中央農(nóng)村(cūn)工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)12月(yuè)28日(rì)至29日(rì)在北(běi)京舉行(xíng)。習(xí)近(jìn)平總書(±shū)記在會(huì)上(shàng)發表重要(yào)講話(huà)時(shí)強調，堅持把解決好(hǎo)“三農(nóng)”問(wèn)題作(zu♠ò)為(wèi)全黨工(gōng)作(zuò)重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動鄉(xiāng)村(cūn)振興，促進農(nóng)業(yè)高(gāo)質高(gāo)效、鄉(xiāng)↕村(cūn)宜居宜業(yè)、農(nóng)民(mín)富裕富足。

我國(guó)即将開(kāi)啓全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà)國(guó)家(jiā)新征程。在這(zhè)一(yī)曆♣史節點，習(xí)近(jìn)平總書(shū)記的(de)重要(yào)講話(huà)傳遞出哪些(xiē)新信号？明(míng)年(nián) 乃至“十四五”時(shí)期“三農(nóng)”工(gōng)作(zuò)重要(yào)抓手是(shì)什(shén)麽？

民(mín)族要(yào)複興，鄉(xiāng)村(cūn)必振興

習(xí)近(jìn)平總書(shū)記強調，從(cóng)中華民(mín)族偉大(dà)複興戰略全局看(kàn)，民(mín)族要(yào)複興，鄉(xiāng)村(•cūn)必振興。

北(běi)京大(dà)學中國(guó)農(nóng)業(yè)政策研究中心主任黃(huáng)季焜說(shuō)，做(zuò)好(hǎo)“三農(nóng)”☆工(gōng)作(zuò)對(duì)穩住農(nóng)業(yè)基本盤、守好(hǎo)“三農(nóng)”基礎意義重大(dà)。農(nóng)業&(yè)在任何時(shí)候都(dōu)是(shì)經濟社會(huì)發展的(de)基石，具有(yǒu)“壓艙石”作(zuò)用(yòng)，對(duì)穩定低(dī)收入人$(rén)群的(de)生(shēng)計(jì)有(yǒu)重要(yào)作(zuò)用(yòng)。

2020年(nián)，全國(guó)糧食生(shēng)産實現(xiàn)“十七連豐”，特别是(shì)在遭遇新冠肺炎疫情影(yǐng )響下(xià)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)的(de)穩定發展為(w↔èi)應對(duì)風(fēng)險挑戰起到(dào)了(le)重要(yào)作(zuò)用(yòng)。專家(jiā)認為(wèi)，今後我國(guó)在構建新發展格局的☆(de)新征程上(shàng)，農(nóng)村(cūn)的(de)發展空(kōng)間(jiān)巨大(dà)、大(dà)有(yǒu)可(kě)為(wèi)。

中國(guó)人(rén)民(mín)大(dà)學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村(cūn)發展學院院長(cháng)唐忠說(shuō)，與發達國(​guó)家(jiā)相(xiàng)比我國(guó)農(nóng)村(cūn)人(rén)口占比依然較高(gāo)，城(chéng)<鄉(xiāng)二元結構依然突出，還(hái)有(yǒu)不(bù)少(shǎo)農(nóng)民(mín)收入在→“平均數(shù)”以下(xià)，收入有(yǒu)待進一(yī)步增加。新發展階段要(yào)解決好(hǎo)城(chéng)鄉(xi¶āng)公共服務均等化(huà)等問(wèn)題，才能(néng)在2035年(nián)基本實現(xiàn)社會(hu≤ì)主義現(xiàn)代化(huà)。

“翻開(kāi)世界各國(guó)現(xiàn)代化(huà)曆史，正反兩方面的(de)經驗教訓都(dōu)告訴我們>，能(néng)否處理(lǐ)好(hǎo)農(nóng)村(cūn)這(zhè)一(yī)頭一(yī)定程度上(shàng‍)決定著(zhe)我們現(xiàn)代化(huà)的(de)成敗。”農(nóng)業(yè)農(nó​ng)村(cūn)部農(nóng)村(cūn)經濟研究中心改革試驗研究室副主任劉俊傑表示，長(cháng)期以來(lái)城(chéng)市(shì)這(z★hè)條腿長(cháng)、農(nóng)村(cūn)這(zhè)條腿短(duǎn)的(de)問(wèn)題突出，如(rú)果不(bù)能(néng)讓鄉(÷xiāng)村(cūn)同步實現(xiàn)現(xiàn)代化(huà)就(jiù)沒有(yǒu)整個(gè)國(guó)家(jiā)現(xiàn)代化(huà)，™民(mín)族複興也(yě)無從(cóng)談起。

全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà)國(guó)家(jiā)，實現(xiàn)中華民(mín)族偉大(dà)複興∑，最艱巨最繁重的(de)任務依然在農(nóng)村(cūn)，最廣泛最深厚的(de)基礎依然在農(nó•ng)村(cūn)。習(xí)近(jìn)平總書(shū)記在會(huì)上(shàng)指出，要(yào)加強黨對(duì)“三農(nóng)”工(gōng)作(zuò)的✘(de)全面領導。各級黨委要(yào)扛起政治責任，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cαūn)優先發展的(de)方針，以更大(dà)力度推動鄉(xiāng)村(cūn)振興。

“三農(nóng)”工(gōng)作(zuò)重心發生(shēng)曆史性轉移

習(xí)近(jìn)平總書(shū)記指出，脫貧攻堅取得(de)勝利後，要(yào)全面推進鄉(xiāng)村(cūn)振興，這(zhè)是(shì)“三農(nóng)”工(gōng♥)作(zuò)重心的(de)曆史性轉移。

重心轉移是(shì)不(bù)是(shì)意味著(zhe)脫貧攻堅工(gōng)作(zuò)結束了(l≥e)？習(xí)近(jìn)平總書(shū)記強調，要(yào)堅決守住脫貧攻堅成果，做(zuò)好(hǎo)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村(c★ūn)振興有(yǒu)效銜接，工(gōng)作(zuò)不(bù)留空(kōng)檔，政策不(bù)留空(kōng)白(bái)。

“鞏固拓展脫貧攻堅成果的(de)重要(yào)手段是(shì)推進鄉(xiāng)村(cūn)振興，反之推進好(hǎo)鄉(xiāng)村(cūn)振興也(yě)将促進脫♠貧成果的(de)鞏固和(hé)拓展。”中國(guó)人(rén)民(mín)大(dà)學中國(guó∏)扶貧研究院院長(cháng)汪三貴說(shuō)，脫貧攻堅積累了(le)很(hěn)多(duō)寶貴的(de)經驗，可(kě¶)以借鑒應用(yòng)推進鄉(xiāng)村(cūn)振興。

黨中央決定，脫貧攻堅目标任務完成後，對(duì)擺脫貧困的(de)縣，從(cóng)脫貧之日(rì)起設立5年(niáπn)過渡期。過渡期內(nèi)要(yào)保持主要(yào)幫扶政策總體(tǐ)穩定。對(duì)現(xiàσn)有(yǒu)幫扶政策逐項分(fēn)類優化(huà)調整，合理(lǐ)把握調整節奏、力度、時(shí)限，逐步實現(xiàn)由集 中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村(cūn)振興平穩過渡。

“防止返貧動态監測和(hé)幫扶機(jī)制(zhì)在鄉(xiāng)村(cūn)振興階段還(hái)要(yà o)繼續完善，且監測精準到(dào)戶到(dào)人(rén)，目的(de)是(shì)及時(shí)采取有(yǒu)針對(duì)性的(de)幫扶措施，預防返貧情況發生(∏shēng)。”汪三貴說(shuō)。

脫貧攻堅期間(jiān)，有(yǒu)960萬農(nóng)村(cūn)貧困人(rén)口通(tōng)過易地(dì)₽扶貧搬遷“拔窮根”。北(běi)京師(shī)範大(dà)學中國(guó)扶貧研究院院長(cháng)張琦說(shuō)，确保搬遷≈群衆穩得(de)住、逐步能(néng)緻富，實現(xiàn)這(zhè)一(yī)目标的(de)重要(yào)手段是(shì)就(↑jiù)業(yè)，可(kě)通(tōng)過優化(huà)規範脫貧攻堅階段的(de)公益崗位，升級改造扶貧車(chē)間(jiān)，以高(gāo)質量發展提供更多(duō)更₹高(gāo)質量的(de)就(jiù)業(yè)崗位。

牢牢把住糧食安全主動權

習(xí)近(jìn)平總書(shū)記指出，要(yào)牢牢把住糧食安全主動權，糧食生(shēng)産年(nián)年(>nián)要(yào)抓緊。

在連續6年(nián)全國(guó)糧食産量穩定在1.3萬億斤以上(shàng)高(gāo)水(shuǐ)平的(de)當下(xià)，習(xí)近(jìn)平總書(s&hū)記為(wèi)什(shén)麽還(hái)要(yào)如(rú)此諄諄告誡？

一(yī)些(xiē)專家(jiā)認為(wèi)，我國(guó)水(shuǐ)稻、小(xiǎo)麥自(zì)給率達1©00%，但(dàn)耕地(dì)長(cháng)期高(gāo)強度、超負荷利用(yòng)，耕地(dì)退化(huà)加劇(jù)。随著(zhe)城(chéng)鎮化(hu‌à)、工(gōng)業(yè)化(huà)快(kuài)速推進，優質耕地(dì)資源更加緊缺。

黃(huáng)季焜說(shuō)，農(nóng)産品既要(yào)保數(shù)量，也(yě)要(yào)∞保多(duō)樣、保質量，今後要(yào)鼓勵優質稻米、小(xiǎo)麥種植，同時(shí)解決飼料糧需求和☆(hé)進口不(bù)斷增加的(de)問(wèn)題。耕地(dì)是(shì)糧食生(shēng)産的(de)命根子(zǐ)，既要(yào)做(zuò)好(hǎo)高(gāo)标準農(nó ng)田建設，也(yě)不(bù)能(néng)忽視(shì)中低(dī)産田改造，充分(fēn)發★揮土(tǔ)地(dì)的(de)潛力和(hé)抗風(fēng)險能(néng)力。

“現(xiàn)在所說(shuō)的(de)糧食安全實際是(shì)食物(wù)安全——随著(zhe)人(rén)們生(shēn‌g)活水(shuǐ)平提升，對(duì)于肉蛋奶等需求增加，對(duì)飼料糧的(de)需求将持續增加。”唐忠表示，要(yào)确保糧食安全優先序，把“以我為(wèi)主、立足國(guó)內(n♣èi)、确保産能(néng)、适度進口、科(kē)技(jì)支撐”的(de)糧食安全戰略落到(dào)實處。

專家(jiā)還(hái)表示，保障糧食安全要(yào)加大(dà)扶持力度，解決好(hǎo)農(nón₩g)民(mín)種糧和(hé)地(dì)方政府抓糧的(de)積極性問(wèn)題，健全專業(yè)化(huà)社會(huì)化(huà)服務體↕(tǐ)系。要(yào)深入實施重要(yào)農(nóng)産品保障戰略，持續深化(huà)農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。

以釘釘子(zǐ)精神加強農(nóng)村(cūn)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設

全面實施鄉(xiāng)村(cūn)振興戰略，要(yào)做(zuò)的(de)事(shì)千頭萬緒。習(xí)近(jìn)平總書(shū)記強調，必須加強頂層設計(jì)，以λ更有(yǒu)力的(de)舉措、彙聚更強大(dà)的(de)力量來(lái)推進。其中，以釘釘子(zǐ)精神推進農(nóng)業(yè)面源污染防治等農(nóng)村(c∑ūn)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設，是(shì)習(xí)近(jìn)平總書(shū×)記提出的(de)一(yī)個(gè)具體(tǐ)要(yào)求。

國(guó)務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長(cháng)常紀文(wén)說(shuō)，近(jìn)年(niá&n)來(lái)城(chéng)市(shì)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設取得(de)長(cháng)足發展，城(chéng)市(shì)工(gōng)業(yè)污染和(hé)§生(shēng)活污染治理(lǐ)成效很(hěn)大(dà)，但(dàn)與之相(xiàng)比，農‌(nóng)村(cūn)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設還(hái)有(yǒu)一(yī)些(xiē)差距，農(nóng)村(cūn)基礎設施建設滞後，工(®gōng)作(zuò)基礎薄弱，農(nóng)民(mín)的(de)環保意識仍不(bù)到(dào)位。同時(shí)，農(nóng)業(yè)面源污染，包括畜禽養殖、農(nóng)藥 化(huà)肥污染等亟需下(xià)大(dà)氣力治理(lǐ)。

“我們要(yào)全面建設生(shēng)态文(wén)明(míng)，短(duǎn)闆不(bù)克服，生(shēng)态文(wén)明(mí×ng)建設的(de)成績是(shì)不(bù)穩定的(de)。”常紀文(wén)說(shuō)，農(nóng)村(cūn)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設已成為≠(wèi)國(guó)家(jiā)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設的(de)短(duǎn)闆之一(yī)，必須大(dà)力加強。 農(nóng)村(cūn)生(shēng)态環境整治後，也(yě)将提升國(guó)家(jiā)的(de)整體(tǐ)生(shēng)态環境容量。

一(yī)些(xiē)專家(jiā)提醒，在鄉(xiāng)村(cūn)生(shēng)态文(wén)明(m₩íng)建設中要(yào)科(kē)學合理(lǐ)、因地(dì)制(zhì)宜地(dì)推進。一(yī)些(xiē)人(rén)口相(xiàng)對(duì)集中居住的(de)地(dì)方可(kě♣)以搞污水(shuǐ)集中處理(lǐ)，但(dàn)一(yī)些(xiē)人(rén)口相(xiàng)對(duì)分(fēn)散的(de)地(dì)方δ就(jiù)要(yào)結合具體(tǐ)情況，采取既符合國(guó)家(jiā)标準和(hé)要(yào)求、又(yòu)體(tǐ)現(xεiàn)地(dì)方特色和(hé)優勢的(de)舉措，建設生(shēng)态美(měi)、百姓富的(de)美(měi)麗(lì)鄉(xiāng)村(cūn)。

實施鄉(xiāng)村(cūn)建設行(xíng)動

習(xí)近(jìn)平總書(shū)記強調，要(yào)實施鄉(xiāng)村(cūn)建設行(xíng)動，繼續把公共基礎設Ω施建設的(de)重點放(fàng)在農(nóng)村(cūn)，在推進城(chéng)鄉(xiāng)基本公共服務均等化(huà)上(shàng)持續發✔力，注重加強普惠性、兜底性、基礎性民(mín)生(shēng)建設。

對(duì)此，國(guó)務院發展研究中心農(nóng)村(cūn)經濟研究部副部長(cháng)程郁認為(wèi)，繼續把公共基礎設施建設的(deλ)重點放(fàng)在農(nóng)村(cūn)，要(yào)解決好(hǎo)水(shuǐ)電(diàn)路(lù)氣網熱(rè)等對(duì)邊遠(yuǎn)村(cūn)組的(de)供應保✘障，切實保障農(nóng)村(cūn)生(shēng)活質量的(de)提高(gāo)，加快(kuài)交通(tōn‌g)、水(shuǐ)利、倉儲、物(wù)流、網絡等基礎設施的(de)改造升級，有(yǒu)效支撐農(nóng)村(cūn)現(xiàn)代産業(yè)的(de)發展 。

“鄉(xiāng)村(cūn)建設是(shì)一(yī)項事(shì)關全局且投入巨大(dà)的(de)工(gōng)¶程，如(rú)果沒有(yǒu)科(kē)學規劃的(de)引領，最終損害的(de)還(hái)是(shì)農(nóng)民(mín)利益。”劉俊傑說(shuō)，實際工(gōng)作(zu​ò)中要(yào)堅持先規劃後建設、無規劃不(bù)建設，保持規劃的(de)嚴肅性和(hé)權威性；确保規劃的(de)前瞻性、合理(lǐ)性和(héβ)統籌性，科(kē)學規劃空(kōng)間(jiān)布局，合理(lǐ)确定鄉(xiāng)村(cūn)規模，注重完善鄉(xiā€ng)村(cūn)社區(qū)功能(néng)。

黃(huáng)季焜表示，實施鄉(xiāng)村(cūn)建設行(xíng)動，各地(dì)鄉(xiāng)村(cūn)情況不(bù)同，不(bù)能(néng)♣“一(yī)刀(dāo)切”，要(yào)缺什(shén)麽補什(shén)麽，尤其要(yào)注意傾聽α(tīng)地(dì)方意見(jiàn)。符合農(nóng)民(mín)意願的(de)工(gōng)程項目，農(nóng)民(÷mín)會(huì)愛(ài)護，也(yě)願意投入。

來(lái)源：新華社