8月(yuè)12日(rì)電(diàn) 國(guó)務院辦公廳日(rì)前印發《關于進一(yī)步做(zuò)好(h₩ǎo)穩外(wài)貿穩外(wài)資工(gōng)作(zuò)的(de)意見(jiàn)》（以下(xià)簡稱《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》指出，當前國(guó)際疫情持續蔓延，世界經濟嚴重衰退，我國(guó)外(wài)貿外(wài)資面臨複雜(πzá)嚴峻形勢。要(yào)深入貫徹習(xí)近(jìn)平總書(shū)記關于穩住外(wài)貿外(wài)資基本盤的(de)重要(yào)指示批示精神，落實黨中央、國(guó)務院決✘策部署，做(zuò)好(hǎo)“六穩”工(gōng)作(zuò)、落實“六保”任務，進一(yī)步加強穩外(wài)貿穩外¥(wài)資工(gōng)作(zuò)，穩住外(wài)貿主體(tǐ)，穩住産業(yè)鏈供應鏈。

《意見(jiàn)》提出15項穩外(wài)貿穩外(wài)資政策措施，主要(yào)內(nèi)容包括：

一(yī)是(shì)加大(dà)财稅金(jīn)融支持。更好(hǎo)發揮出口信用(yòng)保險作(zuò)用(yòng)，積極保障出運前訂單被取消的(de)風(fēng)險。支持有∞(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方複制(zhì)或擴大(dà)“信保+擔保”的(de)融資模↔式。以多(duō)種方式為(wèi)外(wài)貿企業(yè)融資提供增信支持。進一(yī)步擴大(dà)對(duì)中小(xiǎo)微(wēi)外(w∑ài)貿企業(yè)出口信貸投放(fàng)。給予重點外(wài)資企業(yè)金(jīn)融支持，再貸款再貼現(xiàn)專項額度同等适用(yòng)•外(wài)資企業(yè)。降低(dī)外(wài)資研發中心享受優惠政策門(mén)檻，鼓勵外(wài)商來(lái)華投資設立研發中心。

二是(shì)發展貿易新業(yè)态新模式。新增一(yī)批市(shì)場(chǎng)采購(gòu)貿λ易方式試點，力争将總量擴大(dà)至30個(gè)左右，支持跨境電(diàn)商平台、跨境物(wù)流發展和(hé)海(hǎi)外(wài)倉建設等，加大(dà)對(duì)外(wài)貿綜<合服務企業(yè)的(de)信用(yòng)培育力度。拓展對(duì)外(wài)貿易線上(shàng)渠道(dào)， 推進“線上(shàng)一(yī)國(guó)一(yī)展”，支持中小(xiǎo)外(wài)貿企業(yè)開(kāi)拓市(shì)場(chǎng)，幫助出口企業(yè)對(d‍uì)接更多(duō)海(hǎi)外(wài)買家(jiā)。

三是(shì)提升通(tōng)關和(hé)人(rén)員(yuán)往來(lái)便利化(huà)水(shuǐ)平©。進一(yī)步推動規範和(hé)降低(dī)進出口環節合規成本，在有(yǒu)條件(jiàn)的(de)口岸推廣口岸收費(fèi)“一(yī)站(z hàn)式陽光(guāng)價格”，加大(dà)技(jì)術(shù)貿易措施咨詢服務力度。在嚴格落實好(hǎo)防疫要(÷yào)求前提下(xià)，繼續與有(yǒu)關國(guó)家(jiā)商談建立“快(kuài)捷通(tōng)道(dào)”，為(wèi)人(rén)員(yuán)<往來(lái)提供便利，分(fēn)階段增加國(guó)際客運航班總量，适度增加與我主要(yào)投✘資來(lái)源地(dì)民(mín)航班次。

四是(shì)支持重點産業(yè)和(hé)重點企業(yè)。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方結合當地(dì)實際，通(tōng)過基金(jīn)等方式，支持加工(gōng)貿易梯度轉移。培育一(yī)批東(dōng)部與中西(xī)部、東(dōng)北(běi)地(dì)區(qū)共建的(de)加工(♠gōng)貿易産業(yè)園區(qū)。借助中國(guó)加工(gōng)貿易産品博覽會(huì)等平台，完善産業(yè)轉移對(duì)接機(jī)制☆(zhì)。鼓勵中西(xī)部、東(dōng)北(běi)地(dì)區(qū)發揮優勢，承接勞動密集型外(wài)貿産業(yè)。“一(yī)企一(yī)策”幫助大(dà)型骨幹外(wài)貿企業(yè)破解難題。對(duì)重點外(wài)資項目一(yī)視(★shì)同仁加大(dà)用(yòng)地(dì)等服務保障。推動高(gāo)新技(jì)術(shù)企業(yè)認定管理( lǐ)和(hé)服務便利化(huà)，鼓勵外(wài)資更多(duō)投向高(gāo)新技(jì)術(shù)産業(yè)。

《意見(jiàn)》要(yào)求，各地(dì)區(qū)要(yào)結合實際，完善配套措施，認真組織實施，推動各項政策在本地(dì)區(qū)落地(dì•)見(jiàn)效。各部門(mén)要(yào)按職責分(fēn)工(gōng)，加強協作(zuò)、形成合力，确保各項政策落實到(d±ào)位。

國(guó)辦發〔2020〕28号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府，國(guó)務院各部委、各直屬機(jī)構：

當前國(guó)際疫情持續蔓延，世界經濟嚴重衰退，我國(guó)外(wài)貿外(wài)資面臨複雜(zá←)嚴峻形勢。為(wèi)深入貫徹習(xí)近(jìn)平總書(shū)記關于穩住外(wài)貿外(wài)資基本盤的(de)重要(¶yào)指示批示精神，落實黨中央、國(guó)務院決策部署，做(zuò)好(hǎo)“六穩”工(gōng)作(zuò)， 落實“六保”任務，進一(yī)步加強穩外(wài)貿穩外(wài)資工(gōng)作(zuò)，穩住外(wài)貿主體(tǐ)，穩住産業(yè)鏈供應鏈，經國(gu$ó)務院同意，現(xiàn)提出以下(xià)意見(jiàn)：

一(yī)、更好(hǎo)發揮出口信用(yòng)保險作(zuò)用(yòng)。中國(guó)出口信用(yòng)保險公司在風(fēng)險可(kě)控前提下(xià)，積極保障出運前訂單被取消的≤(de)風(fēng)險。2020年(nián)底前，中國(guó)出口信用(yòng)保險公司根據外(wài)貿企業(yè)申請(qǐng)，可(kě)↑合理(lǐ)變更短(duǎn)期險支付期限或延長(cháng)付款寬限期、報(bào)損期限等。（财政部、商務部、銀(yín)保監會(huì)、中國(guó)出口信用(yòng)保險公司按®職責分(fēn)工(gōng)負責）

二、支持有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方複制(zhì)或擴大(dà)“信保+擔保”的(de)融資模式。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de♣)地(dì)方支持政府性融資擔保機(jī)構參與風(fēng)險分(fēn)擔，對(duì)出口信用(yòng)保險賠付額以外(wài)的(de)貸‍款本金(jīn)進行(xíng)一(yī)定比例的(de)擔保，商業(yè)銀(yín)行(xíng)在“信保+擔保”條件(jiàn)下(xià)，合理(lǐ)确定貸款利率。（各地(d÷ì)方人(rén)民(mín)政府，财政部、商務部、銀(yín)保監會(huì)、中國(guó)出口信用(yòng)保險公司按職責分(fēαn)工(gōng)負責）

三、以多(duō)種方式為(wèi)外(wài)貿企業(yè)融資提供增信支持。充分(fēn)發揮國(guó)家(jiā)融資擔保基♥金(jīn)和(hé)地(dì)方政府性融資擔保機(jī)構作(zuò)用(yòng)，參與外(wài✘)貿領域融資風(fēng)險分(fēn)擔，支持、引導各類金(jīn)融機(jī)構加大(dà)對(du•ì)小(xiǎo)微(wēi)外(wài)貿企業(yè)融資支持。（各地(dì)方人(rén)民(mín)政府，财政部、☆商務部、人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)、銀(yín)保監會(huì)按職責分(fēn)工(gōng)負責） 鼓勵銀(yín)行(xíng)機(jī)構結合內(nèi)部風(fēng)險管理(lǐ)要(yào) 求，與資質較好(hǎo)的(de)外(wài)貿類服務平台進行(xíng)合作(zuò)，獲取貿易相β(xiàng)關信息和(hé)資信評估服務，優化(huà)貿易背景真實性審核，更好(hǎo)服務外(wài)貿企業(yè)。（各‍地(dì)方人(rén)民(mín)政府，商務部、銀(yín)保監會(huì)按職責分(fēn)工(gβōng)負責）

四、進一(yī)步擴大(dà)對(duì)中小(xiǎo)微(wēi)外(wài)貿企業(yè)出口信貸投放(fàng)。更好(hǎo)發揮金(jīn)融支持作(zuò)↑用(yòng)，進一(yī)步加大(dà)對(duì)中小(xiǎo)微(wēi)外(wài)貿企業(yè)的(↓de)信貸投放(fàng)，緩解融資難、融資貴問(wèn)題。（各地(dì)方人(rén)民(mín)政府π，财政部、商務部、人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)、銀(yín)保監會(huì)、進出口銀(yín)行(xíng)按職責分(fēn)工(gōng)負責）

五、支持貿易新業(yè)态發展。盡快(kuài)推動在有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方新增一(yī)批市(shì)場(chǎng)采購$(gòu)貿易方式試點，力争将全國(guó)試點總量擴大(dà)至30個(gè)左右，帶動中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)出口。（商務部牽頭，各地(dì)方人(rén)民(εmín)政府，發展改革委、财政部、海(hǎi)關總署、稅務總局、市(shì)場(chǎng)監管總局、外(wài)彙局按職責分(fēn)工(gōng)負責）充分 (fēn)利用(yòng)外(wài)經貿發展專項資金(jīn)、服務貿易創新發展引導基金(jīn)等現(xiàn)有(yǒu)渠道(dào)，支持跨境電(di•àn)商平台、跨境物(wù)流發展和(hé)海(hǎi)外(wài)倉建設等。鼓勵進出口銀(yín)行(xíng)、中國(guó)出口信用(yòng)保險公司等各類金(jīn)融機(jī)​構在風(fēng)險可(kě)控前提下(xià)積極支持海(hǎi)外(wài)倉建設。（商務部牽頭，财政部、銀(yín)保監會(huì)、進出口銀(yín)行₽(xíng)、中國(guó)出口信用(yòng)保險公司按職責分(fēn)工(gōng)負責）深入落實外(wài)貿綜合服務企業(yè)代辦退稅管理(lǐ)π辦法，不(bù)斷優化(huà)退稅服務，持續加快(kuài)退稅進度。加大(dà)對(duì)外(wài)貿綜合服務企業(yè→)的(de)信用(yòng)培育力度，使更多(duō)符合認證标準的(de)外(wài)貿綜合服務企業(yè)成為(wèi)海(hǎi)↕關“經認證的(de)經營者”（AEO）。（商務部、海(hǎi)關總署、稅務總局按職責分(fēn)工(gōng)¥負責）

六、引導加工(gōng)貿易梯度轉移。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方結合當地(dì)實際，通(tō ng)過基金(jīn)等方式，支持加工(gōng)貿易梯度轉移。培育一(yī)批東(dōng)部與中π西(xī)部、東(dōng)北(běi)地(dì)區(qū)共建的(de)加工(gōng)貿易産業(yè)園區(qū)。借助中國(guó)加工(gōng)貿易産品博覽會(hu÷ì)等平台，完善産業(yè)轉移對(duì)接機(jī)制(zhì)。鼓勵中西(xī)部、東(dōng)北(běi)地(dì)區(qū)發揮優勢，承接勞動密集型外(wài)貿産業(yè)。（各地(d¥ì)方人(rén)民(mín)政府，财政部、商務部按職責分(fēn)工(gōng)負責）

七、加大(dà)對(duì)勞動密集型企業(yè)支持力度。對(duì)紡織品、服裝、家(jiā)具、鞋靴、塑料制(zhì)品、箱包♥、玩(wán)具、石材、農(nóng)産品、消費(fèi)電(diàn)子(zǐ)類産品等勞動密集型産品出口 企業(yè)，在落實減稅降費(fèi)、出口信貸、出口信保、穩崗就(jiù)業(yè)、用(yòng)電(diàn)用(yòng)水(shuǐ)等各項普惠性政策基礎★上(shàng)進一(yī)步加大(dà)支持力度。（各地(dì)方人(rén)民(mín)政府，發展改革委、工≠(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、财政部、人(rén)力資源社會(huì)保障部、商務部、人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)π、稅務總局、銀(yín)保監會(huì)、進出口銀(yín)行(xíng)、中國(guó)出口信用(yòng)保險公司按職責分(fēn)工(gōng)負責）σ

八、助力大(dà)型骨幹外(wài)貿企業(yè)破解難題。研究确定大(dà)型骨幹外(wài)貿企業(yè)名單，梳理(lǐ)大(dà)型骨幹外(wài)貿企業(yè)及其核心配套企<業(yè)需求，建立問(wèn)題批辦制(zhì)度，推動解決生(shēng)産經營中遇到(dào)的(de)矛盾問(wèn)題，在進出口各環節予以支持，“一(yī)→企一(yī)策”做(zuò)好(hǎo)服務。研究在風(fēng)險可(kě)控前提下(xià)，對(duì)大(®dà)型骨幹外(wài)貿企業(yè)進一(yī)步加快(kuài)出口退稅進度的(de)支持措施。（商務部牽頭，工(gōng)業(yè)和&(hé)信息化(huà)部、海(hǎi)關總署、稅務總局、進出口銀(yín)行(xíng)、中國(guó)出口信用(yòng)保險公司按職責分(fēn)工(gōng)負責）

九、拓展對(duì)外(wài)貿易線上(shàng)渠道(dào)。推進“線上(shàng)一(yī)國(guó)一(yī)展”，支持和(hé)鼓勵有(yǒu)能(néng)力、有(yǒu)意♣願的(de)地(dì)方政府、重點行(xíng)業(yè)協會(huì)舉辦線上(shàng)展會(huì)。用(yòng)好(hǎo)外(wài )經貿發展專項資金(jīn)，在規定範圍內(nèi)，支持中小(xiǎo)外(wài)貿企業(yè)開(kāi)拓市(shì)場®(chǎng)，參加線上(shàng)線下(xià)展會(huì)。發揮好(hǎo)國(guó)內(nèi)商協會(huì)、駐外(wài)機(jī)構、海(hǎi)外(wài)中♥資企業(yè)協會(huì)作(zuò)用(yòng)，積極對(duì)接國(guó)外(wài)商協會(huì)，幫助出口企業(yè)對(duì)接更多(duō)海(hǎi)外(wàiδ)買家(jiā)。（各地(dì)方人(rén)民(mín)政府，外(wài)交部、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、财政部、商務部按職責分(φfēn)工(gōng)負責）

十、進一(yī)步提升通(tōng)關便利化(huà)水(shuǐ)平。持續優化(huà)口岸營商環境，繼續鞏固壓縮貨物(wù)整體(tǐ)通(tōng)關時(shí)間(jiān)成效，進一(↑yī)步推動規範和(hé)降低(dī)進出口環節合規成本，在有(yǒu)條件(jiàn)的(de)口岸推廣口岸收費(fèi)“一(y¥ī)站(zhàn)式陽光(guāng)價格”，提升口岸收費(fèi)透明(míng)度和(hé)可(kě)比性。加₩大(dà)對(duì)出口企業(yè)提供技(jì)術(shù)貿易措施咨詢服務力度，助力企業(yè)開(kāi)拓海(hǎi)外(wài)市(sh✔ì)場(chǎng)。推進擴大(dà)油脂油料、肉類、乳品市(shì)場(chǎng)準入，促進進口，保障市$(shì)場(chǎng)供應。（海(hǎi)關總署負責）

十一(yī)、提高(gāo)外(wài)籍商務人(rén)員(yuán)來(lái)華便利度。在嚴格落實好(hǎo)防疫要(yào)求前提下(xià)，繼續與有(yǒu)關國(₩guó)家(jiā)商談建立“快(kuài)捷通(tōng)道(dào)”，為(wèi)外(wài)貿外(wài)資企¥業(yè)重要(yào)商務、物(wù)流、生(shēng)産和(hé)技(jì)術(shù)服務急需人(rén)員(∏yuán)往來(lái)提供便利。繼續對(duì)符合條件(jiàn)的(de)來(lái)華複工(gōng)複産外(wài)國(gu∏ó)人(rén)全面實施“快(kuài)捷通(tōng)道(dào)”。參照(zhào)“快(kuài)捷通(tōng)道(dào)±”有(yǒu)關做(zuò)法，本著(zhe)“防疫為(wèi)先、确保必需、壓實責任、體(tǐ)現(xiàn)便利”原則，對(duì)&來(lái)華從(cóng)事(shì)必要(yào)經貿、科(kē)技(jì)等活動的(de)外(wài)國(guó)人(rén)作(zuò)出便利性安排。支♦持地(dì)方結合當地(dì)市(shì)場(chǎng)采購(gòu)貿易方式特點，開(kāi)通(tōng)專有(yǒu)通(tōnλg)道(dào)，便利外(wài)商入市(shì)采購(gòu)，優先安排在華常駐外(wài)商盡快(kuài)返華入市(shì)。≤在做(zuò)好(hǎo)疫情防控的(de)前提下(xià)，逐步有(yǒu)序恢複中外(wài)人(rén)員(yuán)往來(lái)。按照(zhào)國(guó)務院>聯防聯控機(jī)制(zhì)部署，分(fēn)階段增加國(guó)際客運航班總量，在防疫證明(míng)齊全的(de)情況下(xià)，适度增加與我主要(yào)投資來(lái)源地(dì)民(♦mín)航班次，便利外(wài)籍商務人(rén)員(yuán)來(lái)華。（各地(dì)方人(rén)民(m'ín)政府，外(wài)交部、發展改革委、商務部、移民(mín)局、民(mín)航局按職責分(fēn)‍工(gōng)負責）

十二、給予重點外(wài)資企業(yè)金(jīn)融支持。外(wài)資企業(yè)同等适用(yòng)現(xiàn)有(yǒu)1.5萬億元再貸款再貼現(xiàn)專項額度支持。加大(dà)<對(duì)重點外(wài)資企業(yè)的(de)金(jīn)融支持力度，進出口銀(yín)行(xíng)5700億元新增貸款規模可(kě)用(yò✘ng)于積極支持符合條件(jiàn)的(de)重點外(wài)資企業(yè)。各省區(qū)市(shì)商務主管部門(mén)摸清轄區(qū)內(nèi)重點外(wài)資企業(yè)融↓資需求及經營情況，及時(shí)與銀(yín)行(xíng)業(yè)金(jīn)融機(jī)構共享重點外(wài)資企業(yè)信息，加強各地(dì)外(wài)資企×業(yè)協會(huì)等機(jī)構與銀(yín)行(xíng)業(yè)金(jīn)融機(jī)構的(de)合作(zuò)，推動開(kāi)展“銀(yín)企對(duì)接”，銀(yí☆n)行(xíng)業(yè)金(jīn)融機(jī)構按市(shì)場(chǎng)化(huà)原則積極保障重點外(wài)資企業(yè)融資需ε求。（各地(dì)方人(rén)民(mín)政府，人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)、商務部、銀(yín)保監₹會(huì)、進出口銀(yín)行(xíng)按職責分(fēn)工(gōng)負責）

十三、加大(dà)重點外(wài)資項目支持服務力度。對(duì)全國(guó)範圍內(nèi)投資額1億美(měi)元以上(shàng)的(de)重​點外(wài)資項目，梳理(lǐ)形成清單，在前期、在建和(hé)投産等環節，內(nèi)外(wài)資一(yī)視(shì)同仁加大(dà)用(yòng)→海(hǎi)、用(yòng)地(dì)、能(néng)耗、環保等方面服務保障力度。（各地(dì)方人(rén)民(mín)政府，商務部、發展改革委、自(zì)然資源部、生£(shēng)态環境部按職責分(fēn)工(gōng)負責）

十四、鼓勵外(wài)資更多(duō)投向高(gāo)新技(jì)術(shù)産業(yè)。推動高(gāo)新技(jì)術(shù)企業(yè)認定管理(lǐ)•和(hé)服務的(de)便利化(huà)，進一(yī)步加強對(duì)外(wài)商投資企業(yè)申請(qǐng)高(gāo)新技(£jì)術(shù)企業(yè)認定的(de)培訓和(hé)宣傳解讀(dú)，著(zhe)重加強對(duì)疫情防控等應急領域π企業(yè)的(de)政策服務，吸引更多(duō)外(wài)資投向高(gāo)新技(jì)術(shù)和(hé)民(mín)生(shēng)健康領域。（科(kē)技(jì)部牽 頭，财政部、稅務總局按職責分(fēn)工(gōng)負責）

十五、降低(dī)外(wài)資研發中心享受優惠政策門(mén)檻。降低(dī)适用(yòng)支持科(kē)技(jì)創新進口稅收☆政策的(de)外(wài)資研發中心專職研究與試驗發展人(rén)員(yuán)數(shù)量要(yào)求，鼓勵外(wài)商來(lái)華投資設立研發中心，提升引資質量。（财₩政部牽頭，商務部、稅務總局按職責分(fēn)工(gōng)負責）

各地(dì)區(qū)、各部門(mén)要(yào)以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，增強“四個(gè)意識”、堅定∞“四個(gè)自(zì)信”、做(zuò)到(dào)“兩個(gè)維護”，堅決貫徹黨中央、國(guó)務院決策部署，提高(gāo)站(zhàn)位、¥積極作(zuò)為(wèi)、狠抓落實。各地(dì)區(qū)要(yào)結合實際，完善配套措施，認真組織實施，推動各項政策在本地(dì)區(qū)落地(dì)見(jiàn)效。各部門(mén≥)要(yào)按職責分(fēn)工(gōng)，加強協作(zuò)、形成合力，确保各項政策落實到(dào)位。

國(guó)務院辦公廳

2020年(nián)8月(yuè)5日(rì)