近(jìn)日(rì)，河(hé)南(nán)省政府以196号令形式頒布了(le)《河(hé)南(nán)×省政府投資管理(lǐ)辦法》（以下(xià)簡稱《辦法》），規範政府投資行(xíng)為(wèi)、充分(fēn)發揮政府投資作(zuò)用(yòng)、提高(gāo)政府投δ資效益、激發社會(huì)投資活力。

新辦法将如(rú)何規範政府投資？對(duì)項目投資将帶來(lái)怎樣的(de)影(yǐng)響？對(duì)此，記者專題采訪了(le)起草(<cǎo)部門(mén)負責人(rén)河(hé)南(nán)省發展改革委黨組書(shū)記、主任何雄&。

記者：《辦法》頒布的(de)背景是(shì)什(shén)麽？

何雄：

近(jìn)年(nián)來(lái)，國(guó)家(jiā)在深入推進投資領域“放(fàng)管服”改革的(de)同時(shí)，持續加強投資管理(lǐ)領域法律法→規制(zhì)度建設，規範各類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)投資行(xíng)為(wèi)。2017年(nián)2月(yuè)份，國(guó)>務院頒布了(le)《企業(yè)投資項目核準和(hé)備案管理(lǐ)條例》，規範政府對(duì)企業(yè)投資項目的(de)核準和(hé)備案行(xíng)為(w®èi)。去(qù)年(nián)4月(yuè)份，國(guó)務院又(yòu)頒布了(le)《政府投資條例》，強化(h¶uà)政府投資管理(lǐ)，提高(gāo)政府投資管理(lǐ)法治化(huà)水(shuǐ)平。這(zhè)兩部法規共同形成∑了(le)投資管理(lǐ)領域完整的(de)法律法規框架，标志(zhì)著(zhe)我國(guó)投資管理(lǐ)體(tǐ )制(zhì)建設邁出了(le)重要(yào)一(yī)步。

今年(nián)6月(yuè)份，我委報(bào)請(qǐng)省政府印發了(le)《企業(yè)投資項目核準和(hé)備案辦法》（豫政辦〔2020〕23号）。但( dàn)長(cháng)期以來(lái)，我省政府投資管理(lǐ)缺乏上(shàng)位法，現(xiàn)有("yǒu)文(wén)件(jiàn)權威性不(bù)足、指導性不(bù)夠、約束性不(bù)強，難以适應新₹形勢下(xià)省委省政府關于投資工(gōng)作(zuò)的(de)新要(yào)求。為(wèi)貫徹落實《政府投資條例》，将政府投資管理(lǐ)納入法治軌道(dào)，省委全面深化(huà✔)改革委将《辦法》納入2020年(nián)工(gōng)作(zuò)要(yào)點。去(qù)年( nián)4月(yuè)份以來(lái)，我委結合河(hé)南(nán)實際，加緊研究起草(cǎo)《辦法》，從(cóng)政府投資範圍、投資決策程序、年(nián)度計(jì)劃管理(lǐ)、項<目實施、投資監管等方面，對(duì)政府投資管理(lǐ)提出了(le)一(yī)系列系統化(huà)、規範化(huà)的(de)制(zhì)度設計(jì)☆。鑒于政府投資管理(lǐ)關系重大(dà)，涉及面廣，在研究起草(cǎo)階段，多(duō)次征求省有(yǒu)關部門(mén)、各省轄市(shì)和(hé≈)省直管縣（市(shì)）等意見(jiàn)。在立法審查階段，通(tōng)過網上(shàng)征求≠社會(huì)公衆意見(jiàn)、召開(kāi)立法座談會(huì)及論證會(huì)、實地(dì)調研等方式廣泛征求各方面意見(jiàn)。經↑省政府常務會(huì)研究同意，8月(yuè)24日(rì)省政府以第196号令正式頒布《辦法》。《辦法》是(shì)我省政府投資領域第一(y✔ī)部省級政府規章(zhāng)，是(shì)長(cháng)期以來(lái)我省政府投資實踐的(de)科(kē)學總結，是(shì)落實《政府投資♥條例》、深化(huà)投融資體(tǐ)制(zhì)改革的(de)重大(dà)舉措，是(shì)在貫徹新發展理(lǐ)念、建設現(xiàn)代化(huà)經濟體£(tǐ)系過程中的(de)重要(yào)立法成果。

記者：《辦法》制(zhì)定的(de)主要(yào)思路(lù)是(shì)什(shén)麽？

何雄：

《辦法》重點突出了(le)以下(xià)4個(gè)原則：一(yī)是(shì)堅持市(shì)場(chǎng)化(huà)改革方向。認真貫徹落實黨中央、國(guó)務院和≈(hé)省委省政府關于深化(huà)投融資體(tǐ)制(zhì)改革和(hé)“放(fàng)管服”改革的(de)決策部署≈，合理(lǐ)界定政府投資的(de)範圍、功能(néng)定位，明(míng)确要(yào)處理(lǐ)好(hǎo)政府投資和(hé)社會(huì)投資的(de)關₹系，強調安排政府投資資金(jīn)不(bù)能(néng)幹擾市(shì)場(chǎng)公平競争，要(yào)平等對(d☆uì)待各類投資主體(tǐ)，引導和(hé)帶動社會(huì)投資，充分(fēn)發揮市(shì)場(chǎng)在資源配置中的(de)決定性作(zuò)用(yòng)。二是(shì)貫徹新發展♣理(lǐ)念。落實防風(fēng)險和(hé)補短(duǎn)闆有(yǒu)關要(yào)求，規定政府投資資金(jīn)在量力而行(xíng)和(hé)™強化(huà)預算(suàn)約束前提下(xià)，科(kē)學決策，注重績效，精準投向社會(huì)公益服務、公共基礎設施、↔農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)、生(shēng)态環境保護、重大(dà)科(kē)技(jì)進步、社會(huì)管理(lǐ∑)、國(guó)家(jiā)安全等公共領域項目，更好(hǎo)發揮政府投資在優化(huà)基礎設施供™給結構、提升基礎設施供給能(néng)力中的(de)作(zuò)用(yòng)。三是(shì)突出依法行(xíng)政↑。系統總結我省政府投資管理(lǐ)的(de)實踐和(hé)探索，将政府投資的(de)決策程序、資金(jīn)安排、建設實施、事(shì)中事(shì)後監管等工(gō ng)作(zuò)制(zhì)度化(huà)、法定化(huà)，推進政府投資職能(néng)、權限、程序、責δ任規範化(huà)，為(wèi)各有(yǒu)關方面運用(yòng)法治思維和(hé)法治手段科(kē)學履職、提高(gāo)政府投資管理(lǐ)能(néng)↔力提供依據。四是(shì)加強全過程管理(lǐ)。圍繞嚴格規範項目決策實施和(hé)強化(huà)政府投資資金(jīn)管理(lǐ)兩條主線，分(fēn)政府投資項目和(hé)γ使用(yòng)政府投資資金(jīn)的(de)項目，制(zhì)定科(kē)學、規範、嚴格的(de)制(zhì÷)度，構建項目從(cóng)謀劃、儲備、決策到(dào)實施、監管、竣工(gōng)、後評價等全生(shēng)命周期管理(lǐ)體(tǐ)系，切實提高(gāo)政府投©資效益。

記者：《辦法》對(duì)政府投資範圍及方式如(rú)何界定？

何雄：《辦法》明(míng)确政府投資是(shì)指縣級以上(shàng)政府使用(yòng)預算(suàn)安排的(de)資金(jīn)進行(xíng)固定資産投資建設活動δ，包括新建、擴建、改建、技(jì)術(shù)改造等。堅持“有(yǒu)所為(wèi)有(yǒu)所不(bù)為(wèi)”“把錢(qián)花(huā✘)到(dào)刀(dāo)刃上(shàng)”等原則，科(kē)學合理(lǐ)界定政府投資的(de)範圍，重點投向市(shì)場(chǎng)不(bù)能€(néng)有(yǒu)效配置資源的(de)公共領域項目，以非經營性項目為(wèi)主，并要(yào)求建立政府投資範圍定期評估調整機(jī)制(zhì)，不"(bù)斷優化(huà)政府投資方向和(hé)結構。要(yào)求政府投資資金(jīn)按項目安排，以直接投資方式為(wèi)主；對(duì)确需支持的♠(de)經營性項目，主要(yào)采取資本金(jīn)注入方式，也(yě)可(kě)以适當采取投資補助、貸款貼息等方式。直接投資，是(shì)指政府安¶排政府投資資金(jīn)投入非經營性項目，并由政府有(yǒu)關機(jī)構或者其指定、委托的(de)機(jī)關、團"體(tǐ)、事(shì)業(yè)單位等作(zuò)為(wèi)項目法人(rén)單位組織實施的(de)方式。資本金(jīn)注入，是(sh∏ì)指政府安排政府投資資金(jīn)作(zuò)為(wèi)經營性項目的(de)資本金(jīn)，指定政府出資人(rén)代®表行(xíng)使所有(yǒu)者權益，項目建成後政府投資形成相(xiàng)應國(guó)有(yǒu)産權的(de)方式。投資補助，是(shì)指政府安排₩政府投資資金(jīn)，對(duì)市(shì)場(chǎng)不(bù)能(néng)有(yǒu)效配置資源、确需支持的(de)經營性項目适當予以₽補助的(de)方式。貸款貼息，是(shì)指政府安排政府投資資金(jīn)，對(duì)使用(yòng)貸款的(de)投資項目貸款利息予以補貼的(✘de)方式。

記者：《辦法》如(rú)何建立政府投資的(de)科(kē)學決策機(jī)制(zhì)？

何雄：

建立健全規範的(de)決策制(zhì)度是(shì)《辦法》的(de)重要(yào)內(nèi)容，是(shì)提高(gāo)政府投資效益的(de)關鍵。《辦法》結合國(guó)≈家(jiā)有(yǒu)關規定和(hé)我省管理(lǐ)實踐，形成了(le)一(yī)套科(kē)學的(de)政府投資決策制(±zhì)度。一(yī)是(shì)規範決策程序。遵循科(kē)學決策、規範管理(lǐ)、注重績效、公開(kāi)透明(míng)的(de)原÷則，對(duì)于重大(dà)項目嚴格履行(xíng)中介服務機(jī)構評估、公衆參與、專家(jiā)評議(yì)、風(fēng)險評估δ等程序，防止“拍(pāi)腦(nǎo)袋”決策。對(duì)于采用(yòng)直接投資、資本金(jīn)注入方式安排的(de)項目（統稱為(wèi)政府投資項目），嚴格審批項目建議÷(yì)書(shū)、可(kě)行(xíng)性研究報(bào)告、投資概算(suàn)和(hé)初步設計(jì)。其中，↑項目建議(yì)書(shū)階段主要(yào)解決“要(yào)不(bù)要(yào)”幹的(de)問(wèn)題，可(kě)行'(xíng)性研究報(bào)告階段主要(yào)解決“能(néng)不(bù)能(néng)幹”的(de)問(wèn∑)題，投資概算(suàn)和(hé)初步設計(jì)階段主要(yào)是(shì)解決“怎麽幹、花(huā)多(duō)少(shǎo)錢(qián)幹”的(de)問(wèn)題。對(©duì)于采用(yòng)投資補助、貸款貼息方式安排的(de)項目，在完成項目審批、核準、備案程序後，按照(zhào)規定報(bào)批資金(jīn)∑申請(qǐng)報(bào)告。二是(shì)簡化(huà)審批流程。按照(zhào)“放(fàng)管服”改革要(yào)求，為(wèi)滿足實際工(gōng)作(zγuò)需要(yào)，《辦法》還(hái)明(míng)确對(duì)簡單項目和(hé)特殊項目，可(kě)以簡化(huà)報(bào)批文(wén)件(jiàn)和(hé)審批程序。近×(jìn)年(nián)來(lái)，我省已出台相(xiàng)關政策文(wén)件(jiàn)規定可(kě)簡化(huà)審批的(de)項目範圍和(hé)簡化(huà)程序。下(xià)一(yī¶)步，國(guó)家(jiā)發展改革委将進一(yī)步研究确定可(kě)以簡化(huà)報(bào)批文(wén)件(jiàn)和(hé)π審批程序的(de)項目範圍，我省将在此基礎上(shàng)完善分(fēn)類簡化(huà)審批手續的(de)具體(tǐ)辦法。‌三是(shì)明(míng)确審查要(yào)點。細化(huà)項目建議(yì)書(shū)、可(kě)行(xíng)性研究報(bào)告、投資概算(suàn)和(☆hé)初步設計(jì)等階段的(de)審查要(yào)點，要(yào)求對(duì)重大(dà)政府投資項目實行(xíng)“先評估、後決策”，提升科(kē)學決策、民(mín)主決策水(shφuǐ)平。要(yào)求項目單位保證前期工(gōng)作(zuò)的(de)深度達到(dào)規定要(yào)求，并對(duì)報(bào)批文(wén)件(jiàn)及材料的(d∑e)真實性負責。強調經批準的(de)可(kě)行(xíng)性研究報(bào)告是(shì)确定建設項目、編制(zhì)初步設≈計(jì)和(hé)投資概算(suàn)的(de)依據，經核定的(de)投資概算(suàn)是(shì)安排政α府投資計(jì)劃、工(gōng)程招标投标、控制(zhì)政府投資項目總投資的(de)依據。四是(shì)實行(xíng)在線辦理(lǐ)。除國(guó)家(jiā)和(hé)省$政府有(yǒu)特殊規定外(wài)，按照(zhào)“誰決策、誰審批”的(de)原則,政府投資項目按規定進行(xíng)報(bào)批。要(yào)求除涉及國™(guó)家(jiā)秘密的(de)項目外(wài)，投資主管部門(mén)和(hé)有(yǒu)關≠部門(mén)應當通(tōng)過河(hé)南(nán)省投資項目在線審批監管平台，使用(yòng)在線平台生(shēng)成€的(de)項目代碼辦理(lǐ)政府投資項目各項審批手續。通(tōng)過在線平台列明(míng)與政府投資有(yǒu)關的(deΩ)規劃、産業(yè)政策等，公開(kāi)政府投資項目審批的(de)申報(bào)材料、辦理(lǐ)流程、辦理(lǐ)時(shí)限等，讓項目單位辦事(shì)更π便捷。

記者：《辦法》在加強政府投資年(nián)度計(jì)劃管理(lǐ)方面有(yǒu)哪些(xiē)要(yπào)求？

何雄：

《辦法》把投資計(jì)劃作(zuò)為(wèi)政府投資資金(jīn)管理(lǐ)的(de)基本手段，确立了(le)政府投資年(nián)度計(jì)劃在政府投資管理(lǐ)中的(÷de)重要(yào)地(dì)位。一(yī)是(shì)明(míng)确統籌安排資金(jīn)。要(yào)求政府投資資金(>jīn)按項目安排，縣級以上(shàng)投資主管部門(mén)建立使用(yòng)政府投資資金(jīn)的(de)項目儲備庫，對(duì)未入庫項目原則上(÷shàng)不(bù)安排政府投資資金(jīn)。強調政府投資年(nián)度計(jì)劃和(hé)本級預算(suàn)相(xiàng)銜接，統籌安排σ使用(yòng)政府投資資金(jīn)的(de)項目，規範使用(yòng)各類政府投資資金(jīn)。二是(shì)明(míng)α确計(jì)劃決策程序。強調一(yī)級政府一(yī)級計(jì)劃，縣級以上(shàng)投資主管部門(mén)在會(huì)同本級财政部門(​mén)确定年(nián)度政府投資總額基礎上(shàng)，編制(zhì)政府投資年(nián)度計(jì)劃草(cǎo)案，經本級政府審定後，下(xià)達并‌抄送本級行(xíng)業(yè)主管部門(mén)和(hé)财政、審計(jì)等部門(mén)。财政部門(mén)根據經批準的(de♥)預算(suàn)和(hé)下(xià)達的(de)投資計(jì)劃，及時(shí)、足額辦理(lǐ)政府投資資金(jīn)撥付。行(xíng)業(yè)主管部門(mén)根據下(εxià)達的(de)政府投資年(nián)度計(jì)劃，組織實施本行(xíng)業(yè)、本領域的(de)政府投資項目。三是(shì™)明(míng)确投資計(jì)劃內(nèi)容。政府投資年(nián)度計(jì)劃包括年(nián)度政府投資總額，資金(jīn)安排方向，具體(tǐ)項目名稱、建設內(±nèi)容和(hé)規模、建設工(gōng)期、項目總投資、年(nián)度投資額以及資金(jīn)來(lái)源，拟安排的(de)項目前期工(gō✘ng)作(zuò)費(fèi)用(yòng)，待安排項目以及預留資金(jīn)等內(nèi)容。四是(shì≈)明(míng)确項目安排條件(jiàn)。強調納入政府投資年(nián)度計(jì)劃項目要(yào)從(cóng)使用(yòng)政府投資↓資金(jīn)的(de)項目儲備庫中選取，已完成項目審批、核準、備案程序，前期工(gōng)作(zuò)達到(dào)一(yī)定深度，确保資金(jīn)能(néng)夠到(dào)位÷和(hé)資金(jīn)到(dào)位後能(néng)夠及時(shí)開(kāi)工(gōng)建設。

記者：《辦法》在強化(huà)投資概算(suàn)約束上(shàng)有(yǒu)哪些(xiē)規定？δ

何雄：

嚴格政府投資項目概算(suàn)管理(lǐ)、控制(zhì)節約政府投資資金(jīn)，是(shì)政府投資管理(lǐ)中的(de)核心環節之<一(yī)，也(yě)是(shì)政府投資管理(lǐ)實踐中的(de)難題。《辦法》将強化(huà)概算(suàn)約束作(zuò)為(wèi)制(zhì)度設計(jì)的(de)重點，↓從(cóng)事(shì)前事(shì)中事(shì)後等方面加強全過程剛性約束。一(yī)是(shì)嚴格概算(suàφn)核定。在投資概算(suàn)核定和(hé)初步設計(jì)審批時(shí)，重點審查投資概算(suàn)$及初步設計(jì)是(shì)否符合可(kě)行(xíng)性研究報(bào)告批複以及國(guó)家(jiā)有(yǒu)關标準和(hé)規範的(de)要(yào)求ε。若編制(zhì)的(de)投資概算(suàn)超過經批準的(de)可(kě)行(xíng)性研究報(bào)告提出的(de)投資估算(suàn)10%的(de)，投資主管部門(m"én)可(kě)以要(yào)求項目單位重新報(bào)送可(kě)行(xíng)性研究報(bào)告。二是(shì)嚴格概算(suàn)執行(xíng)。明(mín∞g)确概算(suàn)核定後，項目實行(xíng)限額設計(jì)，初步設計(jì)、施工(gōng)圖設計(jì)以及預算(suσàn)應當符合核定的(de)概算(suàn)。政府投資項目建設投資原則上(shàng)不(bù)得(de)超過經核定的(de)投資概算(suàn)。非因法定情形，非‍經法定程序，任何部門(mén)和(hé)單位不(bù)得(de)随意突破。三是(shì)嚴格概算(suàn)調整。規定建設期內(nèi)由于國☆(guó)家(jiā)政策調整、價格上(shàng)漲、自(zì)然災害、地(dì)質條件(jiàn)發生(shēng)重大(dà)變化(huà)等原因确需增加投資概算(suàn)的(d₹e)，項目單位應當提出調整方案以及資金(jīn)來(lái)源，并附具與調整投資概算(suàn)有(yǒu)關的(de)支撐材料，按照(zhào)規定程序由有(yǒu)關部門(mén)報(bào)£本級政府研究同意後，由原投資概算(suàn)核定部門(mén)核定；對(duì)項目單位或者行(xíng)業(yè)主管部門(mén)可(kě)以通(tōng)過自(zì)籌資金(jīn)解決超'投資概算(suàn)問(wèn)題的(de)，由行(xíng)業(yè)主管部門(mén)按照(zhàoΩ)有(yǒu)關規定和(hé)标準自(zì)行(xíng)核定調整投資概算(suàn)。由于項目單位擅自(zì)增加建設內(nèi)容、擴大(dà)建設規模、提高(gāo)建設标準、改變設計(jìΩ)方案等原因造成超投資概算(suàn)的(de)，違規超概算(suàn)投資原則上(shàng)由項目單位籌措解決。四是(shì)嚴肅違規問(wèn)責。未按照(zhào)規定核定或±者調整政府投資項目的(de)投資概算(suàn)的(de)，責令改正，對(duì)負有(yǒu)責任的(de)領導人(rén)員(yuán)和(hé)↔直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)。轉移、侵占、挪用(yòng)政府投資資金(jīn)的(de)，依照(zhào)有(yǒu)關規定追究法律責任。擅自(zì)增加投‌資概算(suàn)，責令改正，根據具體(tǐ)情況，暫停、停止撥付資金(jīn)或者收回已撥付的(de)資金(j§īn)，暫停或者停止建設活動，對(duì)負有(yǒu)責任的(de)領導人(rén)員(yuán)和(hé)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處≥分(fēn)。

記者：《辦法》如(rú)何規範政府投資項目實施？

何雄：

《辦法》著(zhe)重從(cóng)4個(gè)方面入手，科(kē)學、規範推進政府投資項目實施。一(yī)是(shì)創新建設實施模式。明(míng)确對(duì)于因項'目單位缺乏專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)員(yuán)和(hé)建設管理(lǐ)經驗、φ不(bù)具備自(zì)行(xíng)組織建設能(néng)力的(de)非經營性政府投資項目，可(kě)以委托中介服務機(jī)構提供全過程工(gōng)程咨詢服務，在完成審批程序後采用¥(yòng)工(gōng)程總承包方式實施；或者經批準後實行(xíng)代建制(zhì)，通(tōngπ)過招标等方式選擇專業(yè)化(huà)的(de)項目管理(lǐ)單位，負責項目的(de)建設實施，建成後移交項目使用(yòng)單位。對(duì)經營性政←府投資項目，實行(xíng)項目法人(rén)責任制(zhì)。二是(shì)實行(xíng)招标投标制(zhì)度。強調政府投資項目應當按照(zhào)國(guó)家(jiā)規定'實行(xíng)招标投标制(zhì)度，其勘察、設計(jì)、施工(gōng)、監理(lǐ)以及與工(g"ōng)程建設有(yǒu)關的(de)設備、材料采購(gòu)等，應當依法實行(xíng)招标，并納入公共資源交易平台進行(xíng)交易。三是(sαhì)明(míng)确項目開(kāi)工(gōng)條件(jiàn)。明(míng)确政府投資項目開(kāi)工π(gōng)建設應當符合《辦法》關于具有(yǒu)項目統一(yī)代碼、通(tōng)過在線平台完成審批手續、資金(jīn€)落實到(dào)位等規定，以及有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規規定的(de)建設條件(jiàn)。上(shàng)級政府與下(xià)級政府或者其他(tā)出資人(rén)共♠同投資建設的(de)項目，各方資金(jīn)應當按照(zhào)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規定以及各方簽訂的(de)合同同步到≥(dào)位，不(bù)得(de)由施工(gōng)單位墊資建設。四是(shì)規範建設工(gōng)期管理(lǐ)。政府投資項目要(yào)按照(zhào)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規↕定合理(lǐ)确定并嚴格執行(xíng)建設工(gōng)期，任何單位和(hé)個(gè)人(rén↕)不(bù)得(de)非法幹預，既不(bù)能(néng)出于政績考慮或者為(wèi)了(le)節約成本而趕工(gōng)期，也(yě)不(bù)能(γnéng)獲得(de)投資後停建緩建或者消極拖延。項目單位無正當理(lǐ)由不(bù)實施或者不(bù)按照(zhào)建設工(gōng)期實施已批準的(de)政府投資項目，應當追究其法律✘責任。此外(wài)，項目建成後要(yào)按照(zhào)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規定進行(xíng)竣工(gōng)驗收、↑辦理(lǐ)竣工(gōng)财務決算(suàn)，并選擇有(yǒu)代表性的(de)已建成項目進行(xíng)後評價。

記者：《辦法》如(rú)何加強政府投資項目事(shì)中事(shì)後監管？

何雄：

政府投資項目直接關系公共利益，必須加強事(shì)中事(shì)後監管。《辦法》對(duì)政府投資項目事(shì)中事(s¶hì)後監管職責、方式、內(nèi)容等進行(xíng)了(le)明(míng)确。一(yī)是(shì)明(míng)确項目監管主體(tǐ)。要(y☆ào)求縣級以上(shàng)政府投資主管部門(mén)和(hé)依法負有(yǒu)監管職責的(de)行 (xíng)業(yè)管理(lǐ)、自(zì)然資源、城(chéng)鄉(xiāng)建設、生(shēng)态環境、應急管理(lǐ)等其他(tā)部門(mén)，按照(zhào)“誰↕審批誰監管、誰主管誰監管”的(de)原則，在各自(zì)職責範圍內(nèi)依法加強加強對(duì)項目實施情況的(de)監督檢查。二是(shì)明(míngπ)确項目監管方式。要(yào)求監管部門(mén)采取在線監測、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，開(kāi)展政府→投資項目事(shì)中事(shì)後監管。在線監測是(shì)指通(tōng)過省投資項目在線審批監管平台，對(duì)項目單位報(bào)送的₽(de)基本信息開(kāi)展在線監管。現(xiàn)場(chǎng)核查是(shì)指根據在線監測和(hé)其他(tā)渠道(dào)掌握的(de)問(wèn)題線索，開(πkāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。三是(shì)明(míng)确項目單位責任。要(yào)求項目單✘位嚴格落實政府年(nián)度投資計(jì)劃執行(xíng)和(hé)項目建設管理(lǐ)的(de)主體(tǐ)責任，通(tōng)過在線平台如(rú)實報(bào)送政府投資↕項目開(kāi)工(gōng)建設、建設進度、竣工(gōng)的(de)基本信息，依法配合監管部門(mén)的(de)監督檢查。四是(shì)明(míφng)确信息共享公開(kāi)。要(yào)求建立政府投資項目信息共享機(jī)制(zhì)，通(tōng)過在線平台€實現(xiàn)信息共享，加強部門(mén)協同監管。政府投資年(nián)度計(jì)劃、政府投資項目審批和(hé)實施以及監督檢查‌的(de)信息應當依法公開(kāi)，主動接受社會(huì)監督。同時(shí)，《辦法》還(hái)對(duì)違規行(xíng)為(wèi)情形及法律責任進行(xíng)了(le)界β定。

記者：下(xià)一(yī)步計(jì)劃怎麽推動《辦法》落實？

何雄：

《辦法》明(míng)确縣級以上(shàng)政府發展改革部門(mén)為(wèi)本級政府投資主管部門(mén)，要(yào)認真履行(xíng)政府投資綜合管理(lǐ)職責。法 律的(de)生(shēng)命力在于執行(xíng)，省發展改革委将切實發揮好(hǎo)牽頭協調作(zuò)用(yòng)，會(huì)同各地(dì)、各有(yǒu)關部門(mé✔n)，紮實推進《辦法》貫徹落實工(gōng)作(zuò)。一(yī)是(shì)積極開(kāi)展宣傳培訓。依托河(hé)南(nán)日(rì)報(bào)、省發α展改革委門(mén)戶網站(zhàn)、主流網絡媒體(tǐ)等渠道(dào)，開(kāi)展全方位、多(duō)渠道(dào)的(de)政策π解讀(dú)和(hé)宣傳報(bào)道(dào),廣泛普及政府投資管理(lǐ)法律知(zhī)識。通(tōng)過舉辦培訓會(huì)、編印釋義解讀(dú)材料等形式，∑加強對(duì)各級政府部門(mén)、項目單位、中介機(jī)構的(de)專題培訓和(hé)業(yè)務指導，著(zhe)力增強依法履職能(néng)力。二是(shì)全面清理(lǐ₩)現(xiàn)行(xíng)制(zhì)度。按照(zhào)省政府常務會(huì)議(yì)要(yào)求，按照(zhào)“誰制(zhì)定、誰清理(lǐ)”的(de)原則，及時(shεí)清理(lǐ)修訂在政府投資方向、資金(jīn)籌措、投資方式、決策程序、投資計(jì)劃、概算(suà"n)控制(zhì)等方面與《辦法》不(bù)一(yī)緻的(de)政府投資相(xiàng)關規範性文(wén)件(jiàn)。三是§(shì)加快(kuài)完善配套細則。在進一(yī)步細化(huà)政府投資項目審批權限、政府投資計(j$ì)劃管理(lǐ)、投資概算(suàn)審批及調整程序、簡化(huà)項目審批程序等方面，抓緊研究制(zhì)定配套具體(tǐ)政策。四是(shì)加強政府投資管理(lǐ)。×會(huì)同各地(dì)各有(yǒu)關部門(mén)，增強規範政府投資行(xíng)為(wèi)的(de)自(zì)覺性和(hé)主動性，落實《辦法》有(y₽ǒu)關規定，依法開(kāi)展項目儲備、投資決策、計(jì)劃管理(lǐ)、項目實施和(hé)監管等各項工(gōng)作(zuò)，嚴格規♥範政府投資項目管理(lǐ)，不(bù)斷提高(gāo)和(hé)及時(shí)發揮政府投資效益。

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