中共駐馬店(diàn)市(shì)委關于制(zhì)定駐馬店(diàn)市(shì) 國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展第十四個(gè)五年(nián)規劃和(hé)二〇三五年(nián)遠(yuǎnφ)景目标的(de)建議(yì)

（2021年(nián)1月(yuè)14日(rì)中國(guó)共産黨駐馬店(diàn)市(shì)第四屆委員(yuán)會(huì)第十二次全體(tǐ)會(huì)議(yì)通δ(tōng)過）

“十四五”時(shí)期，是(shì)駐馬店(diàn)市(shì)開(kāi)啓全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà)駐馬店(diàn)新征程、加快(kuài)高(gāo)質量₩跨越發展、打造全國(guó)一(yī)流地(dì)級市(shì)的(de)關鍵時(shí)期。中共駐馬店(diàn)市(shì)委第四屆委員(yuá☆n)會(huì)第十二次全體(tǐ)會(huì)議(yì)，以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wè☆i)指導，深入貫徹黨的(de)十九屆五中全會(huì)精神、習(xí)近(jìn)平總書(shū)記關于河(hé)南(nán)工(gōng)作(zuò)的(de)重要(yào)講話(h♦uà)和(hé)指示批示精神，認真落實省委十屆十二次全會(huì)精神，分(fēn)析發展形勢，研究重大(dà)問(wèn)題，就(jiù)制(zhì)定駐馬店(diàn)市(shì)↓“十四五”規劃和(hé)二〇三五年(nián)遠(yuǎn)景目标提出以下(xià)建議(yì)。

一(yī)、全面建成小(xiǎo)康社會(huì)圓滿收官，開(kāi)啓全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà)駐馬店(diàn)新征程

1.決勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)取得(de)決定性成就(jiù)。“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜複雜(zá)的(de)外(wài)部環境、艱巨繁重的(de)改革發展穩定任務，特别是(shì)新冠肺炎疫情嚴重沖擊，市(shì)委、市(shì)政府堅持↕以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，堅決貫徹中央和(h≠é)省委、省政府決策部署，圍繞實現(xiàn)高(gāo)質量跨越發展的(de)目标，團結帶領全市(shì)人(rén)民(>mín)，用(yòng)好(hǎo)中國(guó)農(nóng)産品加工(gōng)業(yè)投資貿易洽β談會(huì)、中國(guó)（駐馬店(diàn)）國(guó)際農(nóng)産品加工(gōng)産業(yè)園兩大(dà)平台，搶抓國(guó)家(jiā)戰略實施、産業​(yè)和(hé)投資轉移、河(hé)南(nán)加快(kuài)發展三大(dà)機(jī)遇，發揮交通(tōng)區(qū)位、生(shēng)态環境、農(αnóng)業(yè)資源、人(rén)口大(dà)市(shì)四大(dà)優勢，堅持強化(huà)政治引領凝聚合力、深化(huà)改革激發活力、創新驅動☆增強動力、擴大(dà)開(kāi)放(fàng)借好(hǎo)外(wài)力、優化(huà)環境減少(shǎo)阻力五力并舉，埋頭苦幹，奮勇争先，“十三五”規劃目标任務圓滿完成，全面建成小(xiǎo)康社會(huì)奮鬥目标即将實現(xiàn)，駐馬店(d÷iàn)在全國(guó)、全省的(de)地(dì)位和(hé)影(yǐng)響力不(bù)斷提升。綜合實力迅速增強。生(shēng)産總值邁過2000億元，接近(jìn)3000億元，糧食總産量穩定在160億斤以上(shàng)。工(gōng)業(yè)強市(shì)戰略加快(kuài)推進，培育了(le)食品加工(gōng)¥千億級産業(yè)集群和(hé)裝備制(zhì)造、輕紡服裝2個(gè)500億級産業(yè)集群以及7個(gè)百億級特色産業(yè)集群。生(shēng)産總值2019年(nián)跻身(shēn)全國(guó)百強，躍居全國(guó)三線城(chéng)市(shì)第46位。脫貧攻堅戰役成效顯著。7個(gè)貧困縣全部摘帽，928個(gè)貧困村(cūn)全部出列，84萬建檔立卡貧困人(rén)口全部脫貧，脫貧攻堅目标任務如(rú)期完成。貧困家(jiā)庭重度殘疾人(rén)集中托養和(h♣é)“互聯網+分(fēn)級診療”健康扶貧模式，均獲全國(guó)脫貧攻堅獎組織創新獎，共同入選“全球減貧案例”；花(huā)生(shēng)支柱産業(yè)扶貧模式，連續三年(nián)入選全國(guó)産業(yè)扶貧典型示範案例。優良天數(shù)增加97天，PM2.5、PM10平均濃度分(fēn)别下(xià)降40%、44%，優良水(shuǐ)質比例上(shàng)升88.9個(gè)百分(fēn)點，集中式飲用(yòng)水(shuǐ)源地(dì)水(shuǐ)質達标率和(hé)污染地(dì)塊、污染耕地(dì)安全利用(yòng)率均達§到(dào)100%，環境質量改善率位居全省前列，污染防治攻堅目标任務超額完成。金(jīn)融、政府債務等風(fēng)險有(yǒu)效化(huà)解，守住了(le)不(™bù)發生(shēng)區(qū)域性系統性風(fēng)險的(de)底線。城(chéng)鄉(xiāng)面貌變化(huà)巨大(dà)。百城(chéng)建設提質工(gōng)程和(hé)城(c$héng)市(shì)創建融合推進，中心城(chéng)區(qū)實施重點城(chéng)建項目2000多(duō)個(gè)、完成投資1000多(duō)億元，建城(chéng)區(qū)面積突破100平方公裡(lǐ)，常住人(rén)口突破100萬，一(yī)舉創成全國(guó)文(wén)明(míng)城(chéng)市(shì)、國(guó)家(jiā)衛生(shēng)城(chéng)市(shì)、國(guó)家(jiā)森(λsēn)林(lín)城(chéng)市(shì)、國(guó)家(jiā)節水(shuǐ)型城(chéng)市(sβhì)、全國(guó)法治政府建設示範市(shì)等，國(guó)家(jiā)生(shēng)态園林(lín)城(chéng)市(shì)、國(gλuó)家(jiā)智慧城(chéng)市(shì)、國(guó)家(jiā)食品安全示範城(chéng)市(shì)、全國(guó)健康城(chéng)市(shì)創建工(gōn​g)作(zuò)進展順利，凝聚形成了(le)敢于争先、團結拼搏、克難攻堅、善作(zuò)善成的(de)創文(w>én)精神，城(chéng)市(shì)美(měi)譽度和(hé)影(yǐng)響力顯著提升，入選全國(gδuó)城(chéng)市(shì)品牌百強榜。實施宜居宜業(yè)縣城(chéng)優化(huà)工(gōng)程、特色小(xiǎo)鎮發展工(gōng©)程、美(měi)麗(lì)鄉(xiāng)村(cūn)建設工(gōng)程、城(chéng)鄉(xiāng)基礎設←施互聯互通(tōng)工(gōng)程、城(chéng)鄉(xiāng)公共服務補短(duǎn)闆工(g€ōng)程五大(dà)工(gōng)程，縣城(chéng)綜合承載能(néng)力不(bù)斷增強，平輿縣創成全國(guó)文(wén)明(míng)城(chéng)市(shì)；農(nón♦g)村(cūn)人(rén)居環境持續改善。基礎能(néng)力明(míng)顯增強。基礎設施重點項目φ完成投資5759億元，周駐南(nán)、息邢高(gāo)速建成通(tōng)車(chē)，上(shàng)羅、許信高(gāo)&速和(hé)平輿通(tōng)用(yòng)機(jī)場(chǎng)加快(kuài)建設，12條組團連通(tōng)工(gōng)程即将建成通(tōng)車(chē)。宿鴨湖(hú)清淤擴容工(gōng)程開(kāi)創了(le)國(guó)內(nèi)大(dà)型水(shuǐ)庫"清淤擴容的(de)先河(hé)，一(yī)批重大(dà)水(shuǐ)利工(gōng)程紮實推進，現(xiàn)代水( shuǐ)網體(tǐ)系逐步形成。青電(diàn)入豫工(gōng)程駐馬店(diàn)換流站(zhàn)啓用(yòng)送電(diàn)，全市(sh≠ì)供電(diàn)能(néng)力達到(dào)395萬千瓦，農(nóng)村(cūn)戶均用(yòng)電(diàn)量實現(xiàn)翻番。建成2個(gè)雲計(jì)算(suàn)中心，規上(shàng)工(gōng)業(yè)企業(yè)光(guāng)纖入戶率達到(d✘ào)100%，中心城(chéng)區(qū)和(hé)縣城(chéng)實現(xiàn)第五代移動通(tōng)信網絡全覆蓋。生(shēng)态環境持續向好(hǎo)。森(sēn)林(lín)駐馬店(×diàn)生(shēng)态建設紮實推進，國(guó)土(tǔ)綠(lǜ)化(huà)提質加速，綠(lǜ) 色空(kōng)間(jiān)持續拓展，累計(jì)完成造林(lín)264.13萬畝，全市(shì)森(sēn)林(lín)覆蓋率達到(dào)34.2%，較“十二五”末提升12.97個(gè)百分(fēn)點。在全省率先出台《山(shān)體(tǐ)保護條例》，推行(xíng)“山(shān)長(cháng)制(zhì)”，生(shēng)态修複礦區(qū)2.35萬畝，淮河(hé)駐馬店(diàn)段修複基本完成。改革開(kāi)放(fàng)全面深化(huà)。黨政機(jī)構改革、“放(fàng)管服”改革持續深化(huà)，國(guó)企改革三年(nián)攻堅任務如(rú)期完成，農(nóng)村(cūn)、金(jīn)"融、科(kē)技(jì)等領域改革取得(de)新進展。“智彙駐馬店(diàn)”等人(rén)才工(gōng)程深入實施，科(kē)技(jì)對(duì)經濟發展的(de)貢獻率明(m<íng)顯提升，創新驅動發展能(néng)力不(bù)斷增強。連續成功舉辦23屆中國(guó)農(nóng)加工(gōng)投洽會(huì)并結出豐碩成果，中國(guó)（駐馬店(diàn)）國(guó)際農(nóng)産品加工(gōng)産業(yè)園加快(kuài)建♥設，駐馬店(diàn)海(hǎi)關開(kāi)關運行(xíng)，公共保稅中心“兩倉”封關運營，開(kāi)通(tōng)駐馬店(diàn)至甯波舟山(shān)港、青島港鐵(tiě)海(hǎi)聯運班列。開(kāi)放(fàng)招商成果顯著，實際利用(yò♣ng)市(shì)外(wài)資金(jīn)3155億元，實際到(dào)位省外(wài)資金(jīn)增幅穩居全省前列。民(mín)生(shēng)福祉不(bù)斷增進。民(mín)生(shēng)‌支出占同期财政一(yī)般公共預算(suàn)支出的(de)80%以上(shàng)，新增城(chéng)鎮就(jiù)業(yè)40.1萬人(rén)，城(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)人(rén)均收入突破2萬元大(dà)關。農(nóng)村(cūn)義務教育學校(xiào)“全面改薄”項目、縣區(qū)義務教育發展基本均衡縣創建通(tōng)過國(guó)家(jiā)驗收，職教園區(qū)已入駐7所院校(xiào)，駐馬店(diàn)高(gāo)級技(jì)工(gōng)學校(xiào)升格為(γwèi)駐馬店(diàn)技(jì)師(shī)學院，建成駐馬店(diàn)幼兒(ér)師(shī)範高(gāo)等專科(kē)學≥校(xiào)，連續成功舉辦七屆産教融合發展戰略國(guó)際論壇，黃(huáng)淮學院獲批國(guó)家(jiā)級科(kē)技(jì)企業(yè)孵化(huà)器(qì)。連續π成功舉辦三屆中國(guó)農(nóng)民(mín)豐收節——中國(guó)農(nóng)民(mín)電(diàn)影(yǐng)節，黃(huáng)河(hé)戲劇(jù)節永久落戶駐馬店(diàn)。全國(guó)健β康城(chéng)市(shì)和(hé)健康細胞工(gōng)程創建紮實推進。殘疾人(rén)事(shì)業(y₩è)健康發展，市(shì)殘聯榮獲全國(guó)殘疾人(rén)工(gōng)作(zuò)先進單位、全國(guó)人(rén)民(mín)滿意的(de)公務員(yuán)集體(tǐ)稱号δ。社會(huì)保障體(tǐ)系更加完善，社會(huì)治理(lǐ)效能(néng)不(bù)斷提高(gāo)，社會(hu>ì)大(dà)局和(hé)諧穩定，連續六年(nián)被評為(wèi)全省平安建設優秀省轄市(shì)，人(rén)民(mín)群₽衆的(de)獲得(de)感、幸福感、安全感不(bù)斷增強。全面從(cóng)嚴治黨深入推進。學習(xí)貫徹習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)¥特色社會(huì)主義思想取得(de)新進步，學習(xí)教育紮實開(kāi)展。大(dà)抓基層基礎導向更加鮮明(míng)，反腐敗鬥♠争壓倒性勝利鞏固拓展，各級黨組織的(de)政治領導力、思想引領力、群衆組織力、社會(huì)号召力顯著增強，風(fēng)清氣正、幹事(shì)創業(yè)的(de)良好(h♦ǎo)政治生(shēng)态持續鞏固。疫情防控取得(de)重大(dà)戰略成果。面對(duì)新冠肺炎"疫情，我們堅持“外(wài)防輸入、內(nèi)防反彈”，統籌推進疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展，紮實做(zuò)好(hǎo)“六穩”工(gōng)作(zuò)，全面落實“六保”任務，是(shì)全國(guó)确診患者超百例中首個(gè)全部治愈的(de)地(dì)級市(shì)，并實現(x∏iàn)患者零死亡、醫(yī)務工(gōng)作(zuò)者零感染，築牢了(le)疫情防控的(de)“駐馬店(diàn)防線”。

“十三五”時(shí)期，是(shì)駐馬店(diàn)市(shì)發展步伐明(míng)顯加快(kuài)、綜合實力大(dà)幅躍升的(de)五年(nián)，是(s©hì)改革開(kāi)放(fàng)持續深化(huà)、內(nèi)生(shēng)動力不(bù)斷增強的(de)五年(nián)，是(shì)人(rén)民(mín)得(de)到(dào)更多δ(duō)實惠、社會(huì)更加和(hé)諧穩定的(de)五年(nián)，是(shì)發展基礎日(rì)益堅實、地( dì)位形象顯著提升的(de)五年(nián)，是(shì)管黨治黨全面從(cóng)嚴、良好(hǎo)政治生(shēng)态持續鞏固的(de)五年(nián)。五年(nián)來("lái)，我們以強烈的(de)曆史責任擔當，謀劃實施一(yī)大(dà)批重點項目，奮力打好(hǎo)打赢三大(dà)攻堅戰，舉辦了(le)一(yī)系列頗具影(yǐng)響的(de)會(huì)議$(yì)活動，辦成了(le)許多(duō)過去(qù)想辦沒有(yǒu)辦成的(de)大(dà)事(shì)，把很(hěn)多(duō)不(bù)可δ(kě)能(néng)變成可(kě)能(néng)，駐馬店(diàn)的(de)影(yǐng)響力美(měi)譽度大(dà)幅提升，我們靠發展赢得(₩de)了(le)尊重、靠拼搏樹(shù)立了(le)形象。五年(nián)的(de)探索實踐，為(wèi)我們奮鬥“十四五”、奮進新征程積累了(le)有(yǒu)益的(de)經驗。我們更加深刻地(dì)體(tǐ)會(huì)到÷(dào)：必須堅持以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指引，把握好(hǎo)大(dà)勢、方向；必須堅持黨的(de)全面領導，優化δ(huà)政治生(shēng)态，凝聚各方力量；必須堅持以人(rén)民(mín)為(wèi)中心，保持社會(huì)大(dà)局穩定，激發全民(mín)創業(y©è)發展動力；必須堅持新發展理(lǐ)念，統籌推進高(gāo)質量發展；必須堅持改革創新開(kāi)放(fàng)，走以城(c"héng)鎮化(huà)拉動工(gōng)業(yè)化(huà)、引進型經濟發展之路(lù)；必須堅持搶抓發展機(jī)遇，善于化(huà)危為∑(wèi)機(jī)、跨越發展。五年(nián)的(de)成就(jiù)來(lái)之不(bù)易，五年(nián)的(¶de)經驗彌足珍貴，我們必須倍加珍惜、堅持發揚。

在肯定成績的(de)同時(shí)，我們還(hái)要(yào)深刻認識到(dào)存在的(de)問(w✘èn)題和(hé)不(bù)足：經濟發展質量不(bù)高(gāo)。制(zhì)造業(yè)、新興産業(yè)、高(gāo)新技(jì)術(shù)産↑業(yè)發展滞後，縣域經濟、鄉(xiāng)村(cūn)經濟還(hái)很(hěn)薄弱，金(jīn)融服務能(néng)力不(bù)強。創新能(néng)力較弱。大(dà)學±少(shǎo)、科(kē)研單位少(shǎo)、創新平台少(shǎo)，企業(yè)創新能(néng)力弱，創新人(rén)才匮乏。發展環境不(bù)✘優。“放(fàng)管服”改革還(hái)不(bù)到(dào)位，行(xíng)政審批服務效率有(yǒu)待提高(gāo)，誠信、法γ治環境建設還(hái)有(yǒu)很(hěn)多(duō)問(wèn)題，市(shì)場(chǎng)中介組織發育不(bù)夠、服務水(©shuǐ)平較低(dī)。一(yī)些(xiē)幹部思想政治覺悟不(bù)高(gāo)，責任心、事(shì)業(yè)心不(bù)強，能(néng)♦力本領不(bù)适應新發展的(de)需要(yào)，甚至一(yī)些(xiē)幹部還(hái)存在為(wèi)政不(bù)廉、以權謀私等行(xíng)為(§wèi)。這(zhè)些(xiē)問(wèn)題短(duǎn)闆，嚴重影(yǐng)響高(gāo)質量跨越發展，必須抓緊解決。

2.駐馬店(diàn)市(shì)發展所處的(de)環境、面臨的(de)形勢。世界正經曆百年(nián)未有(yǒu)之大(dà)變局，中美(měi)對(duì)抗加劇(jù)，台海(hǎi)局勢持續緊張，新冠肺炎疫情影(yǐng)響廣泛深遠(y★uǎn)，第四次工(gōng)業(yè)革命正在深刻影(yǐng)響改變著(zhe)世界，世界進入動蕩變革期，這(zhè)些(xiē)都(dōu)嚴重影(yǐng)響著(zhe)駐馬×店(diàn)對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)。我國(guó)進入高(gāo)質量發展階段，踏上(shàng)了(le)現(xiàn)代化(huà)建設的(de)新征程≠，使我們趕超發展的(de)難度加大(dà)、門(mén)檻擡高(gāo)；區(qū)域競争激烈，高(gāo)質量跨λ越發展的(de)壓力加大(dà)。但(dàn)同時(shí)更要(yào)看(kàn)到(dào)，駐馬店(diàn)市(shΩì)發展也(yě)擁有(yǒu)著(zhe)許多(duō)難得(de)的(de)新機(jī)遇：我國(guó)構建新發展格局以及擴大(dà)內(nèi)需、中部地(dì)區(qū)崛 起、淮河(hé)生(shēng)态經濟帶建設、大(dà)别山(shān)革命老(lǎo)區(qū)振興發展、鄉(xiāng)村(cūn)振興等國✔(guó)家(jiā)戰略的(de)實施，河(hé)南(nán)加快(kuài)發展在國(guó)家(jiā)發展格局中的(de)地(dì)位上(shàng)升，都(dōu)給我們帶來(lái)了ε(le)難得(de)的(de)機(jī)遇。我市(shì)區(qū)位、人(rén)口、農(nóngδ)業(yè)、生(shēng)态等優勢凸顯，近(jìn)幾年(nián)快(kuài)速發展縮小(xiǎo)了(le)與發達地(dì)區(qū)的(de)差距，這(zhè)些(xiē)都(dō¶u)為(wèi)我們實現(xiàn)高(gāo)質量跨越發展提供了(le)強有(yǒu)力的(de)支撐。

我們要(yào)認清形勢、把握規律，增強機(jī)遇意識、風(fēng)險意識，準确識變、科(kē)學應變、主動求變，善于趨利避害，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局®，以敢于争先的(de)勇氣、隻争朝夕的(de)精神，奮力開(kāi)創社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà)駐馬店(∞diàn)建設新局面。

3.二〇三五年(nián)遠(yuǎn)景目标。到(dào)二〇三五年(nián)，基本實現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà)駐馬店(diàn)建設目标。經濟實力、綜合實力大(dà)幅提升，發展質量和(hé)效益大(d♣à)幅提升，進入全省第一(yī)方陣，人(rén)均地(dì)區(qū)生(shēng)産總值達到(dào)全國(guó)平均水(shuǐ)平，基本實現(x↓iàn)新型工(gōng)業(yè)化(huà)、信息化(huà)、城(chéng)鎮化(huà)， 基本建成“國(guó)際農(nóng)都(dōu)”，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)現(xiàn)代化(huà)，建成現(xiàn)代化(huà)∑經濟體(tǐ)系，科(kē)技(jì)創新能(néng)力、城(chéng)鄉(xiāng)融合發展水γ(shuǐ)平實現(xiàn)質的(de)躍升，打造區(qū)域性中心城(chéng)市(shì)，建設經濟強市(shì)。基本實現‌(xiàn)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)，人(rén)民(mín)平等參與、平等發展權利得(de)到(dào)充分(fēn)保障，↕法治駐馬店(diàn)、法治政府、法治社會(huì)基本建成，社會(huì)充滿活力又(yòu)和(hé)諧有(yǒu)序。社會(huì)主義精神文(wén)明(míng)和(hé)物(‍wù)質文(wén)明(míng)協調發展，人(rén)民(mín)素質和(hé)社會(huì)文(wén)明(míng)程度達到(dào)新高(gā™o)度，文(wén)化(huà)事(shì)業(yè)繁榮、文(wén)化(huà)産業(yè)發達，天中文(wén)化(huà)國(guó)內(nèi)傳播力和(hé)影♦(yǐng)響力更加廣泛深遠(yuǎn)，全域旅遊格局加快(kuài)構築，文(wén)化(huà)軟實力顯著增強，文(wén)化(huà)旅遊強市(shì)基本建成。基本形成綠( lǜ)色發展方式和(hé)生(shēng)活方式，生(shēng)産空(kōng)間(jiān)安全高(gāo)效，生(shēng)活空(kōng)間(jiān)舒适宜'居，生(shēng)态空(kōng)間(jiān)山(shān)清水(shuǐ)秀，生(shēng)态環境根本好(hǎo)轉，生(shēng)态服務功能(néng)和(hé)生(sπhēng)态承載能(néng)力明(míng)顯提升，基本實現(xiàn)人(rén)與自(zì)然和(hé)諧共生(shēng)的(de)現(xiàn)代化★(huà)，建設美(měi)麗(lì)駐馬店(diàn)。融入共建“一(yī)帶一(yī)路(lù)”水(shuǐ)平大(dà)幅提升，營商環境進入全國(guó)先進行(xíng)列，全方位開(kāi)放(fàng)水(shuǐ)平大(dà)幅度提高(gāo)，開(kāi )放(fàng)體(tǐ)系日(rì)臻完善，區(qū)域競争力和(hé)優質要(yào)素集聚能(néng)力明(míng)顯增強，在“雙循環”新發展格局中的(de)地(dì)位凸顯，建設開(kāi)放(fàng)強市(shì)。基本實現(xiàn)安全體(tǐ)系和(hé)能(♣néng)力現(xiàn)代化(huà)，安全發展體(tǐ)系機(jī)制(zhì)更加健全，政治安全、社會(huì)安定、人(rén)民(mín)安甯、網絡安靖全面 實現(xiàn)，平安駐馬店(diàn)建設達到(dào)更高(gāo)水(shuǐ)平。現(xiàn)代化(huà)公共衛生(shēng)防控體(tǐ)系和(hé)醫(yī)療衛生(shē₽ng)服務體(tǐ)系建成，人(rén)人(rén)享有(yǒu)更高(gāo)質量健康環境和(hé)更高(gāo)水(shuǐ)平健康保障，全民(mín)←健康素養水(shuǐ)平大(dà)幅提升，健康生(shēng)活行(xíng)為(wèi)全面普及，居民(mín)主∑要(yào)健康指标優于全國(guó)平均水(shuǐ)平，創成全國(guó)健康城(chéng)市(shì)。居民(mín)收入邁上(shàng)新的(de)大(d'à)台階，中等收入群體(tǐ)顯著擴大(dà)，城(chéng)鄉(xiāng)區(qū)域發展差距和(hé)居民(mín)生(shēngφ)活水(shuǐ)平差距顯著縮小(xiǎo)，基本公共服務實現(xiàn)均等化(huà)，人(rén)的(de)全面發展、∏全體(tǐ)人(rén)民(mín)共同富裕取得(de)更為(wèi)明(míng)顯的(de)實質性進展。

二、“十四五”時(shí)期駐馬店(diàn)市(shì)經濟社會(huì)發展的(de)指導思想和(hé)主要(yào)目标

4.“十四五”時(shí)期經濟社會(huì)發展指導思想。高(gāo)舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大(dà)旗幟，深入貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中 、五中全會(huì)精神，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東(dōng)思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要(yào)思想、科(kē)學發展觀、習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，深入學習(x∏í)貫徹習(xí)近(jìn)平總書(shū)記關于河(hé)南(nán)工(gōng)作(zuò)的(de)重要(yào)講話(huà)和(hé)指示批示精神，全面貫徹黨✔的(de)基本理(lǐ)論、基本路(lù)線、基本方略，統籌推進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局，協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，堅定不(bù)移貫徹新發展理(lǐ)念，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調，以推動高(gāo)質量發展為(≤wèi)主題，以深化(huà)供給側結構性改革為(wèi)主線，以改革開(kāi)放(fàng)創新為(wèi)根本動力→，以滿足人(rén)民(mín)日(rì)益增長(cháng)的(de)美(měi)好(hǎo)生(s hēng)活需要(yào)為(wèi)根本目的(de)，統籌發展和(hé)安全，加快(kuài)建設現(xiàn)代化(huà)經濟體(tǐ) 系，在構建以國(guó)內(nèi)大(dà)循環為(wèi)主體(tǐ)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環相(xiàn∏g)互促進的(de)新發展格局中搶抓機(jī)遇、奮勇争先，著(zhe)力推進治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé£)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)，著(zhe)力優化(huà)營商環境，著₽(zhe)力提升創新能(néng)力，奮力打造區(qū)域性中心城(chéng)市(shì)、交通(tōng)樞紐城(chéng)市(sh€ì)、物(wù)流樞紐城(chéng)市(shì)、“國(guó)際農(nóng)都(dōu)”，持續營造學的(de)氛圍、嚴的(de)氛圍、幹的(de)氛圍，以黨的(de)建設高(gāo)質量推動高(gāo)質量跨越發展，全力打造全國(gΩuó)一(yī)流地(dì)級市(shì)，确保全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà)駐馬&店(diàn)開(kāi)好(hǎo)局、起好(hǎo)步，為(wèi)譜寫新時(shí)代中原更加出彩的(de)絢麗(lì)篇章(zhāng)↕增色添彩。

5.“十四五”時(shí)期經濟社會(huì)發展必須遵循的(de)原則。

——堅持黨的(de)全面領導，強化(huà)發展保證。發揮黨總攬全局、協調各方作(zuò)用(yòng)，堅持和≠(hé)完善中國(guó)特色社會(huì)主義制(zhì)度，不(bù)斷提高(gāo)貫徹新發展理(lǐ)念、構建新發展格 局能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平，确保黨中央和(hé)省委決策部署在駐馬店(diàn)落地(dì)生(shēng)根。

——堅持以人(rén)民(mín)為(wèi)中心，凝聚發展合力。堅持人(rén)民(mín)主體(tǐ)地(dì)位，堅持共同富裕方向，多(duō)§謀民(mín)生(shēng)之利、多(duō)解民(mín)生(shēng)之憂，始終做(zuò)到(dào)發展¶為(wèi)了(le)人(rén)民(mín)、發展依靠人(rén)民(mín)、發展成果由人(rén)民(mín)共↑享，不(bù)斷實現(xiàn)人(rén)民(mín)對(duì)美(měi)好(hǎo)生(shēng)活的(de)向往 ，激發全市(shì)人(rén)民(mín)投身(shēn)發展的(de)創造力和(hé)積極性，凝聚起強大(dà)發展合力。

——堅持新發展理(lǐ)念，提升發展質量。把新發展理(lǐ)念貫穿發展全過程和(hé)各領域，加快(kuài)融入新發展格局，切實轉變發展✔方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高(gāo)質量、更有(yǒu)效率、更加公平、更可(kě)持續、更為(wèi)安全的(d≈e)發展。

——堅持深化(huà)改革開(kāi)放(fàng)，增強發展動力。堅定不(bù)移推進改革，堅定不(bù)移擴大(dà)開(kāi)放(fàng)，加強治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能'(néng)力現(xiàn)代化(huà)建設，堅決破除一(yī)切制(zhì)約高(gāo)質量跨越發展、高(gāo)品質生(shēng)活的(Ωde)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)障礙，善于向改革要(yào)活力、向開(kāi)放(fàng)要(yào)空(kōng)間×(jiān)、向創新要(yào)動力。

——堅持系統觀念，統籌發展大(dà)局。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體(tǐ)性推進，全面協調推動各領域工(gōng)作(z÷uò)和(hé)現(xiàn)代化(huà)建設，著(zhe)力固根基、揚優勢、補短(duǎn)闆、強弱項，有(yǒu)效防←範化(huà)解重大(dà)風(fēng)險挑戰，辦好(hǎo)發展安全兩件(jiàn)大(dà)事(shì)，實現(xià®n)發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相(xiàng)統一(yī)。

6.“十四五”時(shí)期經濟社會(huì)發展主要(yào)目标。綜合考慮駐馬店(diàn)發展基礎和(hé)面臨的(de)形勢環境，錨定到(dào)2035年(nián)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化(huà)目标，今後五年(nián)駐馬店(diàn)要(yào)努力實現(xiàn)以下(xià)主要(yào)目标：

——經濟發展取得(de)新成效。在提高(gāo)發展平衡性、包容性、可(kě)持續性的(de)基礎上(shàng)，經濟強市(shì)建設邁出←重大(dà)步伐，主要(yào)經濟指标年(nián)均增速高(gāo)于全省平均水(shuǐ)平，城≈(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)收入增速略高(gāo)于生(shēng)産總值增速，生(shēng)态環境質↓量與經濟質量效益同步改善，社會(huì)事(shì)業(yè)進步與經濟發展水(shuǐ)平同步提高(gāo)，綜∞合實力邁上(shàng)新台階。

——産業(yè)體(tǐ)系形成新優勢。現(xiàn)代經濟體(tǐ)系建設取得(de)重大(dà)進展，先進制(zhì)造業(yè↕)強市(shì)和(hé)現(xiàn)代服務業(yè)強市(shì)建設加快(kuài)推進，産業(yè)基★礎高(gāo)級化(huà)和(hé)産業(yè)鏈現(xiàn)代化(huà)水(shuǐ)平顯著提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強 市(shì)地(dì)位更加穩固，培育形成食品加工(gōng)、裝備制(zhì)造、輕紡服裝等3個(gè)以上(shàng)千億級、10個(gè)以上(shàng)百億級特色産業(yè)集群和(hé)一(yī)批具有(yǒu)較強競争力的(de)優勢産業(yè)集群，中國(guó)（駐馬店(diàn)）國(guó)際農(nóng&)産品加工(gōng)産業(yè)園初具規模，打造“國(guó)際農(nóng)都(dōu)”“智造之城(chéng)”和(hé)中國(guó)高(gāo)端專用(yòng)車(chē)基地(dì)、全國(guó)農(nóng)産品加工(gōng)及冷(lěng)藏基地(dì)、 新型建築材料基地(dì)、戶外(wài)休閑用(yòng)品基地(dì)、電(diàn)動自(zì)行(xíng)車(chē)基地(dì¥)、生(shēng)物(wù)醫(yī)藥基地(dì)、能(néng)源化(huà)工(gōng)基地(dì)、防水(shuǐ)材料基地(dì)。

——創新能(néng)力實現(xiàn)新突破。人(rén)才強市(shì)建設取得(de)重大(dà)進展，創新體(tǐ)系更加完善，全社會(huì)研發經費(fèi)投入強度增幅₩高(gāo)于全省平均水(shuǐ)平，一(yī)批國(guó)家(jiā)和(hé)省級重大(dà)創♥新平台落地(dì)建設，創新體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)更加健全，聚才育才用(yòng)才環境大(dà)幅改善，創新主體(tǐ)和(hé)人(rénε)才活力持續激發，創新驅動發展能(néng)力顯著增強。

——城(chéng)鄉(xiāng)融合呈現(xiàn)新局面。新型城(chéng)鎮化(huà)質量顯著提升≤，區(qū)域中心城(chéng)市(shì)建設明(míng)顯加快(kuài)，城(chéng)區(qū)經濟發展∞優勢明(míng)顯，“一(yī)中心五組團一(yī)帶六極”現(xiàn)代城(chéng)鎮體(tǐ)系基本形成，支撐高(gāo)質量跨越發展的(de)動力系統基本形成。鄉(xiāng)村(cūn✔)振興取得(de)重大(dà)突破，打造縣域經濟特色強縣、示範縣，城(chéng)鄉(xiāng)融合發展體(tǐ)制(zhì✘)機(jī)制(zhì)更加健全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)現(xiàn)代化(huà)走在全省前₹列。

——改革開(kāi)放(fàng)邁出新步伐。高(gāo)标準市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系加快(kuài∞)構建，市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)更加充滿活力，産權制(zhì)度改革和(hé)要(yào)素市(shì)場(chǎng)化(huà)配置改革取得(de€)重大(dà)進展。保稅物(wù)流中心（B型）全面建成投用(yòng)，多(duō)層次、高(gāo)能(néng)級開(kāi)放(fàng)平台體(tǐ)系更為(wèi)健全，營商環☆境顯著優化(huà)，招商引資再上(shàng)新台階，對(duì)外(wài)交流合作(zuò)更加深入廣泛φ，更高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(fàng)型經濟新體(tǐ)制(zhì)基本形成。

——生(shēng)态文(wén)明(míng)實現(xiàn)新進步。綠(lǜ)水(shuǐ)青山(shān)就(jεiù)是(shì)金(jīn)山(shān)銀(yín)山(shān)理(lǐ)念深入踐行(xíng)，生(shēng)态強市(shì)加快(kuài)建設，生(shēng)态文(wén)明(mín®g)制(zhì)度體(tǐ)系進一(yī)步完善，生(shēng)态環境持續改善，國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)開(kāi)發保護格局得(de)到(d‌ào)優化(huà)，生(shēng)産生(shēng)活方式綠(lǜ)色轉型成效顯著，能(néng)源資源利用(yòng)效率大(dà)幅提高(gāo)，主要(yào)污染物(wù)排放(f‌àng)總量持續減少(shǎo)，流域水(shuǐ)系生(shēng)态廊道(dào)、山(shān)地(dì)生(shēng)态屏障、農(nóng)田和σ(hé)城(chéng)市(shì)生(shēng)态系統加快(kuài)形成，森(sēn)林(lín)駐馬店(d↑iàn)基本建成。

——文(wén)化(huà)繁榮展現(xiàn)新景象。習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人(rén)心，主流思想引領力進一(yī)步增≈強、正能(néng)量進一(yī)步弘揚，社會(huì)主義核心價值觀凝聚力大(dà)幅提升，全民(mín)↕素質和(hé)社會(huì)文(wén)明(míng)程度明(míng)顯提高(gāo)。文(wén)化₩(huà)事(shì)業(yè)和(hé)文(wén)化(huà)産業(yè)創新發展步伐加快(kuài)，文(wén)化(huà)強市(shì)建設取得(deγ)新成效，天中文(wén)化(huà)影(yǐng)響力顯著增強。

——民(mín)生(shēng)福祉達到(dào)新水(shuǐ)平。實現(xiàn)更加充分(fēn)更高(g♥āo)質量就(jiù)業(yè)，城(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)生(shēng)活水(shuǐ)平差距逐步縮小(xiǎo)，脫貧攻堅成果鞏固拓展，基本公共 服務均等化(huà)水(shuǐ)平明(míng)顯提高(gāo)，教育強市(shì)建設深入推進，健康駐 馬店(diàn)建設邁向更高(gāo)水(shuǐ)平，多(duō)層次社會(huì)保障體(tǐ)系更加健全，人(rén)民(mín)群衆生(↓shēng)活品質顯著提升。

——治理(lǐ)效能(néng)得(de)到(dào)新提升。黨的(de)領導制(zhì)度體(tǐ)系更加完善，人(rén)民(mín)民(mín)主更←加健全，法治駐馬店(diàn)、平安駐馬店(diàn)建設深入推進，服務型政府加快(kuài)建設，行(xíng)政效率和(hé)公信力顯著提升，社會(huì)治理(lǐ)水(shuǐ)¶平明(míng)顯提高(gāo)，防範化(huà)解重大(dà)風(fēng)險體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(z♠hì)不(bù)斷健全，突發公共事(shì)件(jiàn)應急能(néng)力顯著增強，自(zì)然災害防禦水(shuǐ)平明(míng)顯提升，≠發展安全保障更加有(yǒu)力。

三、堅持創新驅動發展，構築高(gāo)質量跨越發展新優勢

堅持創新在現(xiàn)代化(huà)建設全局中的(de)核心地(dì)位，大(dà)力實施科(kē)教興市(shì)、人(rén)才強市>(shì)、創新驅動發展戰略，構建全區(qū)域、全産業(yè)、全環節創新鏈條，以科(kē)技(jì)創新催生(♥shēng)新發展動能(néng)，加快(kuài)形成以創新為(wèi)引領和(hé)支撐的(de)發♣展模式。

7.加快(kuài)集聚高(gāo)端創新資源。實施科(kē)技(jì)強市(shì)行(xíng)動，建設與産業(yè)布局相(xiàng)适應的(de)科(kē)技(jì)創新平台，提高(gāo)創新鏈整體(tǐ)效能(nβéng)。積極争取國(guó)家(jiā)、省重大(dà)創新平台和(hé)重大(dà)科(kē)技(jì)基礎設施在駐馬店(diàn)布局，加大₽(dà)創新平台載體(tǐ)建設力度，強化(huà)對(duì)産業(yè)轉型的(de)技(jì)術(shù)支撐。加快(kuài)建設技(jì)術(shù)創新中心、産業(yè)技(jì)✘術(shù)創新戰略聯盟、國(guó)家(jiā)實驗室、院士工(gōng)作(zuò)站(zhànγ)、中原學者工(gōng)作(zuò)站(zhàn)、博士後流動站(zhàn)、科(kē)技(jì)企業(yè)孵化(huà)器(qì)等。廣泛開(kāi)展γ創新資源共享、科(kē)技(jì)聯合攻關、科(kē)技(jì)成果協同轉化(huà)等合作(zuò)，吸引知(zhī)名‌企業(yè)、高(gāo)等院校(xiào)、科(kē)研院所在駐馬店(diàn)設立研發機(jī)構。

8.提升企業(yè)技(jì)術(shù)創新能(néng)力。實施創新型企業(yè)培育工(gōng)程，完善鼓勵企業(yè)技(jì)術(shù)創新政策，促進各類創新要(yào)素向企業(yè)集聚，↔提升企業(yè)技(jì)術(shù)創新能(néng)力。支持企業(yè)牽頭組建創新聯合體(tǐ)，發揮産業(yè)龍頭企業(yè)、科(k ē)技(jì)領軍企業(yè)引領支撐作(zuò)用(yòng)，鼓勵企業(yè)加大(dà)研發投入，加強共性技(jì)術(shù)平台建設，推動産業(yè)鏈♠上(shàng)中下(xià)遊、大(dà)中小(xiǎo)企業(yè)融通(tōng)創新。發揮“産教融合發展戰略國(guó)際論壇”名片效應，推進産學研用(yòng)深度融合，打造科(kē)技(jì)、教育、産業(yè)、金(jīn)融緊密融合的(de)創新體(tǐ)系。加大(dà)對(duì)科(kē)技(jì)企業(yè)的∑(de)上(shàng)市(shì)引導和(hé)培育，使之成為(wèi)引領科(kē)技(jì)創新的(de)主力軍；以高(gāo)端裝備制(zhì)造、生(shēng")物(wù)醫(yī)藥、食品加工(gōng)、電(diàn)子(zǐ)信息等領域為(wèi)重點，加快(kuài)培育高(gāo)成長(cháng)性科(kē)技(jì)中小(xiδǎo)企業(yè)。建立“微(wēi)成長(cháng)、小(xiǎo)升高(gāo)、高(gāo)變強”創新型企業(yè)梯次培育機(jī)制(zhì)，培育一(yī)批“小(xiǎo)巨人(rén)”企業(yè)，壯大(dà)“專精特新”企業(yè)群體(tǐ)規模，打造具有(yǒu)核心競争力的(de)創新型企業(yè)集群。

9.激發人(rén)才創新活力。堅持尊重勞動、尊重知(zhī)識、尊重人(rén)才、尊重創造，全方位培養、引進、用(yòng)好(hǎo)人(rén)才，×打造人(rén)才集聚創新創業(yè)高(gāo)地(dì)。深化(huà)“智彙駐馬店(diàn)”人(rén)才工(gōng)程，引進培育一(yī)批産業(yè)領軍人(rén)才和(hé)創新團隊。實施“駐馬店(diàn)優秀企業(yè)家(jiā)”培育工(gōng)程，發揮企業(yè)家(jiā)在技(jì)術(shù)創新中的(de)重要(yào)作(zuò)用(yòng)。深入推進全民(mín)技(jì)能(néng)振興工(gōn↕g)程，加強創新型、應用(yòng)型、技(jì)能(néng)型人(rén)才培養。實施知(zhī)識更新工(gōng)程、技(jì)能(néng)提升行(xíng)動，壯大(€dà)高(gāo)技(jì)能(néng)人(rén)才隊伍，推動産業(yè)工(gōng)人(rén)隊伍建設改革，打造“天中工(gōng)匠(jiàng)”。實施鄉(xiāng)村(cūn)人(rén)才振興計(jì)劃，健全農(nóng)民(mín)教育培訓體(tǐ)系，深化(huà)科(kē)技(jì)特派員(yuán)、千名專家(jiā)幫φ千村(cūn)活動，引導和(hé)支持各類人(rén)才返鄉(xiāng)創業(yè)。強化(huà)創新平台載體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，推動人(r®én)才鏈與産業(yè)鏈、創新鏈、資金(jīn)鏈、信息鏈深度融合。健全以創新能(néng)力、質量、實效、貢獻為(wèi)導向的(de)科(kē)技(jì)人(rén)才評價體(tǐ)£系。完善柔性引才機(jī)制(zhì)和(hé)高(gāo)層次國(guó)內(nèi)外(wài)人(rén)才特殊支持政策，健全人(rén)才激勵機(jī)制(♠zhì)，打造一(yī)流拴心留人(rén)的(de)服務環境和(hé)人(rén)才生(shēng)态環境，集聚各類優秀人(rén)才。

10.完善科(kē)技(jì)創新體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)。深化(huà)科(kē)技(jì)體(tǐ)制(zhì)改革，加快(kuài)科(kē)技(jì)管理(lǐ)職能(néng)轉變，推進重點領域項目、基↑地(dì)、人(rén)才、資金(jīn)一(yī)體(tǐ)化(huà)配置。改進科(kē)技(jì)項目組織管理(lǐ)方式，實行(xíng)重點項目攻關“揭榜挂帥”等制(zhì)度。完善科(kē)技(jì)評價機(jī)制(zhì)，優化(huà)科(kē)技(jì)獎勵項目。加快(kuài)科(kē)研院所改革，擴大(dà)科(kē)研自(zì)主∞權。建立科(kē)技(jì)創新财政投入穩定增長(cháng)機(jī)制(zhì)，鼓勵企業(yè)加大(dà)研發投入，帶動全社會(huì)研發投入大(dà)幅π提升，加大(dà)對(duì)基礎前沿研究支持。完善金(jīn)融支持創新體(tǐ)系，促進新技(jì)術(shù)産業(yè)化(huà)規€模化(huà)應用(yòng)。加強知(zhī)識産權保護、應用(yòng)和(hé)服務體(tǐ)系建設，提高(gāo)‌科(kē)技(jì)成果轉移轉化(huà)成效。對(duì)新産業(yè)新業(yè)态實行(xíng)包容審慎監管，促進大(dà)衆創業(yè)萬衆創新。加強科(kē)技(jì≤)對(duì)外(wài)合作(zuò)。弘揚科(kē)學精神和(hé)工(gōng)匠(jiàng)精神，¶加強科(kē)普工(gōng)作(zuò)，提升全民(mín)科(kē)學素質，營造崇尚創新的(de)濃厚氛圍。

四、加快(kuài)發展現(xiàn)代産業(yè)體(tǐ)系，著(zhe)力打造産業(yè)強市(shì)

堅持把制(zhì)造業(yè)高(gāo)質量發展作(zuò)為(wèi)主攻方向，強化(huà)戰略性新興産業(yè)引領、先進制(zhì)造業(yè)和(hé)現($xiàn)代服務業(yè)協同驅動、數(shù)字經濟和(hé)實體(tǐ)經濟深度融合，著(zhe)力構建能(néng)級更高(gāo)、結構更優、動能(néng)更足、效益更好•(hǎo)的(de)現(xiàn)代産業(yè)體(tǐ)系，提高(gāo)經濟質量效益和(hé)核心競争力。

11.做(zuò)大(dà)做(zuò)強優勢主導産業(yè)。以制(zhì)造業(yè)為(wèi)核心，強化(huà)科(kē)技(jì)引領，推動産業(yè)升級，狠抓§項目建設，形成支撐加快(kuài)工(gōng)業(yè)新舊(jiù)動能(néng)轉換的(de)發展體(tǐ)系。打好(hǎo)産業(yè)基礎高(∞gāo)級化(huà)和(hé)産業(yè)鏈現(xiàn)代化(huà)攻堅戰，著(zhe)力培育食品加工(gōng)、↔裝備制(zhì)造、輕紡服裝等千億級先進制(zhì)造業(yè)集群和(hé)一(yī)批百億級特色産業(yè)集群；圍繞打造“國(guó)際農(nóng)都(dōu)”，大(dà)力推進中國(guó)（駐馬店(diàn)）國(guó)際農(nóng)産品加工(gōng)産業(y✔è)園建設，加快(kuài)建設制(zhì)造業(yè)強市(shì)。實施産業(yè)基礎再造工(gōng)程，積極對(duì)接國(guó)家(jiā)和(hé)省重大(dà)專項和(hé∑)産業(yè)鏈布局，發展先進适用(yòng)技(jì)術(shù)，推動産業(yè)鏈供應鏈多(duō)元化(huà)。全面推行(xíng)鏈✔長(cháng)制(zhì)，注重優化(huà)和(hé)穩定産業(yè)鏈，分(fēn)行(xíng)業(yè)做(zuò)好(hǎo)供應鏈戰略設計(jì)和(hé)£精準施策，發揮龍頭企業(yè)引領帶動和(hé)“專精特新”企業(yè)關鍵支撐作(zuò)用(yòng)；加速傳統産業(yè)升級和(hé)新興産業(yè)培育，加快(kuài)實施新一(y₹ī)輪大(dà)規模技(jì)術(shù)改造，推動傳統産業(yè)智能(néng)化(huà)、綠(lǜ)色化(huà)，發≠展智能(néng)制(zhì)造和(hé)服務型制(zhì)造。全力推進産業(yè)集聚區(qū)“二次創業(yè)”，高(gāo)效集約利用(yòng)土(tǔ)地(dì)，打造高(gāo)能(néng)級産業(yè)載體(tǐ)。

12.大(dà)力發展戰略性新興産業(yè)。積極承接新興産業(yè)布局和(hé)轉移，著(zhe)力培育高(gāo)端裝備制(zhì)造、生(shēng)物(wù)醫(yī)藥、節能(néng)環 保裝備、新能(néng)源、新材料等戰略性新興産業(yè)集群。推動互聯網、大(dà)數(shù)據、人(réδn)工(gōng)智能(néng)、5G等為(wèi)代表的(de)新一(yī)代信息技(jì)術(shù)與各産業(yè)深度融合，構建一(yī)批各具特色、優勢互補、結構合理(lǐ)的(de)ε戰略性産業(yè)增長(cháng)引擎，培育新技(jì)術(shù)、新産品、新業(yè)态、新模式。推動高(gāo)端專用(yòng)車(ch"ē)發展，加快(kuài)專用(yòng)車(chē)零部件(jiàn)産業(yè)園建設，打造高(gāo)端專用(yòng)車(chē)基地(dì)。推動新能(néng)源汽車(chē)擴量提質，©打造全省重要(yào)的(de)新能(néng)源及車(chē)聯網産業(yè)基地(dì)。創新發展生(shēng)物(wù)技(jì)術 (shù)、現(xiàn)代中藥、生(shēng)物(wù)診斷、精準醫(yī)療、生(shēng)物(wù)農(nóng§)業(yè)等産業(yè)，建設中部生(shēng)物(wù)醫(yī)藥産業(yè)高(gāo)地(dì)。

13.加快(kuài)發展現(xiàn)代服務業(yè)。推動生(shēng)産性服務業(yè)向專業(yè)化(huà)和(hé)價值鏈高(gāo)端延伸，推動生(shēng)活性服務業(yè)向高(gāo)品質和(±hé)多(duō)樣化(huà)升級，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制(zhì)造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加強公益性☆、基礎性服務業(yè)供給，建設現(xiàn)代服務業(yè)強市(shì)。加快(kuài)文(wén)化(huà)旅遊業(yè)發展，構建大(dà)旅遊、全域旅遊發展格局，打造國(guóπ)家(jiā)全域旅遊示範區(qū)、國(guó)家(jiā)文(wén)旅融合發展先行(xíng)示範區(qū)和(hé)國(guó)內(nèi)知(zhī)名的(de)旅遊目的•(de)地(dì)，建設文(wén)化(huà)旅遊強市(shì)。加快(kuài)金(jīn)融業(yè)發展，優化(huàδ)金(jīn)融生(shēng)态環境，完善現(xiàn)代金(jīn)融市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系，推進金(jīn)融服務平台♥建設，提高(gāo)金(jīn)融服務實體(tǐ)經濟效能(néng)。加快(kuài)現(xiàn)代物(wù)流業(yè)發展，構建集通(tōng')道(dào)、樞紐、網絡于一(yī)體(tǐ)的(de)物(wù)流運行(xíng)體(tǐ)系，提升冷(lěng)鏈、電(diàn)商等特色物(wù)流發展水(shuǐ)平，建成馬莊≠鐵(tiě)路(lù)物(wù)流基地(dì)，打造全國(guó)重要(yào)的(de)特色農(nóng)産品冷(lěng)鏈物α(wù)流基地(dì)，建設物(wù)流樞紐城(chéng)市(shì)。加快(kuài)發展健康養老(lǎo)産業(yè)，構建居家(jiā)社α區(qū)機(jī)構相(xiàng)協調、醫(yī)養康養有(yǒu)機(jī)結合的(de)養老(lǎo)服務體(tǐ)系。積極發展商務服務、科(kē)技(jì)服務、會(huì)展服→務、法律服務、研發設計(jì)、文(wén)化(huà)創意等新興服務業(yè)，構建獨具特色的(de)服務業(yè)産業(yè)體(tǐ)系。推動服務業(yè)“兩區(qū)”轉型發展。推進服務業(yè)數(shù)字化(huà)、标準化(huà)和(hé)品牌化(huà)建設。

14.加快(kuài)數(shù)字化(huà)發展。推進數(shù)字産業(yè)化(huà)、産業(yè)數(shù)字化(huà)和(hé)城(chéng)市(shì)數(shù)字化(huà)“三化(huà)融合”，前瞻布局大(dà)數(shù)據、雲計(jì)算(suàn)、人(rén)工(gōng)智能(néng)和(hé)區(qū)塊鏈等産業(yè)，積極引進數(shφù)字經濟龍頭企業(yè)、創新型企業(yè)，加快(kuài)建設大(dà)數(shù)據産業(yè)園和(hé)大(dà)數(shù)據中心，打造數(shù₩)字經濟強市(shì)。加快(kuài)完善數(shù)字基礎設施，加快(kuài)“5G+工(gōng)業(yè)互聯網”先導應用(yòng)，協同推動人(rén)工(gōng)智能(néng)在農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等領域中的(de)融合應用(yòng)，促進平台經濟、共享經濟和(hé)體(tπǐ)驗經濟健康發展。加強數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設，提升公共服務、社會(huì)治理(lǐ)等數(shù)字化(huà)智能(néng)化(huà)水(shσuǐ)平。加強數(shù)據資源統一(yī)管理(lǐ)，推動數(shù)據資源開(kāi)發利用(yòng)。擴大(dà)基礎公共≈信息數(shù)據有(yǒu)序開(kāi)放(fàng)，完善全市(shì)統一(yī)數(shù)據共享開(kāi)放(fàng)平台。健全安全保障☆體(tǐ)系，提升網絡安全防護能(néng)力，加強個(gè)人(rén)信息保護。提升全民(mín)數(shù)字技(j☆ì)能(néng)，實現(xiàn)信息服務全覆蓋。

五、搶抓實施擴大(dà)內(nèi)需戰略機(jī)遇，全面融入新發展格局

把實施擴大(dà)內(nèi)需戰略同深化(huà)供給側結構性改革有(yǒu)機(jī)結合起來(lái)，以創新驅動、高(gāo)質量供給引領和(hé)創造新需求∑，推動供給與需求互促共進、投資與消費(fèi)良性互動、內(nèi)需與外(wài)需相(xiàng)互融通(tōng)，為(wèi)全國(guó)構建新發展格局提供有(yǒu)力支撐。

15.積極暢通(tōng)經濟循環。堅持以供給側結構性改革推動産業(yè)上(shàng)下(xià)遊、企業(yè)産供銷有(yǒu)效銜接，以現(xiàn)代流通(tōng)體(tǐ)系建設暢通★(tōng)現(xiàn)代市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系，貫通(tōng)生(shēng)産、分(fēn)配、流通(tōng)、消費(fèi)各環節，全面融入新發展格局£。完善政策支撐體(tǐ)系，破除影(yǐng)響生(shēng)産要(yào)素市(shì)場(chǎng)化(huà)配置和(hé)商品服務流通(∏tōng)的(de)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)障礙，降低(dī)社會(huì)交易成本，充分(fēn) 釋放(fàng)內(nèi)需潛力。優化(huà)市(shì)場(chǎng)布局、商品結構、貿易方式，積極擴大(dà)出口，增加優質産品進口，實施€貿易投資融合工(gōng)程，更好(hǎo)利用(yòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市(shì)場(chǎ↔ng)兩種資源，推動內(nèi)需和(hé)外(wài)需、進口和(hé)出口、引進外(wài)資和(hé)對(duì)外(wài)投資協調發展。÷

16.著(zhe)力擴大(dà)有(yǒu)效投資。保持投資穩定增長(cháng)，優化(huà)投資結構，發揮投資對(duì)優化(huà)供給結構和(hé)促進經濟增長(cháng)的(de)關鍵作(zuò)用(yò₩ng)。堅持項目帶動，著(zhe)眼創優勢，加快(kuài)新型基礎設施、新型城(chéng)鎮化(huà)、重大(εdà)交通(tōng)水(shuǐ)利能(néng)源等“兩新一(yī)重”領域重大(dà)工(gōng)程項目建設；著(zhe)眼補短(duǎn)闆，圍繞科(kē)技(jì)創新、生(shēng)态保護、公共服務、公共安全、防災減災、産&業(yè)轉型升級、鄉(xiāng)村(cūn)振興、民(mín)生(shēng)保障等領域，加快(kuài)實施一(yī)批重大(dà)♦項目。健全市(shì)場(chǎng)化(huà)投融資機(jī)制(zhì)，優化(huà)政府投資基§金(jīn)運營機(jī)制(zhì)，落實民(mín)間(jiān)投資平等市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)待遇，激發民(mín)間(jiān)投資活力，形成市(s₽hì)場(chǎng)主導的(de)投資內(nèi)生(shēng)增長(cháng)機(jī)制(zhì★)。深化(huà)投資審批制(zhì)度改革，推動投資管理(lǐ)向服務引導轉型，健全“要(yào)素資源跟著(zhe)項目走”機(jī)制(zhì)，全鏈條提高(gāo)投資項目落地(dì)實施效率。

17.全面促進消費(fèi)。順應消費(fèi)多(duō)元化(huà)、個(gè)性化(huà)、品質化(huà)趨勢，促進消費(fèi)向綠(lǜ)色、健康∏、安全發展，加快(kuài)構建傳統和(hé)新興、線上(shàng)和(hé)線下(xià)、城(chéng)鎮和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)融合發€展的(de)消費(fèi)格局，适當增加公共消費(fèi)，增強消費(fèi)對(duì)經濟發展的¶(de)基礎性作(zuò)用(yòng)。推動傳統消費(fèi)提檔升級，補好(hǎo)城(chéng)鄉(xiāng)消費(fèi)基礎設施短(duǎn)闆，促進汽車(chē)、家(j÷iā)電(diàn)等大(dà)宗消費(fèi)，推動住房(fáng)消費(fèi)健康發展，拓展農(nóng)村(cūn)消費(fèi)需求。積極培育新型消費(fèi)，加快₹(kuài)發展旅遊消費(fèi)，完善“互聯網+”消費(fèi)生(shēng)态體(tǐ)系，推動消費(fèi)新模式新業(yè)态發展。大(dà)力發展服務消費(fèi)，放(fàng)寬服務消費(fèi)領域市(shì)場(ch ǎng)準入。落實帶薪休假制(zhì)度，擴大(dà)節假日(rì)消費(fèi)。完善促進消費(fèi)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)，加強消費(f≠èi)品和(hé)服務質量标準建設，強化(huà)消費(fèi)者權益保護，營造便捷、安全、放(fàng)心的(de)£消費(fèi)環境。

六、優化(huà)區(qū)域布局，加快(kuài)構建現(xiàn)代城(chéng)鎮體(tǐ)系

落實主體(tǐ)功能(néng)區(qū)戰略，優化(huà)國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)布局©，堅持強心引領、多(duō)極支撐、整體(tǐ)聯動，加快(kuài)構建以中心城(chéng)區(qū)為(wèi)主體(tǐ)、縣城(chéng)和(hé)小(xiǎo)★城(chéng)鎮協調發展的(de)現(xiàn)代城(chéng)鎮體(tǐ)系。

18.增強中心城(chéng)區(qū)輻射帶動作(zuò)用(yòng)。堅持以國(guó)際化(huà)、現(xiàn)代化(huà)、生(shēng)态化(huà)為(wèi)方向，增強樞紐輻射、創業(yè)創新、開(kāi)放(fàng)帶動、文(wéαn)化(huà)引領等功能(néng)，集聚高(gāo)端發展要(yào)素，全面提升綜合承載能(néng)力和(hé)輻射帶動能(néng)力，✘打造區(qū)域性中心城(chéng)市(shì)。優化(huà)中心城(chéng)市(shì)組團空(kōng)間(jiān)結構，加快(k¥uài)推進“一(yī)中心五組團一(yī)帶六極”現(xiàn)代城(chéng)鎮體(tǐ)系（以中心城(chéng)區(qū)為(wèi)核心，以遂平、汝南(nán)、确山(shān)縣×和(hé)西(xī)部山(shān)區(qū)及東(dōng)部宿鴨湖(hú)地(dì)區(qū)為(wèi)組團♠，打造以西(xī)平、上(shàng)蔡、平輿、新蔡、正陽、泌陽縣為(wèi)支撐的(de)沿邊經濟發展帶和(hé)沿邊經↔濟增長(cháng)極），積極推進遂平、确山(shān)撤縣設區(qū)，支持泌陽、平輿打造縣級城(chéng)市(shì)。

19.推進縣域經濟高(gāo)質量發展。開(kāi)展縣域治理(lǐ)“三起來(lái)”示範創建，打造産業(yè)先進、充滿活力、城(chéng)鄉(xiāng)繁榮、生(shēng)态優美(měi∑)、人(rén)民(mín)富裕的(de)強縣。堅持産業(yè)為(wèi)基集聚發展，發揮各縣比較優勢，優化(huà)縣域發展布局，推動工(gōng)業(yè)∏基礎較好(hǎo)的(de)縣突出轉型提質、壯大(dà)優勢産業(yè)集群，推動農(nóng)業(yè)優勢明(míng)顯的(de)縣突出特色高(gāo)效、穩固糧食γ生(shēng)産能(néng)力、發展特色産業(yè)集群，推動生(shēng)态功能(néng)突出的(de)縣強化(huà)生(shēn≈g)态環境保護、發展資源環境可(kě)承載的(de)适宜産業(yè)。堅持城(chéng)鄉(xiāng)融合協調發展，構建以縣城(chéng)為(wèi)龍©頭、中心鎮為(wèi)節點、鄉(xiāng)村(cūn)為(wèi)腹地(dì)的(de)縣域發展體(tǐ)系；推進以縣城(chéng)為(wèi)重要(yào)載體(tǐ)的(de)新型城®(chéng)鎮化(huà)建設，支持縣城(chéng)積極融入中心城(chéng)市(shì)發展，深入實施百城(chéng)建設提質工(gōng)程和(hé')文(wén)明(míng)城(chéng)市(shì)創建，加快(kuài)特色小(xiǎo)城(chéng)鎮建設。健全縣域經濟高(gāo)質量發展組織領導、扶持引導、獎懲激勵等機(jī€)制(zhì)，完善區(qū)域協作(zuò)、資源調配、收益共享等機(jī)制(zhì)，激發縣域經濟高(gāo)質量發展內(nèi)生(shēng)動力。

20.統籌城(chéng)市(shì)規劃建設管理(lǐ)。堅持以人(rén)為(wèi)核心，統籌生(shēng)産生(shēng)态生(shēng)活空(kōng)間(jiān)，提高(gā¥o)城(chéng)市(shì)規劃建設管理(lǐ)水(shuǐ)平，讓城(chéng)市(shì)成&為(wèi)人(rén)民(mín)群衆高(gāo)品質生(shēng)活的(de)空(kōng)間(jiβān)。實施城(chéng)市(shì)更新行(xíng)動，統籌城(chéng)市(shì)結構優化(huà)和(hé)¶功能(néng)完善，科(kē)學規劃城(chéng)市(shì)功能(néng)片區(qū)，增強建設發展的(de)整體(tǐ)性、協≈調性，補好(hǎo)城(chéng)市(shì)路(lù)網、水(shuǐ)網、管網、綠(lǜ)網等基礎設施建設短(™duǎn)闆，完善公共服務設施。加強城(chéng)市(shì)和(hé)建築風(fēng)貌管控，♥實現(xiàn)城(chéng)市(shì)設計(jì)與空(kōng)間(jiān)規劃有(yǒu)機(jī)銜接，塑造特色鮮明(míng)、功能(néng)多(du±ō)樣、尺度宜人(rén)的(de)公共空(kōng)間(jiān)。加強曆史文(wén)化(huà)保護和(hé)利用(yòng)，使城(chéng)市(s★hì)自(zì)然資源、曆史景觀和(hé)現(xiàn)代風(fēng)貌有(yǒu)機(jī)融合，提升城(chéng)市(✔shì)魅力。加強城(chéng)市(shì)重要(yào)基礎設施安全管理(lǐ)，推動城(chéng)市(shì)防洪排澇設施建設。分(fēn)級分(fēn)類α推進新型智慧城(chéng)市(shì)建設和(hé)省級新型智慧城(chéng)市(shì)建設試點，推↕動新一(yī)代信息技(jì)術(shù)與城(chéng)市(shì)規劃、建設、管理(lǐ)、服務全面$融合，建設“城(chéng)市(shì)大(dà)腦(nǎo)”中樞平台，提升城(chéng)市(shì)治理(lǐ)精細化(huà)、智能(néng)化(huà)水(shuǐ)平。堅持房(fáng)子(zǐ)是(shì)用(yòng)來←(lái)住的(de)、不(bù)是(shì)用(yòng)來(lái)炒的(de)定位，促進房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)平穩健康發展。深化(huà)戶籍制(zhì)度γ改革，完善财政轉移支付和(hé)城(chéng)鎮新增建設用(yòng)地(dì)規模與農(nóng)業(yè)轉移人(rén)口市(shì)民(mín)化(huà)挂鈎政策，強化(huà)基β本公共服務保障，加快(kuài)農(nóng)業(yè)轉移人(rén)口市(shì)民(mín)化(huà)。

七、全面實施鄉(xiāng)村(cūn)振興戰略，加快(kuài)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(≠cūn)現(xiàn)代化(huà)

堅持把解決好(hǎo)“三農(nóng)”問(wèn)題作(zuò)為(wèi)重中之重，全面推進鄉(xiāng)村(cūn)振興，加快(kuài)形成工(gōng)農(nón×g)互促、城(chéng)鄉(xiāng)互補、協調發展、共同繁榮的(de)新型工(gōng)農(nóng♠)城(chéng)鄉(xiāng)關系，促進農(nóng)業(yè)高(gāo)質高(gāo)效、鄉(xiāng)村(cūn)宜居宜業(yè)•、農(nóng)民(mín)富裕富足，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市(shì)。

21.扛穩糧食安全重任。把保障糧食安全和(hé)農(nóng)産品生(shēng)産供給作(zuò)為(wèi)鄉(xiāng)村λ(cūn)振興的(de)首要(yào)任務，深入實施藏糧于地(dì)、藏糧于技(jì)戰略，打造新時(shí)期國(guó)家(jiā)糧食生(shēn↓g)産核心區(qū)，推進優質糧食工(gōng)程，糧食總産量穩定在160億斤以上(shàng)。落實最嚴格的(de)耕地(dì)保護制(zhì)度，堅決守住耕地(dì)紅(hóng)線。以糧食生(shēng)産功能(néng)區(qū)和(hé)重要(yào)農(nδóng)産品生(shēng)産保護區(qū)為(wèi)重點，加大(dà)農(nóng)業(yè)水(shuǐ)利設施 和(hé)智慧氣象保障工(gōng)程建設力度，打造高(gāo)标準農(nóng)田建設“升級版”。強化(huà)農(nóng)業(yè)科(kē)技(jì)和(hé)裝備支撐，加強農(nóng)業(yè)種質資源‍保護和(hé)利用(yòng)，培育西(xī)平小(xiǎo)麥等良種繁育基地(dì)，提高(gāo)♥農(nóng)業(yè)良種化(huà)水(shuǐ)平。健全動物(wù)防疫和(hé)農(nóng)作≈(zuò)物(wù)病蟲害防治體(tǐ)系。開(kāi)展糧食節約行(xíng)動。完善産購(gòu)儲加銷全産業(yè)鏈，建設全國(guó£)重要(yào)的(de)口糧生(shēng)産供應、糧食儲運交易、食品加工(gōng)、農(nóng)業(yè)裝備制(zhì)造、農(nóng)業(©yè)科(kē)技(jì)研發基地(dì)，著(zhe)力打造“國(guó)際農(nóng)都(dōu)”。

22.推進農(nóng)業(yè)高(gāo)質量發展。堅持質量興農(nóng)、綠(lǜ)色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，以提高(gāo)發展質量和(hé)效益為(wèi)中心，深化(huà)農(nóng§)業(yè)供給側結構性改革，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發展體(tǐ)系，推進農(nóng)業(yè)由增産導向向提質導向轉變。完善現(xiàn)代δ農(nóng)業(yè)經營體(tǐ)系，促進各類新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)和(hé)服務主體(tǐ)高(gāo)質量發展。開(kāi)¶展農(nóng)業(yè)全産業(yè)鏈科(kē)技(jì)攻關，加快(kuài)農(nóng)業(yè)科(kē)技‍(jì)成果轉化(huà)應用(yòng)，加快(kuài)智慧農(nóng)業(yè)發展。調整優化(huà)種養業(yè)結構，建設一(y>ī)批優勢特色農(nóng)林(lín)牧漁産品基地(dì)，做(zuò)大(dà)做(zuò)強現(xiàn)γ代高(gāo)效畜牧業(yè)，建設“中國(guó)牛城(chéng)”，打造“中國(guó)漁都(dōu)”。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工(gōng)尾”為(wèi)抓手，延伸産業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈、部署創新鏈、完善政策鏈，推進農(nóng)産品精深加工(gōng±)，壯大(dà)肉、面、油脂、乳、果蔬制(zhì)品等産業(yè)集群。充分(fēn)發揮中國(guó)（駐馬店(diàn)）國(g§uó)際農(nóng)産品加工(gōng)産業(yè)園的(de)聚核作(zuò)用(yòng)，打¥造“全國(guó)一(yī)流、世界領先”農(nóng)産品加工(gōng)業(yè)基地(dì)。推動農(nóng)村(cūn)一(yī)二三産業(yè)融合發展，加快(kuài)發展農(nón♥g)業(yè)新業(yè)态，拓展農(nóng)民(mín)增收空(kōng)間(jiān)。加快(<kuài)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)産業(yè)園建設，打造農(nóng)業(yè)現(δxiàn)代化(huà)示範區(qū)。做(zuò)優農(nóng)産品質量品牌，所有(yǒu)縣區(qū)達到(dào)國(guó)家(jiā)級農(n<óng)産品質量安全縣标準。“國(guó)際農(nóng)都(dōu)”建設取得(de)重大(dà)進展。

23.實施鄉(xiāng)村(cūn)建設行(xíng)動。突出抓基層、強基礎、固根本的(de)工(gōng)作(zuò)導向，統籌縣域城(chéng)鎮和(hé)村(cūn)莊規劃建設，強化(huà)縣城(chéng)綜合服務能(néng)力，把鄉(x∞iāng)鎮建成服務農(nóng)民(mín)的(de)區(qū)域中心，加快(kuài)建設美(měi)麗(lì)鄉(xiāng)×村(cūn)。推動基礎設施向農(nóng)村(cūn)延伸，鞏固提升農(nóng)村(cūn)供水(shuǐ)保障能(néng)力，紮實推進“四好(hǎo)農(nóng)村(cūn)路(lù)”建設，提檔升級鄉(xiāng)村(cūn)水(shuǐ)、電(diàn)、路(lù)、氣、通(tōng)信、廣播電(dφiàn)視(shì)、物(wù)流等基礎設施。提升農(nóng)房(fáng)建設質量。持續開(kāi)展“四美(měi)鄉(xiāng)村(cūn)”和(hé)“千萬工(gōng)程”示範創建，深入實施鄉(xiāng)村(cūn)清潔和(hé)綠(lǜ)化(huà)美(měi)化(huà)亮(liàng)化(huà)工(gōng)程，分(&fēn)類推進農(nóng)村(cūn)廁所革命，健全農(nóng)村(cūn)生(shēng)活垃圾收運處置體(tǐ)系，梯次推進農(nóng)村(cūn )生(shēng)活污水(shuǐ)治理(lǐ)，提高(gāo)畜禽糞污資源化(huà)利用(yòng)水(shuǐ)平，大(dà)力改善農(nóng)村(cūn)人(rén)​居環境。加強傳統村(cūn)落和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)風(fēng)貌保護，深化(huà)文(wén)明(míng)村(cūn)鎮創建，加快(kuài)培育文¶(wén)明(míng)鄉(xiāng)風(fēng)。加大(dà)農(nóng)民(mín)教育培訓力度，提高(gāo)農(nóng)民(mín)科(kē)技(jì)文(wén)化(hu©à)素質。落實吸引人(rén)才返鄉(xiāng)創業(yè)政策，吸引各類人(rén)才投身(shēn)鄉(xiāng)村(cūn)建設。健全鄉(xiāng)村✔(cūn)治理(lǐ)體(tǐ)系，建設平安智慧鄉(xiāng)村(cūn)。堅持鄉(xiāng)鎮工(★gōng)作(zuò)“三結合”，選優配強基層黨組織帶頭人(rén)，深化(huà)拓展“四議(yì)兩公開(kāi)”工(gōng)作(zuò)法，更好(hǎo)發揮黨組織在農(nóng)村(cūn)各種組織中的(de)領導作(zuò)用(yòng)。

24.深化(huà)農(nóng)村(cūn)綜合改革。健全城(chéng)鄉(xiāng)融合發展機(jī)制(zhì)，推動城(chéng)鄉(xiāng)要(yào)素平等交換、雙向流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng•)村(cūn)發展活力。落實第二輪土(tǔ)地(dì)承包到(dào)期後再延長(cháng)三十年(nián)‍政策，加快(kuài)培育農(nóng)民(mín)合作(zuò)社、家(jiā)庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)，健全農(nóng​)業(yè)專業(yè)化(huà)社會(huì)化(huà)服務體(tǐ)系，發展多(duō)種形式适度規模經營，實現(xiàn)小(xiǎo)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(∑yè)有(yǒu)機(jī)銜接。健全城(chéng)鄉(xiāng)統一(yī)的(de)建設用(yòng)地(dì)市(shì)場(chǎng≥)，積極探索實施農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經營性建設用(yòng)地(dì)入市(shì)制(zhì)度。建立土(tǔ)地(dì)征收公共利益用(yòng)地(dì)₹認定機(jī)制(zhì)。探索宅基地(dì)所有(yǒu)權、資格權、使用(yòng)權分(fēn)置實現(xiàn)形式。深化(huà)農(nóng)村(cūγn)集體(tǐ)産權制(zhì)度改革，實施村(cūn)級集體(tǐ)經濟發展提升行(xíng)動，發展壯大(dà)新型農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟。保障進城(ch"éng)落戶農(nóng)民(mín)土(tǔ)地(dì)承包權、宅基地(dì)使用(yòng)權、集體(tǐ)收益分(fēn)配權，鼓勵依法自(zì)願有(yǒu)償轉≤讓。健全農(nóng)村(cūn)金(jīn)融服務體(tǐ)系，發展農(nóng)業(yè)保險。

25.實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村(cūn)振興有(yǒu)效銜接。嚴格落實“四個(gè)不(bù)摘”要(yào)求，保持現(xiàn)有(yǒu)幫扶政策、資金(jīn)支持、幫扶力量總體(tǐ)穩定，持續發展壯大(dà)特色扶貧産業(yè)，促進脫貧人(rén)口穩崗就φ(jiù)業(yè)，做(zuò)好(hǎo)易地(dì)扶貧搬遷後續幫扶，鞏固提升脫貧成果。健全防止返貧∏動态監測和(hé)幫扶機(jī)制(zhì)，對(duì)脫貧不(bù)穩定戶、邊緣易緻貧戶以及因病因災因意外(wài)事(shì)故導緻基本生(shēng)活出現(xiàn)§嚴重困難戶，開(kāi)展定期檢查、動态管理(lǐ)，重點監測其收入支出狀況、“兩不(bù)愁三保障”情況，及時(shí)發現(xiàn)，及時(shí)納入幫扶政策範圍，實行(xíng)動态清零。健全農(nóng)村(cūn)社會(huì)保←障和(hé)救助制(zhì)度，在脫貧村(cūn)中支持一(yī)批鄉(xiāng)村(cūn)振興重點幫扶村(÷cūn)，增強其鞏固脫貧成果及內(nèi)生(shēng)發展動力。落實大(dà)别山(shān)革命老(lǎo)區(qū)振興發展規↑劃，促進老(lǎo)區(qū)面貌和(hé)人(rén)民(mín)生(shēng)活持續改善。

八、加強基礎設施建設，構建現(xiàn)代化(huà)基礎設施體(tǐ)系

堅持整體(tǐ)優化(huà)、協同融合，構建系統完備、高(gāo)效實用(yòng)、智能(néng)綠(lǜ)色、安全可(kě)靠的(≤de)現(xiàn)代化(huà)基礎設施體(tǐ)系，加快(kuài)傳統基礎設施數(shù)字化(huà)改↔造、智慧化(huà)升級，打造智慧交通(tōng)、智慧水(shuǐ)利、智慧能(néng)源。

26.構建便捷暢通(tōng)的(de)綜合交通(tōng)體(tǐ)系。全力推進南(nán)駐阜高(gāo)鐵(tiě)、沿淮高(gāo)鐵(tiě)和(hé)南(nán)駐周商城(chéng)際鐵(tiě)路(lù)規劃建設，加快(k♣uài)構建“十”字形鐵(tiě)路(lù)樞紐格局，加快(kuài)工(gōng)業(yè)園區(qū)、物(wù)流園區(qū)和(hé)大(dà)型企業(yè)鐵(tiě)路(lù)專用(yò≠ng)線建設，建成投用(yòng)平輿通(tōng)用(yòng)機(jī)場(chǎng)，推進遂平等通(tōng)用(yòng)機(¶jī)場(chǎng)建設，打造豫南(nán)通(tōng)用(yòng)機(jī)場(chǎng)新高(gāo)地(dì)。暢通(tōng)立體(tǐ)♣化(huà)骨幹通(tōng)道(dào)，建成投用(yòng)上(shàng)羅、許信高(gāo)速公路(lù)，全₽面推進“六縱八橫”高(gāo)速公路(lù)骨架網建設，主要(yào)旅遊景區(qū)通(tōng)高(gāo)速。加快☆(kuài)普通(tōng)幹線公路(lù)二級以上(shàng)公路(lù)建設，暢通(tōng)普通(tōng)幹線公路(lù )網，創成“四好(hǎo)”農(nóng)村(cūn)公路(lù)示範市(shì)。積極推進貨運樞紐（物(wù)流園區(qū)）、綜合客運和(hé)公交場(chǎng)站(zhàn)建設，加快(kuài)完善縣鄉&(xiāng)村(cūn)三級物(wù)流基礎設施，實現(xiàn)“客運零換乘、貨運無縫銜接”。積極推進淮河(hé)、洪汝河(hé)等內(nèi)河(hé)航運工(gōng)程，打通(tōng)“通(tōng)江達海(hǎi)”航運新通(tōng)道(dào)。

27.構建興利除害的(de)現(xiàn)代水(shuǐ)網體(tǐ)系。堅持“節水(shuǐ)優先、空(kōng)間(jiān)均衡、系統治理(lǐ)、兩手發力”，實現(xiàn)“水(shuǐ)災害可(kě)控、水(shuǐ)資源保障、水(shuǐ)環境優美(měi)、水(shuǐ)生(shēng)态健康”。優化(huà)水(shuǐ)資源配置，深入推進四水(shuǐ)同治，加快(kuài)實施出山(shān)店(diàn)、燕山(shān)水(↕shuǐ)庫向正陽、平輿、遂平引水(shuǐ)項目。規劃建設班台、金(jīn)頂湖(hú)、邢河(hé)水(shuǐ)庫，"完成南(nán)水(shuǐ)北(běi)調供水(shuǐ)工(gōng)程、宿鴨湖(hú)清淤擴容工(gōng)程、≈洪汝河(hé)治理(lǐ)工(gōng)程、中心城(chéng)區(qū)生(shēng)态水(shuǐ)系工(gōng)程。積極推動洪汝河(hé)連通(tōng∏)、楊莊水(shuǐ)資源綜合利用(yòng)工(gōng)程建設，增強滞洪區(qū)蓄水(shuǐ)能(néng÷)力。改善防洪抗旱薄弱環節，落實防洪、供水(shuǐ)、水(shuǐ)生(shēng)态治理(lǐ)等™水(shuǐ)利基礎設施項目，推進抗旱應急水(shuǐ)源工(gōng)程建設，實施病險水(shuǐ)庫水(shuǐ)閘除≤險加固、平原窪地(dì)治理(lǐ)及中小(xiǎo)河(hé)流治理(lǐ)工(gōng)程，構建旱引澇排、豐枯互補、內(nèi)連外(wài)通(tōng)、調洪防災的(de)水(sλhuǐ)安全保障網。

28.構建清潔高(gāo)效的(de)能(néng)源支撐體(tǐ)系。堅持節能(néng)優先、內(nèi)源優化(huà)、外(wài)引多(duō)元、創新引領，加快(kuài)推進能(néng)÷源通(tōng)道(dào)建設，提升能(néng)源安全綠(lǜ)色保障水(shuǐ)平。強化(huà)能(néng)源輸配網絡，積極做(zuò)好(hǎo)青∏電(diàn)入豫工(gōng)程後續工(gōng)作(zuò)，加快(kuài)構建先進的(de)城(chéng)鄉(xiāng)配電(diàn)&網，完善新能(néng)源汽車(chē)充電(diàn)和(hé)加氫設施網絡。推進市(shì)縣鄉(xiāng)天然氣幹線網絡建設，完善油品輸送網絡。優≤化(huà)升級市(shì)內(nèi)能(néng)源，有(yǒu)序發展光(guāng)電(diàn)、抽水(shuǐ)蓄能(néng)發電(diàn)，擴₽大(dà)生(shēng)物(wù)質能(néng)梯級利用(yòng)規模，推進煤炭安全綠(lǜ)色₹智能(néng)開(kāi)采。開(kāi)展儲能(néng)示範工(gōng)程，提升儲備調峰能(néng)力。完善天然氣儲運體(tǐ)系，建設駐馬店(diàn)石油應急儲備庫。

九、推動綠(lǜ)色發展，促進經濟社會(huì)發展全面綠(lǜ)色轉型

深入踐行(xíng)習(xí)近(jìn)平生(shēng)态文(wén)明(míng)思想，堅持生(shēng)态優先、綠(lǜ)ε色發展，提升生(shēng)态保護系統化(huà)、環境治理(lǐ)精細化(huà)、資源利用(yòng)高(gāo)效•化(huà)水(shuǐ)平，深入實施可(kě)持續發展戰略，構建生(shēng)态文(wén)明(míng)體(tǐ)系。

29.構建良好(hǎo)生(shēng)态格局。統籌推進山(shān)水(shuǐ)林(lín)田湖(hú)草(cǎo)沙生(shēng)态保護系統修複，提¥升生(shēng)态系統質量和(hé)穩定性。強化(huà)國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃和(hé)用(yòng)途管控δ，加強生(shēng)态保護、基本農(nóng)田、城(chéng)鎮開(kāi)發等空(kōng)間(jiān)管控，守住自(zì)然生(sh÷ēng)态安全邊界。實施宿鴨湖(hú)濕地(dì)生(shēng)态恢複和(hé)修複治理(lǐ)，以淮河(hé)幹流為(wèi)主線，統籌開(kāi)展沿淮河(hé)、洪河(↓hé)、汝河(hé)生(shēng)态保育帶建設工(gōng)作(zuò)，加強人(rén)工(gōng)濕地(dì)、沿河(hé)廊道(dào)建設，協調≠推進國(guó)家(jiā)公園、省級自(zì)然保護區(qū)、濕地(dì)公園等各類自(zì)然保護地(dì)建設，構築複合型生(shēng)态廊道(dào)。開(kāi©)展國(guó)土(tǔ)綠(lǜ)化(huà)提速提質行(xíng)動，推行(xíng)林(lín)長(cháng)制(zhì)，加快™(kuài)建設森(sēn)林(lín)駐馬店(diàn)，創建國(guó)家(jiā)生(shēng)态園林(lín)城(chéng)市(shì)。建設綠(lǜ)色×礦山(shān)，加大(dà)生(shēng)産礦山(shān)地(dì)質環境保護與恢複治理(lǐ)，加大(dà)廢棄礦山(shān)治理(lǐ)修複。推行(xíng)森(sφēn)林(lín)河(hé)湖(hú)修養生(shēng)息。做(zuò)好(hǎo)野生(shēng)動植物(wù) 資源保護。完善自(zì)然保護地(dì)、生(shēng)态保護紅(hóng)線監管制(zhì)度，開(kāi)展生(shēng)态系統保護成效監測評↔估。

30.持續改善環境質量。深入打好(hǎo)污染防治攻堅戰，保持方向不(bù)變、力度不(bù)減，突出精準治污、科(kē)學治污、依法治污，有(yǒu)效解決突出生(shēng)态ε環境問(wèn)題。深化(huà)工(gōng)業(yè)污染、散亂污企業(yè)、散煤污染等綜合治理(lǐ)，加強細顆粒物(wù)與臭氧協同控制'(zhì)、大(dà)氣污染物(wù)與溫室氣體(tǐ)協同減排，基本消除重污染天氣。深化(huà)“河(hé)（湖(hú)）長(cháng)+檢察長(cháng)”制(zhì)改革，加強河(hé)湖(hú)庫生(shēng)态保護治理(lǐ)，完成宿鴨湖(hú)上♣(shàng)遊污染治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，開(kāi)展地(dì)下(xià)水(s✔huǐ)超采區(qū)綜合治理(lǐ)，推進城(chéng)鎮污水(shuǐ)管網全覆蓋，全面推進涉水(shuǐ<)企業(yè)清潔性生(shēng)産，落實全面達标排放(fàng)，基本消除城(chéng)市(shì)黑(hēi)臭水(✘shuǐ)體(tǐ)。落實《駐馬店(diàn)市(shì)飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源保護條例》，加強闆橋水(shuǐ)庫、薄山(shān)湖(hú)水(shuǐ)庫、宋家(j™iā)場(chǎng)水(shuǐ)庫全流域水(shuǐ)污染防治，實行(xíng)飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源地(dì)生(shēng)态保護補☆償辦法。推進化(huà)肥農(nóng)藥減量化(huà)和(hé)土(tǔ)壤污染治理(lǐ)，加強白(bái)色污染治理(lǐ)。加強危險廢物(wù)醫(yī)療廢物(wù)收集處理(lǐ)。高Ω(gāo)度重視(shì)新污染物(wù)治理(lǐ)。

31.加快(kuài)形成綠(lǜ)色發展方式和(hé)生(shēng)活方式。持續優化(huà)産業(yè)結構、能(néng)源結構、運輸結構、用(yòng)地(dì)結構和(hé)農(nóng)業(yè)投入結構，打造綠(lǜ)色低(dī)碳循環發展的(de)經濟體(tǐ£)系。推動傳統産業(yè)綠(lǜ)色改造升級，嚴格落實綠(lǜ)色産業(yè)指導目錄，加快(kuài)綠(lǜ)色制(zhì)造體(tǐ)系建設，培育壯大(dà)節能(néng)環保産業(yè)∞、清潔生(shēng)産産業(yè)、清潔能(néng)源産業(yè)，提高(gāo)綠(lǜ)色經濟比重。推動節能(néng)增效₽低(dī)碳發展，嚴格水(shuǐ)資源消費(fèi)總量和(hé)強度雙控，完善能(néng)源消費(fèi)強度控制(zhì)和(hé)總量彈 性控制(zhì)，降低(dī)碳排放(fàng)強度，制(zhì)訂碳排放(fàng)達峰行(xíng)動方案。加快(↕kuài)靜(jìng)脈産業(yè)園建設，構建廢舊(jiù)物(wù)資循環利用(yòng)體(tǐ)系，全面推行(xíng)垃圾分(fēn)類和(hé)減量化(huà)、資源化(huà)。健全↕綠(lǜ)色産品标準、認證、标識體(tǐ)系，深入開(kāi)展綠(lǜ)色生(shēng)活創建活動，發展綠(lǜ)色交通(tōng)，推廣綠(lǜ)色建築。

32.健全生(shēng)态文(wén)明(míng)制(zhì)度。積極開(kāi)展創建國(guó)家(jiā)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設示範市(shì)工(g"ōng)作(zuò)，圍繞源頭預防、過程控制(zhì)、損害賠償、責任追究，深化(huà)生(shēng)态↔文(wén)明(míng)體(tǐ)制(zhì)改革，制(zhì)定和(hé)完善地(dì)方生(shēng)α态環境保護方面法規規章(zhāng)制(zhì)度，堅持用(yòng)最嚴格的(de)制(zhì)度、最嚴密的(de)法治守護藍(lán)天✘碧水(shuǐ)淨土(tǔ)。積極推進自(zì)然資源統一(yī)确權登記法治化(huà)、規範化(huà)、标準化(huà)、信息化(huà)，健全生(shēng)态環¶境資源、自(zì)然資源離(lí)任審計(jì)制(zhì)度，嚴格落實終身(shēn)追究責任制(zhì)。全面實行(xíng)排污許可(kě)制(zhì)，推進排污權、用(yòng)能(néng↑)權、用(yòng)水(shuǐ)權、碳排放(fàng)權市(shì)場(chǎng)化(huà)交易。健全自(zì)然資源資産産權制(zhì)度，建立生(shēng)态産δ品價值實現(xiàn)機(jī)制(zhì)，完善市(shì)場(chǎng)化(huà)、多(duō)元化(huà)生(shēng)态補償，促進資源利用(↓yòng)效率全面提高(gāo)。

十、全面深化(huà)改革，加快(kuài)完善社會(huì)主義市(shì)場(chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì)

扭住市(shì)場(chǎng)化(huà)改革這(zhè)個(gè)關鍵，圍繞充分(fēn)發揮市(shì)場(chǎng)在資源配置中的(de)決定性作(zuò)用(yòng)★、更好(hǎo)發揮政府作(zuò)用(yòng)，深化(huà)重點領域和(hé)關鍵環節改革，推動有(yǒu)效市(shì)場(chǎng)和♠(hé)有(yǒu)為(wèi)政府更好(hǎo)結合。

33.激發市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)活力。堅持“兩個(gè)毫不(bù)動搖”，提升國(guó)有(yǒu)企業(yè)競争力，支持民(mín)營企業(yè)改革發展，培育更多(duō)充滿活力的(de)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)。×統籌推進國(guó)資國(guó)企綜合改革，實施國(guó)企改革三年(nián)行(xíng)動計(∑jì)劃，深化(huà)國(guó)有(yǒu)企業(yè)混合所有(yǒu)制(zhì)改革，完善φ以管資本為(wèi)主的(de)國(guó)資監管機(jī)制(zhì)，健全現(xiàn)代企業(yè)制(zhì)度，完善公司治理(lǐ)，做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)←國(guó)有(yǒu)資本和(hé)國(guó)有(yǒu)企業(yè)。優化(huà)民(mín)營經濟發展環境，構建親清政商關系，持續開(kāi)展民(mín)營經濟“兩個(gè)健康”提升行(xíng)動，依法平等保護民(mín)營企業(yè)産權和(hé)企業(yè)家(jiā)權益，破除制(zhì)約民(mín)營企業(yè©)發展的(de)各種壁壘，完善促進中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)和(hé)個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶發展的(de)法律環境和(hé)政策體(tφǐ)系。弘揚企業(yè)家(jiā)精神，培育壯大(dà)本土(tǔ)企業(yè)家(jiā)隊伍，加快(kuài)發展全市(shì)龍頭和(hé)骨幹民(αmín)營企業(yè)。

34.完善要(yào)素市(shì)場(chǎng)化(huà)配置。實施高(gāo)标準市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系建設行(xíng)動，加快(kuài)培育發展市(shì)場(chǎng)中介組織，全面實施市(shì)∞場(chǎng)準入負面清單制(zhì)度，提高(gāo)要(yào)素配置效率。加快(kuài)建設城(chéng)鄉(xiāng)統一(yī)的(de)建設用(yòng)地(dì)市(s£hì)場(chǎng)，推進土(tǔ)地(dì)複合利用(yòng)、用(yòng)途合理(lǐ)轉換，推行(xíng)“标準地(dì)”出讓制(zhì)度，探索增加混合産業(yè)用(yòng)地(dì)供給，提高(gāo)土(tǔ)地(dì)利用(yòng)效率和(h→é)産出效益。完善勞動力要(yào)素市(shì)場(chǎng)化(huà)配置，加快(kuài)建立協調銜接的(de)勞動≤力、人(rén)才流動政策體(tǐ)系和(hé)交流合作(zuò)機(jī)制(zhì)。深化(huà)地(dì)方金(→jīn)融機(jī)構改革，健全地(dì)方金(jīn)融監管機(jī)制(zhì)，創新發展科(kē)技(jì)金(j​īn)融、綠(lǜ)色金(jīn)融，推廣普惠金(jīn)融，強化(huà)金(jīn)融要(yào)素保障能₽(néng)力。加快(kuài)培育發展數(shù)據要(yào)素市(shì)場(chǎng)，促進技(jì)術(shù)、數(shù)據要(yào)素有(y★ǒu)序流動。健全要(yào)素市(shì)場(chǎng)運行(xíng)機(jī)制(zhì)，拓展公共資源交易平台功能(néng)。

35.深化(huà)地(dì)方财稅體(tǐ)制(zhì)改革。加強财政資源統籌，加強中期财政規劃管理(lǐ)，增強重大(dà)戰略任務财力保障。深化(huà)預算(suàn)管理(lǐ)制(zhì)度改革，推進零基預算(suàn)管理(lǐ)×，完善政府預算(suàn)體(tǐ)系。推進财政支出标準化(huà)，強化(huà)預算(suàn)約束和(hé)績效管理(lǐ)。健全完善财政體(tǐ)制(zhì)，優化(huà)市(s hì)和(hé)縣區(qū)财政事(shì)權和(hé)支出責任劃分(fēn)，增強後續服務保障能(néng)力。深化(huà)稅收征管制(zh₹ì)度改革。統籌推進非稅收入改革。完善地(dì)方政府債務管理(lǐ)機(jī)制(zhì)。健全落實國(guó)家(jiā)财✔政政策和(hé)貨币政策的(de)有(yǒu)效機(jī)制(zhì)，推進統計(jì)現(xiàn)代化(huà)改革，提高(gāo)經濟治理(lǐ)能(néng)力。

36.加快(kuài)轉變政府職能(néng)。縱深推進“放(fàng)管服”改革，完善職責明(míng)确、依法行(xíng)政的(de)政府治理(lǐ)體(tǐ)系，提升政府治理(lǐ)效能(néng)。深化(huà)行(xí↕ng)政審批制(zhì)度改革，全面推行(xíng)政府權責清單制(zhì)度，探索以投資項目承諾制(zhì)為(wèi)核心的(de)極簡審批，全鏈條壓縮工(gōn"g)程項目審批時(shí)間(jiān)。實施涉企經營許可(kě)事(shì)項清單管理(lǐ)，強化(huà)事(shβì)中事(shì)後監管，加強“互聯網＋監管”應用(yòng)，構建以信用(yòng)為(wèi)基礎的(de)新型監管機(jī)制(zhì)。健全重大(dà)政策事(shì)前評Ω估和(hé)事(shì)後評價制(zhì)度，提高(gāo)決策科(kē)學化(huà)、民(mín)主化(huà)、法治化(huà)水(shuǐ)平。深化(huà)政務公開(kāi)，推₹動政務服務标準化(huà)、規範化(huà)、便利化(huà)，推動從(cóng)“一(yī)網通(tōng)辦”前提下(xià)“最多(duō)跑一(yī)次”向“一(yī)次不(bù)用(yòng)跑”轉變。深入開(kāi)展營商環境評價和(hé)以評促改，申建國(guó)家(jiā)營商環境創新試驗區(qū)，打造全國(guó)一(yī)流營商環境。

十一(yī)、實行(xíng)高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)，打造內(nèi)陸開(kāi)放(fγàng)高(gāo)地(dì)

積極融入“一(yī)帶一(yī)路(lù)”建設，加快(kuài)構建高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(fàng)型經濟新體(tǐ)制(zhì)，實現(xiàn)更大(dà)範圍、更寬領域、更深層次對(du₽ì)外(wài)開(kāi)放(fàng)。

37.打造高(gāo)質量對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)平台。放(fàng)大(dà)國(guó)家(jiā)戰略平台疊加聯動效應，完善開(kāi)放(fàng)載體(tǐ)功能(néng)，加強制(zhì)度創新和(hé)政策集'成，加快(kuài)形成更具競争力的(de)多(duō)層次開(kāi)放(fàng)平台優勢。持續辦好(hǎo)中國(guó)農(nóng)産品加工(gōng)業(yè←)投資貿易洽談會(huì)，加快(kuài)推動中國(guó)（駐馬店(diàn)）國(guó)際農(nóng)産品加工(gōng)産業(↔yè)園建設，做(zuò)大(dà)做(zuò)強開(kāi)放(fàng)招商平台。充分(fēn)發揮海(hǎi)關開(kāi)放(fàng)平台優勢，加快(kuài)保稅物(wù)流∏中心（B型）申建進程，積極建設農(nóng)業(yè)跨境電(diàn)商綜合試驗區(qū)，提高(gāo)貿易便利化(hγuà)水(shuǐ)平。推進中國(guó)（河(hé)南(nán)）自(zì)由貿易試驗區(qū)駐馬店(diàn)聯動片區(qū)申建工(gōng)作(zu§ò)。推動與天津、青島、連雲港、上(shàng)海(hǎi)、甯波舟山(shān)港等沿海(hǎi)港口口岸的(de)戰略聯合，加快(kuài)口岸基礎設施建設。

38.拓展開(kāi)放(fàng)合作(zuò)空(kōng)間(jiān)。主動融入“一(yī)帶一(yī)路(lù)”、河(hé)南(nán)“四路(lù)協同”開(kāi)放(fàng)格局，積極對(duì)接鄭州航空(kōng)港、新鄭機(jī)場(chǎng)、明(míng)港機(jī)場(chǎng≠)等，推進海(hǎi)鐵(tiě)聯運、公鐵(tiě)聯運、公路(lù)物(wù)流港無縫對(duì)接，搭建海(hǎi)陸空(kōng)立體(tǐ)化(huà)☆交通(tōng)、物(wù)流體(tǐ)系。推進“互聯網+外(wài)貿”，引導傳統外(wài)貿和(hé)制(zhì)造企業(yè)“上(shàng)線觸網”，開(kāi)展跨境電(diàn)子(zǐ)商務，實現(xiàn)電(diàn)子(zǐ)商務平台與國(gλuó)內(nèi)外(wài)市(shì)場(chǎng)互聯互通(tōng)。推動更多(duō)企業(yè)加快(kuài)創建自(zì)主品牌，擴大(dà)産品影(yǐng☆)響力。深入推進跨區(qū)域協作(zuò)，繼續加強周邊合作(zuò)，全面深化(huà)同京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大(dà)灣區(qū)等區(qū)域合作(zu<ò)，主動開(kāi)展與有(yǒu)關國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)區(qū)合作(zuò)，形成合作(zuò)交♦流新格局。

39.強力推進開(kāi)放(fàng)招商。堅持把開(kāi)放(fàng)招商作(zuò)為(wèi)關鍵一(yī)招，創新市(shì)場(chǎng)化(huà)、專業(yè)化(huà)、精細化&(huà)招商引資機(jī)制(zhì)，辦好(hǎo)中國(guó)農(nóng)加工(gōng)投洽會(huì)等重大(dà)招商活動，圍繞主導産業(yè)和(h↓é)戰略性新興産業(yè)，突出招大(dà)引強、招新引優、招專引精，積極承接國(guó)內(nèi)外(wài)産業β(yè)轉移，争取中央企業(yè)和(hé)國(guó)內(nèi)外(wài)優勢企業(yè)在駐δ馬店(diàn)市(shì)設立區(qū)域總部和(hé)功能(néng)性機(jī)構。加快(kuài)“政策招商”向“産業(yè)招商”轉變，開(kāi)展産業(yè)鏈精準招商，實現(xiàn)企業(yè)集群式引進、産業(yè)鏈接式轉移，培育壯大(dà)産φ業(yè)集群。加強招商隊伍建設，優化(huà)招商服務，提升專業(yè)招商能(néng)力。強化(huà)要(yào)素保障，确"保招引項目早落地(dì)、早見(jiàn)效。

十二、推動文(wén)化(huà)繁榮興盛，增強文(wén)化(huà)軟實力

牢牢把握社會(huì)主義先進文(wén)化(huà)前進方向，堅定文(wén)化(huà)自(zì)信，圍繞舉旗幟、聚民(mín)心、育新人(r‍én)、興文(wén)化(huà)、展形象的(de)使命任務，加強社會(huì)主義精神文(wén)明(míng)建設，凝聚強大(dà)精神力量。

40.鞏固壯大(dà)主流思想輿論。堅持馬克思主義在意識形态領域的(de)指導地(dì)位，深入開(kāi)展習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(gu→ó)特色社會(huì)主義思想學習(xí)教育。推動理(lǐ)想信念教育常态化(huà)制(zhì)度化(huà)，ε加強黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放(fàng)史、社會(huì)主義發展史教育，加強愛(ài)國(guó)主義、集體(tǐ)主義、社會≠(huì)主義教育，弘揚焦裕祿精神、紅(hóng)旗渠精神、愚公移山(shān)精神、大(dà)别山(shān)精神和(hé)楊靖宇将軍英雄事(sh•ì)迹。加強和(hé)改進新時(shí)代思想政治工(gōng)作(zuò)，強化(huà)對(duì)青少(shǎo)年(nián)₹的(de)思想政治引領。牢牢把握正确輿論導向，組織開(kāi)展重大(dà)主題宣傳，加快(kuài)建立全媒體♦(tǐ)傳播體(tǐ)系，建強用(yòng)好(hǎo)縣級融媒體(tǐ)中心，構建網上(shàng)網下(x↕ià)一(yī)體(tǐ)、內(nèi)宣外(wài)宣聯動的(de)主流輿論格局，牢牢把握意識形态工(gōng)作(zuò)領導權，不(bù)斷鞏固在€意識形态領域指導地(dì)位。加強網絡文(wén)明(míng)建設，發展積極健康的(de)網絡文(wén)化(huà)。加快(kuài)駐馬店(diàn)"智庫建設，建立健全科(kē)學決策咨詢制(zhì)度。

41.大(dà)力發展文(wén)化(huà)事(shì)業(yè)和(hé)文(wén)化(huà)産業(yè)。γ全面繁榮新聞出版、廣播電(diàn)視(shì)、文(wén)學藝術(shù)、哲學社會(huì)科(kē)學事(shì)業(yè)，完善城(chéng)鄉(xiāng)公共文(wéβn)化(huà)服務體(tǐ)系，實施一(yī)批重大(dà)文(wén)化(huà)設施項目，創新開(kāδi)展各類文(wén)化(huà)惠民(mín)工(gōng)程，引導文(wén)化(huà)資源向基層傾斜，推動公共文(wén)化(huà)數(↔shù)字化(huà)建設。繁榮文(wén)藝創作(zuò)，實施文(wén)藝精品打造計(jì)劃，堅持“請(qǐng)進來(lái)，走出去(qù)”，推出更多(duō)具有(yǒu)駐馬店(diàn)特色、駐馬店(diàn)風(fēng)格、駐馬店(diàn)氣派的(de)精品力作(z↓uò)。深入挖掘傳統文(wén)化(huà)內(nèi)涵和(hé)時(shí)代價值，把曆史文(wén)化(huà)遺産保護好(hǎo)，把紅(hóng)色文(wén)化(h÷uà)、紅(hóng)色基因傳承好(hǎo)，推進竹溝特色小(xiǎo)鎮、竹溝幹部學院建設。加強“打鐵(tiě)花(huā)”“大(dà)銅器(qì)”“羅卷戲”“木(mù)版年(nián)畫(huà)”“剪紙(zhǐ)”等非物(wù)質文(wén)化(huà)遺産保護傳承。推進駐馬店(diàn)圖書(shū)館、美(měi)術(shù)館、檔案館等重大(dà)文(wén)化(huà≥)設施建設。辦好(hǎo)中國(guó)農(nóng)民(mín)電(diàn)影(yǐng)節、黃(huáng)河(hé)戲劇(jù)節，提升重陽文(wén)化(huà)節×、盤古文(wén)化(huà)節、嫘祖故裡(lǐ)拜祖大(dà)典等活動水(shuǐ)平，加快(kuài)推進皇家(jiā)驿站(zhàn)、‍樊粹庭豫劇(jù)小(xiǎo)鎮建設，打造文(wén)化(huà)品牌，增強天中文(wén)化(huà)感召力凝聚力。實施重點文(wén)化(huà)企業(yè)培育工(gōng)↕程，做(zuò)大(dà)做(zuò)強重點文(wén)化(huà)企業(yè)，壯大(dà)“兩個(gè)效益”突出的(de)骨幹文(wén)化(huà)企業(yè)，提高(gāo)文(wén)化(huà)産業(σyè)競争力。深化(huà)文(wén)化(huà)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)改革，增強文(wén)化(huà)發展活力。

42.提升全民(mín)文(wén)明(míng)素養。培育和(hé)踐行(xíng)社會(huì)主義核心價值觀，落實《新時(shí)代公民(mín)道(dào)德建設實施綱要(yào)》，加強社會(huì)公德、職業(yè)道(dàΩo)德、家(jiā)庭美(měi)德、個(gè)人(rén)品德建設。拓展新時(shí)代文(wén)明(míng)實踐中心建設，深化(huà)群衆性精神文(wén)明(m€íng)創建活動，貫徹落實文(wén)明(míng)行(xíng)為(wèi)促進工(gōng)作(zuò)，不(bù)斷提升市(sh ì)民(mín)文(wén)明(míng)素質和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)整體(tǐ)文(wén)δ明(míng)程度。完善誠信建設長(cháng)效機(jī)制(zhì)，加快(kuài)建設信用(yòn→g)駐馬店(diàn)。加大(dà)先進典型培樹(shù)和(hé)宣傳力度，發揚“創文(wén)精神”、打造“好(hǎo)人(rén)之城(chéng)”。深化(huà)志(zhì)願服務體(tǐ)系建設，強化(huà)奉獻意識。提倡艱苦奮鬥、勤儉節約，開₩(kāi)展以勞動創造幸福為(wèi)主題的(de)宣傳教育，加強家(jiā)庭、家(jiā)教、家(jiā)風(fēng)建設。

十三、加強共建共治共享，改善人(rén)民(mín)生(shēng)活品質

堅持盡力而為(wèi)、量力而行(xíng)，健全公共服務體(tǐ)系，完善民(mín)生(shēng)保障制™(zhì)度，加強和(hé)創新社會(huì)治理(lǐ)，紮實推進共同富裕，使人(rén)民(mín)獲得(de)感幸福感安全感更加充實、更有(yǒu)保障、更可(kě)持續。

43.提高(gāo)人(rén)民(mín)收入水(shuǐ)平。堅持按勞分(fēn)配為(wèi)主體(tǐ)、多(duō)種分(fēn)配方式并存，提高(gāo)勞動≤報(bào)酬在初次分(fēn)配中的(de)比重，健全工(gōng)資合理(lǐ)增長(cháng)機(jī)制(zhì)，提高(gāo)低(dī≠)收入群體(tǐ)收入，擴大(dà)中等收入群體(tǐ)。完善按要(yào)素分(fēn)配政策制(zhì)度，健全各類生(shēng)産要φ(yào)素由市(shì)場(chǎng)決定報(bào)酬的(de)機(jī)制(zhì)，探索通(tōng)過土(tǔ)地(dì)、資本等要(yào)素使用(yòng)權、收益權增'加中低(dī)收入群體(tǐ)要(yào)素收入。多(duō)渠道(dào)增加城(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)财産性收入。完善再分(fēn)配機(jī)制(zhì♥)，合理(lǐ)調節過高(gāo)收入，取締非法收入。發揮第三次分(fēn)配作(zuò)用(yòng)，發展慈善事(shì)業(yè)，改善收入和(hé)财富分(fēn)配格局。♠

44.千方百計(jì)穩定和(hé)擴大(dà)就(jiù)業(yè)。實施就(jiù)業(yè)優先戰略，堅持擴容量、優結構、提質量，積極促進充分(fēn)就(jiù)業(yè)，保障勞動者待遇和(hé)權益。健₩全就(jiù)業(yè)公共服務體(tǐ)系、勞動關系協調機(jī)制(zhì)、終身(shēn)職業(yè)技(jì)能(néng)培訓制(zhì)度，加快(kuài)提升勞動者技(jì)能(né₹ng)素質。突出做(zuò)好(hǎo)高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)、退役軍人(rén)、農(nóng)民(mín)工(gōng)、城(chéng)鎮困☆難人(rén)員(yuán)等重點人(rén)群就(jiù)業(yè)工(gōng)作(zuò)。擴大(dàφ)公益性崗位安置，幫扶殘疾人(rén)、零就(jiù)業(yè)家(jiā)庭成員(yuán)就(jiù)業(yè)。♥完善促進創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)、多(duō)渠道(dào)靈活就(jiù)業(yè)的(de)保障制(zhì)度，支持和(hé)規範發展新≥就(jiù)業(yè)形态，健全就(jiù)業(yè)需求調查和(hé)失業(yè)監測預警機(jī)制(zhì)。

45.加快(kuài)推進教育現(xiàn)代化(huà)。全面貫徹黨的(de)教育方針，堅持立德樹(shù)人(rén)，深化(huà)教育改革，促進教育公平，建設高(gāo )質量教育體(tǐ)系。推動基礎教育高(gāo)水(shuǐ)平高(gāo)質量普及，擴大(dà)優質普惠學前教育資源；統籌城(chéng)鄉(xiāng)義務教育優質均γ衡一(yī)體(tǐ)化(huà)發展，加強鄉(xiāng)村(cūn)小(xiǎo)規模學校(xiào)和(hé)農(nóng)村(cūn)寄宿制(zhì)學≤校(xiào)建設，全面消除城(chéng)鎮學校(xiào)“大(dà)班額”；鼓勵高(gāo)中階段學校(xiào)多(duō)樣化(huà)發展；辦好(hǎo)特殊教育和(hé)融合教育；廣泛開(kāi)展勞動教育和(hé)職業(y è)啓蒙教育，創新發展素質教育，強化(huà)學生(shēng)心理(lǐ)健康教育。發展更具競争力的(de)高(gāo)等教育，支持黃(huáng)淮✘學院建設特色鮮明(míng)的(de)高(gāo)水(shuǐ)平應用(yòng)型大(dà)學，支持本地(dì)高(gāo)等職業(yè)院校(xiào)申辦本科(kē)，積極×引進國(guó)內(nèi)外(wài)高(gāo)水(shuǐ)平大(dà)學、科(kē)研院所來(lái)駐辦學。加快(kuài)發展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化(huà)産教融γ合、校(xiào)企合作(zuò)，推行(xíng)現(xiàn)代學徒制(zhì)，健全德技(jì)并修、工(gōng)學結合的(de)育人(rén)機¥(jī)制(zhì)。完善教師(shī)培養培訓體(tǐ)系，加強師(shī)德師(shī)風(fēng)建設，建設高(gāo)質量專業(yè)化(huà)創♦新型教師(shī)隊伍。實施民(mín)辦教育分(fēn)類管理(lǐ)改革，積極鼓勵并嚴格規範社會(huì)力量依法興辦教育。加快(kuài)建設學習(xí)型β社會(huì)，建設一(yī)批面向社會(huì)共享開(kāi)放(fàng)的(de)優質網絡課程。加快(kuài)城(ché ng)市(shì)書(shū)屋建設，推進全民(mín)閱讀(dú)，營造書(shū)香駐馬店(diàn)濃厚氛圍。

46.健全多(duō)層次社會(huì)保障體(tǐ)系。推進社保轉移接續，落實基本養老(lǎo)、基本醫(yī)療保險籌資和(hé)待遇調整機(jī)制(zhì)。落實國(guó)家(jiā)漸進式延遲法定退休年(nián)齡政策，發展多(≥duō)層次、多(duō)支柱養老(lǎo)保險體(tǐ)系。配合做(zuò)好(hǎo)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工(gōng)傷保險省級統籌，健全重大(dà)疾病醫(yī)療♠保險和(hé)救助制(zhì)度，落實異地(dì)就(jiù)醫(yī)結算(suàn)，穩步建立長(cháng>)期護理(lǐ)保險制(zhì)度，積極發展商業(yè)醫(yī)療保險。健全靈活就(jiù)業(yè)人(rén)員(yuán)社保政策。健全退役軍人(rén)工(✔gōng)作(zuò)體(tǐ)系和(hé)保障制(zhì)度。健全分(fēn)層分(fēn)類的(de) 社會(huì)救助體(tǐ)系。堅持男(nán)女(nǚ)平等基本國(guó)策，保障婦女(nǚ)兒(ér)童合法權益。±健全老(lǎo)年(nián)人(rén)、殘疾人(rén)關愛(ài)服務體(tǐ)系和(hé)設施，完善幫​扶殘疾人(rén)、孤兒(ér)等社會(huì)福利制(zhì)度。完善社會(huì)保險公共服務平台，探索以社會(huì)保障卡為(wèi)載體(tǐ)建立居民(mín)服務“一(yī)卡通(tōng)”。

47.全面推進健康駐馬店(diàn)建設。把保障人(rén)民(mín)健康放(fàng)在優先發展的(de)戰略位置，牢固樹(shù)立大(dàδ)衛生(shēng)、大(dà)健康理(lǐ)念，深入實施健康駐馬店(diàn)專項行(xíng)動。健π全公共衛生(shēng)服務體(tǐ)系，建立穩定的(de)公共衛生(shēng)事(shì)業(yè)投入機(jī)制(zhì)，推動疾病防控體(tǐ)系改革發展，強化(huà)醫(yī)療衛生(☆shēng)機(jī)構疾控職責，推進醫(yī)防融合。重視(shì)精神衛生(shēng)和(hé)心理(lǐ)健康•，加強社會(huì)心理(lǐ)服務體(tǐ)系建設。完善突發公共衛生(shēng)事(shì)件(jiàn)預警監測處置機(jī)制(zhì)，提高(gā♥o)應對(duì)突發公共衛生(shēng)事(shì)件(jiàn)能(néng)力。優化(huà)醫(yī)療服務體(tǐ)系，深入推進豫₩南(nán)區(qū)域醫(yī)療中心、縣域醫(yī)療中心建設，加強專科(kē)醫(yī)院建設，加快(kuài)緊密型醫(yī)共體(tǐ)建設，推動鄉(xiāng)鎮、>村(cūn)（社區(qū)）醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構服務能(néng)力達标升級。加強醫(yī)療衛生(shēn'g)人(rén)才隊伍建設。推進中醫(yī)藥傳承創新發展，大(dà)力發展中醫(yī)藥産業(yè)，建成中醫(yī)康養小(xi↑ǎo)鎮，建設中醫(yī)藥強市(shì)。深化(huà)醫(yī)藥衛生(shēng)體(tǐ)制(zh≠ì)改革，完善分(fēn)級診療制(zhì)度，加快(kuài)推廣“互聯網+醫(yī)療健康”，深入開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療。大(dà)力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛生(shēng)運動，積€極推動健康城(chéng)市(shì)創建，推動從(cóng)以治病為(wèi)中心轉向以健康為(wèi)中心。完善全民★(mín)健身(shēn)公共衛生(shēng)服務體(tǐ)系，加快(kuài)發展健康産業(yè)和(hé)體(tǐ)育事(shì)業(yè)，推動體(tǐ)醫(yī)融合發展。落實國(gβuó)家(jiā)生(shēng)育政策，提高(gāo)優生(shēng)優育服務水(shuǐ)平，促進人(rén)口長(cháng)期均衡發展，提高(gāo)人(rén)口素質。≥推進養老(lǎo)事(shì)業(yè)和(hé)養老(lǎo)産業(yè)協同發展，構建居家(jiā)社區(qū)機©(jī)構相(xiàng)協調、醫(yī)養康養相(xiàng)結合的(de)養老(lǎo)服務體(tǐ)系，積極應對(duì)人(rén)口老(l™ǎo)齡化(huà)。

48.加強和(hé)創新社會(huì)治理(lǐ)。強化(huà)系統治理(lǐ)、依法治理(lǐ)、綜合治理(lǐ)、源頭治理(lǐ)，健全黨組織領導的(de)自(zì)治、法治、德治相(xiàng)結合的(de)城(chéng)鄉(≈xiāng)基層治理(lǐ)體(tǐ)系，著(zhe)力構建市(shì)級統籌主導、縣級組織實施、鄉(xiāng)級抓好(hǎo)©基層基礎的(de)工(gōng)作(zuò)格局，建設人(rén)人(rén)有(yǒu)責、人(rén)人(rén)盡責、人(rén)人(rén)享有(yǒu)的(de)社會(πhuì)治理(lǐ)共同體(tǐ)。發揮群團組織和(hé)社會(huì)組織在社會(huì)治理(lǐ)中的(de)作(zuò)用(yòng)，暢通(tōng)和("hé)規範市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)、新社會(huì)階層、社會(huì)工(gōng)作(zuò)者和(hé)志(zhì)願者等參與社會(huì)治理(lǐ)的(de)途徑。以創α建全國(guó)市(shì)域社會(huì)治理(lǐ)現(xiàn)代化(huà)試點合格城(chéng)市(shì)為(wèi)載體(§tǐ)，探索具有(yǒu)駐馬店(diàn)特色、時(shí)代特征的(de)社會(huì)治理(lǐ)新模式，提高(gāo)社會(huì)治理(lǐ☆)系統化(huà)、社會(huì)化(huà)、精細化(huà)、法治化(huà)、智能(néng)化(huà)水(shuǐ)平。加強基層社會(huì)治理(lǐ)，推動社會(huì)治理(lǐ)重§心向基層下(xià)移，向基層放(fàng)權賦能(néng)，完善城(chéng)鄉(xiāng)社區(qū)治理(lǐ)和(hé)服務€體(tǐ)系，加強基層社會(huì)治理(lǐ)隊伍建設，規範各級綜治中心建設，發揮社會(huì)治理(lǐ)實戰平台作(zuò✔)用(yòng)；深化(huà)網格化(huà)管理(lǐ)，推動“多(duō)網合一(yī)”，實現(xiàn)政府治理(lǐ)同社會(huì)調節、居民(mín)自(zì)治良性互動。

十四、統籌發展和(hé)安全，建設更高(gāo)水(shuǐ)平的(de)平安駐馬店(diàn)

堅持總體(tǐ)國(guó)家(jiā)安全觀，落實國(guó)家(jiā)安全戰略，把安全發展貫穿經濟社會(huì)發展各領域全過程，加強安全體(tǐ)系和 (hé)能(néng)力建設，防範化(huà)解各種風(fēng)險，全面提升發展安全保障水(shuǐ)平。

49.堅決維護國(guó)家(jiā)政治安全。始終把維護國(guó)家(jiā)政治安全放(fàng)在突出位置，嚴格落實國(guó)家(jiā)安全責任制(zhì)，加強國(guó)家(jiā)安全體( tǐ)系和(hé)能(néng)力建設，建立健全國(guó)家(jiā)安全風(fēng)險研判、防控協同、防範化(huà)解機(jī)制(zhì)。堅定維護國(guó✔)家(jiā)政權安全和(hé)制(zhì)度安全，嚴防敵對(duì)勢力滲透、破壞、颠覆、分(fēn)裂活動。嚴格落實意識形态工(gōng)作(zuò)責任制(βzhì)，加強各類陣地(dì)建設和(hé)管理(lǐ)，健全重大(dà)輿情和(hé)突發事(shì)件(jiàn)輿論引導機(jī)制(zhì)，全面加強網​絡安全保障體(tǐ)系和(hé)能(néng)力建設。開(kāi)展國(guó)家(jiā)安全宣傳教育，鞏固國(guó)家(jiā)安全人(rén)民(mín)防線。

50.堅決維護經濟安全。加強經濟安全風(fēng)險預警、防控機(jī)制(zhì)和(hé)能(néng)力建設。實施産業(yè)競争力調查和(hé)評價，增強産業(y è)鏈供應鏈韌性。确保糧食安全，維護能(néng)源和(hé)資源安全、生(shēng)态安全，維護水(shuǐ)利、電(diàn)力、供≈水(shuǐ)、供熱(rè)、油氣、交通(tōng)、通(tōng)信、網絡等重要(yào)基礎設施安全，提高(gāo)水(shuǐ)資源集約安全利用(λyòng)水(shuǐ)平。維護新型領域安全。健全預防、預警、處置、問(wèn)責制(zhì)度機(jī)制(zhì)，✘有(yǒu)效防範化(huà)解金(jīn)融風(fēng)險。

51.堅決保障人(rén)民(mín)生(shēng)命安全。堅持人(rén)民(mín)至上(shàng)、生(shēng)命至上(shàng)，把保護人(rén)民(mín)生(shēng)命安全擺在首位，把好(hǎo)公共安全¶風(fēng)險源頭關、監測關、管控關，築牢公共安全網。完善和(hé)落實安全生(shēng)産責任和(hé)管理(lǐ)制(zhì)度，有(yǒu)效防範化(huà)解重大(dà)安'全風(fēng)險，堅決遏制(zhì)重特大(dà)事(shì)故發生(shēng)。堅持源頭治理(lǐ)，強化(huà)安全準入，加大(dà)監管執法♦力度，及早發現(xiàn)存在的(de)風(fēng)險隐患，提高(gāo)企業(yè)本質安全水(shuǐ)平。認真落實“四個(gè)最嚴”要(yào)求，嚴把食品藥品安全關、特種設備安全關、産品質量安全關，創建國(guó)家(jiā)食品安全示範城(chén₽g)市(shì)。提升洪澇幹旱、森(sēn)林(lín)火(huǒ)災、地(dì)質災害、地(dì)震等自(zì)然災γ害防禦工(gōng)程建設水(shuǐ)平。健全突發事(shì)件(jiàn)應急處置機(jī)制(zhì)和¶(hé)應急物(wù)資保障體(tǐ)系，加強應急基礎設施建設，加快(kuài)區(qū)域性應急救援基地(dì)、物(wù)資儲備中心建設，提↓升防災、減災、抗災、救災能(néng)力。開(kāi)展形式多(duō)樣的(de)安全教育活動，提高(gāo)全社會(huì)​安全意識。

52.堅決維護社會(huì)穩定和(hé)安全。堅持和(hé)發展新時(shí)代“楓橋經驗”，完善“一(yī)村(cūn)（格）一(yī)警”、村(cūn)（居）法律顧問(wèn)長(cháng)效機(jī)制(zhì)，健全落實重大(dà)決策社會(huì)穩定風(fēng)險評估制(zhαì)度，完善矛盾糾紛多(duō)元化(huà)解機(jī)制(zhì)，完善領導幹部接訪下(xià)訪包案制(zhì)度，把矛盾糾紛化(huà)解在基層、消除在萌芽狀态σ。堅持立體(tǐ)化(huà)、法治化(huà)、專業(yè)化(huà)、智能(néng)化(huà)推進社會(huì)治安防控體(tǐ)系建設，增±強社會(huì)治安防控整體(tǐ)性、協同性、精準性。始終保持對(duì)違法犯罪活動嚴打高(gāo)壓态勢，強化(huà)社會(hu→ì)治安重點部位、重點領域、重點地(dì)區(qū)聯動管控排查整治，不(bù)斷淨化(huà)社會(huì)治安環境。常态化(huà↑)開(kāi)展掃黑(hēi)除惡鬥争，建立掃黑(hēi)除惡長(cháng)效舉報(bào)機(jī)制(zhì)、聯♥動機(jī)制(zhì)和(hé)督辦機(jī)制(zhì)，堅決鏟除黑(hēi)惡勢力滋生(shēng)土(tǔ)壤。φ加強流動人(rén)口和(hé)特殊人(rén)群服務管理(lǐ)，深化(huà)預防青少(shǎo)年(nián)違法犯罪。加強“智慧公安”建設，完善“雪(xuě)亮(liàng)工(gōng)程”網絡和(hé)運行(xíng)機(jī)制(zhì)，實現(xiàn)更高(gāo)水(shuǐ)平全域覆蓋、全網共享、全時(shí)可(kě)用(yòng)‍、全程可(kě)控。堅持專群結合、群防群治，強化(huà)社會(huì)面巡防和(hé)應急處突專業(yè)力量建設，增強就(jiù)近(jìn)調警∏、快(kuài)速反應、及時(shí)處置能(néng)力。

十五、堅持和(hé)加強黨的(de)全面領導，為(wèi)實現(xiàn)“十四五”規劃和(hé)二〇三五年(nián)遠(yu↓ǎn)景目标提供堅強保證

全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà)駐馬店(diàn)，關鍵在黨。必須堅持黨的(de)全面領導，持續營造學的(de)氛圍、嚴的(de)<氛圍、幹的(de)氛圍，更好(hǎo)地(dì)把方向、謀大(dà)局、定政策、促改革，更好(hǎo)地(dì)統一(yī)思想、凝聚共識，形成推動π高(gāo)質量跨越發展的(de)強大(dà)合力。

53.加強黨的(de)領導。全面落實新時(shí)代黨的(de)建設總要(yào)求，堅持以政治建設為(wèi)統領，推動廣大(dà)黨員(yuán)幹部深入學習(xí)貫徹習(xí)近(jìn)平₹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鞏固深化(huà)“不(bù)忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴格執行(xíng)黨委（黨組）會(huì)議(yì)“第一(yī)議(yì)題”制(zhì)度，用(yòng)好(hǎo)“五種學習(xí)方式”，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自(zì)信”、做(zuò)到(dào)“兩個(gè)維護”，确保中央和(hé)省委、省政府決策部署落地(dì)生(shēng)根。堅持大(dà)抓基層、大(dà)抓支部，加強以新時(shí)代黨的(de)建設為(wèi)根本的(de)基層基礎工(gōng$)作(zuò)，把各領域基層黨組織建設成為(wèi)實現(xiàn)黨的(de)領導的(de)堅強戰鬥堡壘，把•廣大(dà)黨員(yuán)鍛造成推進改革發展穩定的(de)先鋒模範。堅持嚴的(de)主基調，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治形式主₽義、官僚主義，堅持一(yī)體(tǐ)推進“三不(bù)”深化(huà)以案促改，發揮巡察“利劍”作(zuò)用(yòng)，涵養風(fēng)清氣正的(de)政治生(shēng)态。

54.推進社會(huì)主義政治建設。堅持 黨的(de)領導、人(rén)民(mín)當家(jiā)作(zuò)主、依法治國(guó)有(yǒu) 機(jī)統一(yī)，堅定走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發展道(dào)路(lù)，鞏固和(hé)發展生(sh$ēng)動活潑、安定團結的(de)政治局面。堅持和(hé)完善人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)制(zhì)度，加強人(rén)大(dàα)對(duì)“一(yī)府一(yī)委 兩院”的(de)監督，保障人(rén)民(mín)依法通(tōng)過各種途徑和(hé)形式管理(lǐ)國(gu$ó)家(jiā)事(shì)務、管理(lǐ)經濟文(wén)化(huà)事(shì)業(yè)、管理α(lǐ)社會(huì)事(shì)務。堅持和(hé)完善中國(guó)共産黨領導的(de)多(duō)黨合作(zuò)和(hé)政治協商制(zhì)度，發揮社會(huì)主義協商民(mí♦n)主獨特優勢，加強人(rén)民(mín)政協專門(mén)協商機(jī)構建設，提高(gāo)建言資政和(hé)凝聚共識水(shuǐ)平。全面貫徹黨✘的(de)民(mín)族政策，持續提升民(mín)族團結創建水(shuǐ)平，鑄牢中華民(mín)族共同體(≈tǐ)意識。全面貫徹黨的(de)宗教工(gōng)作(zuò)基本方針，積極引導宗教與社會(huì)主義社會(huì)相(xiàn>g)适應，最大(dà)限度地(dì)把信教群衆團結在黨和(hé)政府周圍。健全基層群衆自(zì)治制✘(zhì)度，增強群衆自(zì)我管理(lǐ)、自(zì)我服務、自(zì)我教育、自(zì)我監督實效。發揮工(gōng)會(huì)、共₹青團、婦聯等群團組織橋梁紐帶作(zuò)用(yòng)，把各自(zì)聯系的(de)群衆緊緊團結在黨的(de)周圍。完善大₽(dà)統戰工(gōng)作(zuò)格局，促進政黨關系、民(mín)族關系、宗教關系、階層關系、海(hǎi)內(nèi)外(wài)同胞關系和(hé)諧，做(zuò)好¶(hǎo)新時(shí)代港澳和(hé)對(duì)台工(gōng)作(zuò)，畫(huà)出團結奮鬥、共謀出彩的(¥de)最大(dà)同心圓。全面貫徹黨的(de)僑務政策，凝聚僑心、服務大(dà)局。做(zuò)好(hǎo)對(duì)口援≠疆工(gōng)作(zuò)。踐行(xíng)習(xí)近(jìn)平法治思想，全面推進依法治市(shì)，加快(kuài)建設法治駐馬店(diàn)、法治政府、法治社會(huì)，加↓強立法工(gōng)作(zuò)，提高(gāo)依法行(xíng)政水(shuǐ)平，完善監察權、審判權、檢察權運行(xíng)和(hé)監督機(jī)制(zhì)，促進司法公正₽。深入開(kāi)展法治宣傳教育，弘揚社會(huì)主義法治精神，營造尊法學法守法用(yòng)法的(de)社會(huì)ε風(fēng)尚。

55.加快(kuài)建設高(gāo)素質專業(yè)化(huà)幹部隊伍。全面貫徹新時(shí)代黨的(de)組織路(lù)線，堅持好(hǎo)幹部标準，嚴格落實幹部選拔任用(yòng)原則、制(zhì)度、程序，形成年(nián)>齡梯次配備、專業(yè)優勢互補、來(lái)源渠道(dào)廣泛的(de)合理(lǐ)結構。嚴把選人(rén)用(yòng)人(rén)政治關、廉潔關©和(hé)素質能(néng)力關，把政治标準擺在首位，強化(huà)領導班子(zǐ)政治建設和(hé)領導幹部政治素質、幹部制(zhì)度執行(xíng)力和(hé)治Ω理(lǐ)能(néng)力考核考察，改進推動高(gāo)質量發展的(de)政績考核，建立健全幹部重大(dà)任務、重大(dà)鬥争一(yī)線專項紀實制(zhì)​度，探索“政去(qù)留聲”考核考察的(de)有(yǒu)效路(lù)徑。加強素質能(néng)力建設，加強思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練。加快(kuài)構建政治監督、擔當作(zuò)為(wèi)監 督、日(rì)常監督、選人(rén)用(yòng)人(rén)工(gōng)作(zuò)監督、巡視(shì)巡察發現(xiàn)↑問(wèn)題整改監督相(xiàng)結合的(de)監督體(tǐ)系，鞏固領導幹部個(gè)人(rén)有(yǒu)關事(shì∑)項報(bào)告專項整治成果。健全幹部擔當作(zuò)為(wèi)的(de)激勵和(hé)保護機(jī)制(zhì)，完善容錯(cuò)糾錯(c≠uò)、澄清正名和(hé)打擊誣告陷害機(jī)制(zhì)，推動形成能(néng)者上(shàng)、優者獎、庸者下(xià)、劣者汰的(de)正确導向。關心關愛(ài)基層幹部，在政策、待 遇等方面給予更多(duō)傾斜。

56.健全規劃制(zhì)定和(hé)落實機(jī)制(zhì)。制(zhì)定“十四五”規劃綱要(yào)和(hé)專項規劃，要(yào)全面貫徹黨的(de)十九屆五中全會(huì)和(hé)省委十屆十二次全®會(huì)精神，注重著(zhe)眼長(cháng)遠(yuǎn)、把握趨勢，注重開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，落實本規劃建議(yì)确定的(d$e)主要(yào)目标、重大(dà)戰略、重點任務、重大(dà)舉措。各縣區(qū)要(yào)從(cóng)實際出發，把“十四五”發展規劃編制(zhì)好(hǎo)，健全政策協調和(hé)工(gōng)作(zuò)協同機(jī)制(zhì)，完善規劃實施監測評估機$(jī)制(zhì)，把市(shì)委四屆十二次全會(huì)的(de)決策部署落到(dào)實處。

奮進新時(shí)代，開(kāi)啓新征程。全市(shì)各級黨組織和(hé)廣大(dà)幹部群衆要(yào)更加緊密團結在以習(xí)λ近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央周圍，高(gāo)舉習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(γhuì)主義思想偉大(dà)旗幟，勇擔使命，開(kāi)拓創新，奮發有(yǒu)為(wèi)，為(wèi)完成“十四五”規劃、實現(xiàn)二〇三五年(nián)遠(yuǎn)景目标，加快(kuài)推動高(gāo)質量跨越發展、全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà£)駐馬店(diàn)而努力奮鬥！