng)程。加強對(duì)農(nóng)村(cūn)留‌守兒(ér)童、婦女(nǚ)、老(lǎo)年(nián)人(rén)的(de)關愛(ài)服務。

（三十三）加強農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境整治提升。實施“治理(lǐ)六亂、開(kāi)展六清”集中整治行(xíng)動，用(yòng)半年(nián)↓時(shí)間(jiān)徹底扭轉農(nóng)村(cūn)髒亂差局面。開(kāi)展農(nóng)村(cūn)人(ré§n)居環境整治提升行(xíng)動。推進農(nóng)村(cūn)改廁，提升改廁質量和(hé)後期管護服務，鞏固戶廁問(wèn)題摸排整改成果，全年(nián)完成農(nóng)×村(cūn)無害化(huà)衛生(shēng)廁所改造100萬戶。堅持因地(dì)制(zhì)宜、梯次推進、建管并重，污水(shuǐ)處理(lǐ)率✘達到(dào)36%。強化(huà)南(nán)水(shuǐ)北(běi)調中線水(shuǐ)源保護，推進保護區(qū)內(nèi)774個(gè)沿線村(cūn)莊生(shēng)活污♠水(shuǐ)治理(lǐ)。建立健全農(nóng)村(cūn)生(shēng)活垃圾收運處置體(tǐ)系，開(kāi)展農÷(nóng)村(cūn)生(shēng)活垃圾分(fēn)類和(hé)資源化(huà)利用(yòng)。開(kāi)展“十縣百鎮千村(c§ūn)”示範建設，打造10個(gè)美(měi)麗(lì)鄉(xiāng)村(cūn)示範縣、100個(gè)美(měi♦)麗(lì)小(xiǎo)鎮、1000個(gè)“四美(měi)鄉(xiāng)村(cūn)”。

（三十四）推進數(shù)字鄉(xiāng)村(cūn)建設。統籌城(chéng)鄉(xiāng)信息通(tōng✔)信網絡一(yī)體(tǐ)化(huà)發展，新建農(nóng)村(cūn)第五代移動通(tōng)信基站(zhàn)1萬個(gè)，基本滿足農(nóng)業(yè)£農(nóng)村(cūn)數(shù)字化(huà)應用(yòng)場(chǎng)景需求。發展智慧農(nóng)業(yè₹)，加強物(wù)聯網、大(dà)數(shù)據、人(rén)工(gōng)智能(néng)、測繪地(dì)理(lǐ)信息與衛星遙感等信息技(jì)術(shù)應用(yòn↑g)，推進高(gāo)标準農(nóng)田、生(shēng)豬養殖等數(shù)字化(huà)建設，打造一(yī)批智慧田園>、智慧果（菜、茶）園、智慧牧場(chǎng)和(hé)智慧漁場(chǎng)。實施數(shù)字政務工(gōngδ)程，推動“互聯網+政務服務”向鄉(xiāng)村(cūn)延伸，提升社會(huì)管理(lǐ)、民(mín)生(shēng)保障、應急管理(lǐ)等水(shuǐ)平，新創建省級數(shù)✘字鄉(xiāng)村(cūn)示範縣10個(gè)。加強農(nóng)民(mín)數(shù)字素養與技(jì)能(néng)培訓。舉辦2022數(shù)字鄉(xiāng)村β(cūn)大(dà)會(huì)。

八、改進加強鄉(xiāng)村(cūn)治理(lǐ)

（三十五）強化(huà)農(nóng)村(cūn)基層組織建設。踐行(xíng)鄉(xiāng)鎮工(gōng)作(★zuò)“三結合”要(yào)求，深化(huà)鄉(xiāng)鎮管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)改革，健全鄉(xiāng)鎮黨委統一(yī)指揮和(hé)統籌協¥調機(jī)制(zhì)，加強鄉(xiāng)鎮集中換屆後班子(zǐ)建設，開(kāi)展“五好(hǎo)鄉(xiān®g)鎮黨委”創建。實施村(cūn)黨組織建設堡壘工(gōng)程，開(kāi)展星級支部創建活動，推進村(cūn)級黨建标準具體(tǐ)化(↕huà)實體(tǐ)化(huà)，把“三零”平安創建、疫情防控、産業(yè)發展、農(nóng)民(mín)增收、集體(tǐ)經濟發展、農(n↓óng)村(cūn)人(rén)居環境整治、非法集資和(hé)電(diàn)信詐騙防範、非法宗教活動治理(lǐ)、移風(fēnΩg)易俗、應急能(néng)力建設等工(gōng)作(zuò)納入硬指标開(kāi)展評定。實施“頭雁工(gōng)程”，選優配強村(cūn)級∏班子(zǐ)，對(duì)長(cháng)期軟弱渙散、缺乏合格人(rén)選的(de)村(cūn)級班子(zǐ)，探索建立從(cóng)機(jī)關事(shì)業(yè)單位“成建制≠(zhì)派、按屆期任、選優秀用(yòng)”工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)。堅持向重點鄉(xiāng)村(cūn)持續選派駐村(cūn)第一(♠yī)書(shū)記和(hé)工(gōng)作(zuò)隊，推動提高(gāo)基層黨組織的(de)組織動員(yuán)能(néng)力。完善基層應急管理(lǐ)體±(tǐ)系，增強鄉(xiāng)鎮應急管理(lǐ)能(néng)力。全面開(kāi)展農(nóng)村(cūn)基層幹部鄉(xiāng)村(cūn​)振興主題培訓，命名一(yī)批鄉(xiāng)村(cūn)振興培訓基地(dì)。健全黨組織領導的(de)自(zì)治法治德治數(shù)治融合的(≈de)鄉(xiāng)村(cūn)治理(lǐ)體(tǐ)系，推行(xíng)網絡化(huà)管理(lǐ)、數(shù)字化(huà)賦能(néng)、精細₽化(huà)管理(lǐ)。全面落實“四議(yì)兩公開(kāi)”制(zhì)度。深入開(kāi)展市(shì)縣巡察，強化(huà)§基層紀檢監察組織與村(cūn)務監督委員(yuán)會(huì)的(de)溝通(tōng)協作(zuò)、有(yǒu)效銜接。推進村(cūn)委會(huì)規範化(huà)建設。深化(huà)鄉"(xiāng)村(cūn)治理(lǐ)體(tǐ)系建設試點示範。推廣村(cūn)級組織依法自(zì)治事(shì)項、依法協助政府工(gōng)γ作(zuò)事(shì)項等清單制(zhì)，規範村(cūn)級組織機(jī)構牌子(zǐ)和(hé)證明(míng)事(shì)項，推行(xíng)村(×cūn)級基礎信息統計(jì)“一(yī)張表”制(zhì)度，減輕村(cūn)級組織負擔。

（三十六）提升農(nóng)村(cūn)精神文(wén)明(míng)建設水(shuǐ)平。弘揚焦裕祿精神、∞紅(hóng)旗渠精神、大(dà)别山(shān)精神，赓續紅(hóng)色基因。利用(yòng)新時(shí)代文(wén)明(míng)實踐中心、縣級融媒體(tǐ)中心等開(k↕āi)展對(duì)象化(huà)分(fēn)衆化(huà)宣傳教育，培育踐行(xíng)社會(huì)主義核心價值觀。廣泛開(kāi)展“強國(guó)複♣興有(yǒu)我”群衆性宣傳教育活動。創新開(kāi)展“聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。實施文(wén)化(huà)産業(♠yè)賦能(néng)鄉(xiāng)村(cūn)振興計(jì)劃。深入推進“鄉(xiāng)村(cūn)₹文(wén)化(huà)合作(zuò)社”建設，支持農(nóng)民(mín)自(zì)發組織開(kāi)展唱(chàng)村(cūn)歌∏(gē)、辦“村(cūn)晚”、跳(tiào)廣場(chǎng)舞(wǔ)、舉辦趣味運動會(huì)等群衆文(wén)化(huà)體(tǐ)育活動。辦好(★hǎo)農(nóng)民(mín)豐收節。開(kāi)展農(nóng)耕文(wén)化(huà)宣傳教育。推廣積分(fēn)制(zhì)等治理 (lǐ)方式，發揮農(nóng)村(cūn)“一(yī)約四會(huì)”作(zuò)用(yòng)。推進婚俗改革，開(kāi)展高(gāo)價彩禮、大(dà)操大(dà)辦等突出問©(wèn)題專項治理(lǐ)，推進農(nóng)村(cūn)殡葬改革。

（三十七）維護農(nóng)村(cūn)社會(huì)平安穩定。紮實開(kāi)展“三零”平安創建，最大(dà)限度把風(★fēng)險隐患防範在源頭、化(huà)解在基層、消滅在萌芽。常态化(huà)開(kāi)展掃黑(hēi)除惡鬥争，持續打擊“村(cūn)霸”¶，防範黑(hēi)惡勢力、家(jiā)族宗族勢力等對(duì)農(nóng)村(cūn)基層政權的(de)侵蝕和(hé)影(yǐng)響。依法嚴厲打擊農(nóng)村(cūn)黃(εhuáng)賭毒和(hé)侵害農(nóng)村(cūn)婦女(nǚ)兒(ér)童人(rén)身(shēn)權利等違法犯罪行(xíng)為(wèi)。創建一(yī)批“楓橋式公​安派出所”“楓橋式人(rén)民(mín)法庭”“楓橋式司法所”，深化(huà)“一(yī)村(cūn)（格）一(yī)警”工(gōng)作(zuò)。加強農(nóng)村₹(cūn)法治宣傳教育。加強農(nóng)村(cūn)宗教工(gōng)作(zuò)。統籌推進應急管理(lǐ)與鄉(x≥iāng)村(cūn)治理(lǐ)資源整合，加快(kuài)推進農(nóng)村(cūn)應急廣播主動發布終端建設，指導做(zuò♦)好(hǎo)人(rén)員(yuán)緊急轉移避險工(gōng)作(zuò)。開(kāi)展農(nóng)村(cūn)交通(tōng)、消防、安全生(δshēng)産、自(zì)然災害、食品藥品安全等領域風(fēng)險隐患排查和(hé)專項治理(lǐ)，依法嚴厲打擊農(nóng)村(cūn)制(zhì)售假冒僞劣農(nóng)資、非法集資、σ電(diàn)信詐騙等違法犯罪行(xíng)為(wèi)。加強農(nóng)業(yè)綜合行(xíng)政執法能(néng)"力建設。落實基層醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構疾病預防控制(zhì)責任。健全農(nóng)村(cūn)新冠肺炎疫情常态化(huà)防♠控工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，嚴格落實聯防聯控、群防群控措施。

九、加強政策保障和(hé)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)創新

（三十八）加大(dà)“三農(nóng)”投入力度。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)作(§zuò)為(wèi)一(yī)般公共預算(suàn)優先保障領域，預算(suàn)內(nèi)投資進一(yī)步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)傾斜，壓實各級政府π投入責任。穩步提高(gāo)土(tǔ)地(dì)出讓收益用(yòng)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)≤的(de)比例，開(kāi)展考核監督。支持市(shì)縣安排一(yī)般債券和(hé)專項債券用(yòng)于符合條件(jiàn)的(de)鄉(xiāng)村(cūn)振興公益性→項目。提高(gāo)鄉(xiāng)村(cūn)振興領域項目儲備質量。強化(huà)預算(suàn)績效管理(lǐ)和(hé)監督。

（三十九）加強金(jīn)融支農(nóng)服務創新。對(duì)機(jī)構法人(rén)在縣域、業(yè)務在縣 域、資金(jīn)主要(yào)用(yòng)于鄉(xiāng)村(cūn)振興的(de)地(dì)方法人(rén↔)金(jīn)融機(jī)構，加大(dà)支農(nóng)支小(xiǎo)再貸款、再貼現(xiàn)支持力度。支持各類金(jīn)融機(j♦ī)構探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)基礎設施中長(cháng)期信貸模式，創新适合農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)特點的(de)金(jīn)融産品和π(hé)服務。深化(huà)農(nóng)村(cūn)信用(yòng)社改革，穩妥化(huà)解風(fēng)險。落實鄉(xiāng)村(cūn)振興金(jīn)融服務π統計(jì)制(zhì)度，開(kāi)展金(jīn)融機(jī)構服務鄉(xiāng)村(cūn)振興考核評估。開(kāi)展農(nóng)村(cūn)信✘用(yòng)體(tǐ)系建設，發展農(nóng)戶信用(yòng)貸款。發揮農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險保障作(zuò)用(yòng)，推動農(nóng)業(yè)保©險由“保成本”向“保價格、保收入”轉變。發揮農(nóng)業(yè)信貸擔保作(zuò)用(yòng)，總結推廣新型“政銀(yín)擔”試點縣經驗，健全完善“&政銀(yín)擔保投”聯動支農(nóng)機(jī)制(zhì)，支持新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)發≈展。發揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基金(jīn)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發股權投資基金(jīn)等涉農(nón∏g)基金(jīn)作(zuò)用(yòng)，培育産業(yè)化(huà)龍頭企業(yè)。優化(hu☆à)完善“保險+期貨”模式。加強農(nóng)村(cūn)金(jīn)融知(zhī)識普及教育和(hé)金(jīn)融消費(fè∏i)權益保護。

（四十）加強鄉(xiāng)村(cūn)振興人(rén)才隊伍建設。發揮“中原英才計(jì)劃”等引領↔作(zuò)用(yòng)，著(zhe)力培養引進國(guó)家(jiā)級農(nóng)業(yè)科(kē)學家(jiā)，遴選發展潛力大(dà)、創新意識強的(de)中青年(nián)科(k♠ē)研骨幹，培育農(nóng)業(yè)科(kē)技(jì)後備人(rén)才。深入推行(xíng)科 (kē)技(jì)特派員(yuán)制(zhì)度。實施“一(yī)村(cūn)一(yī)名大(dà)學生(shēng)”培育計(jì)劃、“三支一(yī)∑扶”和(hé)高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)基層成長(cháng)計(jì)劃，推動高(gāo)校(xiào)優秀畢業(yè)生(shēng)到(dào)基層工(g™ōng)作(zuò)。調整優化(huà)學科(kē)專業(yè)結構，支持辦好(hǎo)涉農(nóng)高(gāo)等院校(xiào)和(hé)職業(yè)教育。培養鄉(xiā₹ng)村(cūn)規劃、設計(jì)、建設、管理(lǐ)專業(yè)人(rén)才和(hé)鄉(xiāng)≥土(tǔ)人(rén)才。

（四十一(yī)）持續深化(huà)農(nóng)村(cūn)改革。落實農(nóng)村(cūn)土(tǔ)地(dì)承包關系穩定并長 (cháng)久不(bù)變政策，推進第二輪土(tǔ)地(dì)承包到(dào)期後再延長(cháng)30年(nián)濟源試點。深化(huà)農(nóng)村(cūn)承包™地(dì)“三權分(fēn)置”改革，進一(yī)步放(fàng)活土(tǔ)地(dì)經營權，促進适度規模經營。開(kāi)展集體(tǐ)經營性建設用(yòng)地(dì≥)使用(yòng)權抵押融資。穩慎推進鞏義、孟津、寶豐、長(cháng)垣、新縣等5個(gè)縣（市(shì)、區(qū)）農(>nóng)村(cūn)宅基地(dì)制(zhì)度改革試點。全面推行(xíng)省直管縣财政體(tǐ)制(zhì)改革，推π動“一(yī)縣一(yī)省級開(kāi)發區(qū)”改革，支持縣依托開(kāi)發區(qū)培育主導産<業(yè)。紮實推進“五水(shuǐ)綜改”。深入推進農(nóng)業(yè)水(shuǐ)價綜合改革。持續推進國(guó)有(yǒu)糧>食企業(yè)改革。推動供銷社綜合改革，開(kāi)展生(shēng)産、供銷、信用(yòng)“三位一(yī)體(tǐ)”綜合合作(zuò)。深化(huà) 集體(tǐ)林(lín)權制(zhì)度改革。支持許昌市(shì)高(gāo)質量建設城(chéng)鄉(xiāng)融合共同富裕先行(xíng)區(qū)。

十、加強對(duì)“三農(nóng)”工(gōng)作(zuò)的(de)組織領導

（四十二）堅持五級書(shū)記抓鄉(xiāng)村(cūn)振興。切實把“三農(nóng)”工(gōng)作(zuò)放(fàng)在重中之重位置來(lái)抓，£堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)優先發展。夯實五級書(shū)記抓鄉(xiāng)村(cūn)振興責任，強化(♣huà)黨委和(hé)政府各部門(mén)推動鄉(xiāng)村(cūn)振興責任。健全鄉(xiāng)村(cūn)“五大(dà)振興”專班工(gōng)作(zuò)推進機(jī)制(z↓hì)。完善市(shì)縣黨政領導班子(zǐ)和(hé)領導幹部推進鄉(xiāng)村(cūn)振興戰略實績考核制(zhì)度，對(duì)考核排名靠前的(d&e)市(shì)縣給予适當激勵，對(duì)考核排名靠後、履職不(bù)力的(de)進行(xíng)約談。落實各級黨委和(hé)政♠府負責同志(zhì)鄉(xiāng)村(cūn)振興聯系點制(zhì)度。借鑒推廣浙江“千萬工(gōng)程”經驗，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流學習(xí)等活動，營造σ全面推進鄉(xiāng)村(cūn)振興良好(hǎo)氛圍。開(kāi)展《河(hé)南(nán)省鄉(xiāng)村(cūn)振興戰略規劃（2018—2022'年(nián)）》實施評估。

（四十三）抓點帶面推進鄉(xiāng)村(cūn)振興。積極開(kāi)展國(guó)家(jiā)級鄉(xiāng)村(cūn)振興示範創建，采取先創建後認定 方式，分(fēn)級分(fēn)批創建一(yī)批鄉(xiāng)村(cūn)振興示範縣、示範鄉(xiāng)鎮、示範村(cūn)。廣泛動員(yuán)社會(huì)力量參與鄉(¶xiāng)村(cūn)振興，深入推進“萬企興萬村(cūn)”行(xíng)動。按規定建立鄉(xiāng)村(cūnΩ)振興表彰激勵制(zhì)度。

（四十四）加強黨委農(nóng)村(cūn)工(gōng)作(zuò)機(jī)構建設。發揮各級黨委農(nóng)村(cūn)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組牽→頭抓總、統籌協調作(zuò)用(yòng)，推進各級黨委農(nóng)村(cūn)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組議(yì)事(shì)協調規範化(huà)™制(zhì)度化(huà)建設，建立健全重點任務分(fēn)工(gōng)落實機(jī)制(zhì)，一(yī)體(tǐ)承擔鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村(cūn)振興議(yì )事(shì)協調職責。強化(huà)黨委農(nóng)村(cūn)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組辦公≥室決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督促檢查等職責，充實工(gōng)作(zuò)力量，完善運行(xíng)機(jī)制(✘zhì)。

（四十五）強化(huà)“三農(nóng)”領域能(néng)力作(zuò)風(fēng)建設。紮實開(kāi)展“三農(nóng)”領域“能(néng)力作(zuò)風(fēng)±建設年(nián)”活動，加強集中換屆後各級黨政領導幹部特别是(shì)分(fēn)管“三農(nóng)”工(gōn≈g)作(zuò)的(de)領導幹部培訓，提高(gāo)“三農(nóng)”工(gōng)作(zuò)本領，培養造就(jiù)一(yī)支懂₹(dǒng)農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村(cūn)、愛(ài)農(nóng)民(mín∞)的(de)“三農(nóng)”工(gōng)作(zuò)隊伍。切實轉變工(gōng)作(zuò)作(zuò)風(fēng)，堅決反對(duì)形式主義、官僚主義，科(kē )學把握農(nóng)村(cūn)發展規律，樹(shù)立正确的(de)政績觀，以優良作(zuò)風(fēng)紮實推進鄉(xiān©g)村(cūn)振興。改革創新考核方式方法，切實為(wèi)基層減負賦能(néng)。充分(fēn)尊重農(nóng)民(mín)意願，堅定 維護農(nóng)民(mín)物(wù)質利益和(hé)民(mín)主權利，杜絕一(yī)刀(dāo)切、簡單化(huà)。

（原載于2022年(nián)3月(yuè)29日(rì)《河(hé)南(nán)日(rì)報(bào)λ》1版5版）