8月(yuè)6日(rì)，河(hé)南(nán)省人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)↑常務委員(yuán)會(huì)發布《鄭洛新國(guó)家(jiā)自(zì)主創新示範區(qū)條例》。據悉，該條例已經河(hé)南(nán)省第十三屆人(rén)民(mín)代表大(☆dà)會(huì)常務委員(yuán)會(huì)第十九次會(huì)議(yì)于2020年(nián)7月(yuè)31日(rì)審議(y₽ì)通(tōng)過，自(zì)2020年(nián)9月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。

鄭洛新國(guó)家(jiā)自(zì)主創新示範區(qū)(以下(xià)簡稱自(zì)主創新示範區(qū))是(shì)指經國(g∏uó)務院批準建設國(guó)家(jiā)自(zì)主創新示範區(qū)的(de)鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)國(guó)家(jiā)高(gāo)新技(jì)術(shù)産業(yè)₩開(kāi)發區(qū)。

省人(rén)民(mín)政府成立自(zì)主創新示範區(qū)建設領導協調機(jī)構，負責自(zì)主創新示範區(qū)建設的(de)組織領導和(hé)統籌協調，研究解決自(zì)主創新示範區(q×ū)建設中的(de)重大(dà)事(shì)項和(hé)問(wèn)題。成員(yuán)單位由省直有(yǒu)關部門(mén)和(hé)鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)市(shì)人(rén)民(mín)政府組成。♣

自(zì)主創新示範區(qū)享受一(yī)級财政管理(lǐ)權限。預算(suàn)納入所在地(dì)省轄市(shì)本級預算(suàn)，接φ受所在地(dì)省轄市(shì)人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)及其常務委員(yuán)會(huì")的(de)審查和(hé)監督。

條例明(míng)确，自(zì)主創新示範區(qū)應當堅持新發展理(lǐ)念，著(zhe)力構建長(cháng)效、創新、包容、高(gāo)效的(de)發展環境，制(zhì)定産業∞(yè)發展規劃，統籌産業(yè)布局；優先發展大(dà)數(shù)據、雲計(jì)算(suàn)、人(rén)工(gōng)智能(néng)、區(qū)塊鏈、北(běi)鬥應用(yòng)、高(¶gāo)端裝備制(zhì)造、新能(néng)源及新能(néng)源汽車(chē)、新材料、生(shēng)物(wù)醫(yī)藥、生(shēng)物(wù)育種等具有(yǒu)比較優勢、前沿引領作(zuò)用(yòng)的(de)戰略性新興産業(yè)和(hé)高(gāo)新技(jì)術(shù)産業(yè)；調整優化(huà)現(x≈iàn)有(yǒu)産業(yè)，禁止發展高(gāo)能(néng)耗、高(gāo)污染和(hé)高(gāo)環境風(fēng)險的(de)産業(yè)項目，延長(cháng)産業(yè)鏈、發展創新鏈、提升價值鏈、完善供應鏈，培育形成優勢互補、集聚集約、低(dī)碳循環、具有(yǒu)國(guó)際競争力的(de)産業(yè)新格局。

《條例》全文(wén)

鄭洛新國(guó)家(jiā)自(zì)主創新示範區(qū)條例

(2020年(nián)7月(yuè)31日(rì)河(hé)南(nán)省第十三屆人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)常務委員(yuán)會(huì)第十九次會(huì)議(yλì)通(tōng)過)

目 錄

第一(yī)章(zhāng) 總 則

第二章(zhāng) 規劃建設

第三章(zhāng) 創新激勵

第四章(zhāng) 開(kāi)放(fàng)合作(zuò)

第五章(zhāng) 人(rén)才建設

第六章(zhāng) 金(jīn)融支持

第七章(zhāng) 服務保障

第八章(zhāng) 法治環境

第九章(zhāng) 法律責任

第十章(zhāng) 附 則

第一(yī)章(zhāng) 總 則

第一(yī)條為(wèi)了(le)深入實施創新驅動發展戰略，促進和(hé)保障鄭洛新國(guó)家(jiā)自(zì)主創新示範區(qū)建設，充分(fēn)發揮其示範引領和(h≠é)輻射帶動作(zuò)用(yòng)，推動高(gāo)質量發展，根據有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規，結合實際，制(zhì)定本條例。

第二條鄭洛新國(guó)家(jiā)自(zì)主創新示範區(qū)的(de)規劃、建設、服務、管理(lǐ)，适用(yòng)本條例。

鄭洛新國(guó)家(jiā)自(zì)主創新示範區(qū)(以下(xià)簡稱自(zì)主創新示範區(qū))是(shì)指經國(guó)務院批準建±設國(guó)家(jiā)自(zì)主創新示範區(qū)的(de)鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)國(guó)家(jiā)高(gāo)新技(jì)術(shù)産業(yè)開(kāi)發區(qū∏)。

經批準由鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)國(guó)家(jiā)高(gāo)新技(jì)術(shù)産業(yè)開(kāi)發區(qū)負責管理(lǐ)的(de)區(qū )域，按照(zhào)本條例執行(xíng)。

第三條自(zì)主創新示範區(qū)堅持改革創新、先行(xíng)先試、開(kāi)放(fàng)合作(zuò)、規劃引領、優化(huà)布局的(de)原則，激發各類創新主體(tǐ)活力，→營造創新創業(yè)環境，集聚各類創新資源，建設高(gāo)質量發展先行(xíng)區(qū)。

第四條省人(rén)民(mín)政府成立自(zì)主創新示範區(qū)建設領導協調機(jī)構，負責自(zì)主創新示範區(qū)建設的(de)組織領導和(hé)統籌協調，研究解決自(zì)主λ創新示範區(qū)建設中的(de)重大(dà)事(shì)項和(hé)問(wèn)題。成員(yuán)單位由省直有(yǒu)關部門(mén)和(hé)鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)市(shì)≈人(rén)民(mín)政府組成。

自(zì)主創新示範區(qū)建設領導協調機(jī)構辦公室設在省科(kē)技(jì)行(xíng)政部門(mén)，承擔日(r<ì)常的(de)組織、協調、指導、推進和(hé)考核工(gōng)作(zuò)。

自(zì)主創新示範區(qū)建設領導協調機(jī)構省直有(yǒu)關成員(yuán)單位和(hé)其他(tā)有(yǒu)關部門(mén)應當按照(zhào)各自(zì)職責，支持、促進和(hé☆)服務自(zì)主創新示範區(qū)建設。

自(zì)主創新示範區(qū)所在地(dì)省轄市(shì)人(rén)民(mín)政府應當建立健全相(xiàng)應的(de)領導體(tǐ)制(zhì)和(hé)工(g←ōng)作(zuò)推進機(jī)制(zhì)，明(míng)确相(xiàng)應工(gōng)作(zuò)機(jī)£構，負責統籌協調本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)自(zì)主創新示範區(qū)的(de)建設發展。

第五條鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)國(guó)家(jiā)高(gāo)新技(jì)術(shù)産業(yè)開(kāi)發區(qū)管∏理(lǐ)委員(yuán)會(huì)(以下(xià)簡稱管理(lǐ)委員(yuán)會(huì))是(shì)自(zì)主創新示範區(qū)的(de)管理(lǐ)機(jī)關，履行(xíng)建→設國(guó)家(jiā)自(zì)主創新示範區(qū)職責，行(xíng)使所在地(dì)省轄市(shì)人(rén )民(mín)政府依法賦予的(de)規劃、教育、科(kē)技(jì)、财政、土(tǔ)地(dì)、生(shēn→g)态環境、人(rén)力資源和(hé)社會(huì)保障、市(shì)場(chǎng)監管、城(c héng)市(shì)管理(lǐ)等經濟和(hé)社會(huì)管理(lǐ)權限，承擔相(xiàng)應的(de)法律責任。具體(tǐ)權責清單由自(zì)主創新示範區(qū)所在地(dì)省轄市(¥shì)人(rén)民(mín)政府确定并公布。

第六條省人(rén)民(mín)政府及其有(yǒu)關部門(mén)根據自(zì)主創新示範區(qū)發展需要(yào)，按照(zhào)規定向自(zì&)主創新示範區(qū)下(xià)放(fàng)項目審批、商事(shì)登記、環境影(yǐng)響評價等經濟和(hé)社會(huì)管理(lǐ)權限。

第七條自(zì)主創新示範區(qū)享受一(yī)級财政管理(lǐ)權限。預算(suàn)納入所在地(dì)省轄市(shì)本級預©算(suàn)，接受所在地(dì)省轄市(shì)人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)及其常務委員(yuán)會(huì)的(de)審查和>(hé)監督。

第八條管理(lǐ)委員(yuán)會(huì)建立靈活高(gāo)效的(de)管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)，在機(jī)構編制(zhì)管理(lǐ)部門(mén)核定的(de)機(jī≥)構總數(shù)內(nèi)，自(zì)主設立、調整工(gōng)作(zuò)機(jī)構，并按程序報(bào)機(jī)構編制(zhì)管理©(lǐ)部門(mén)備案。

管理(lǐ)委員(yuán)會(huì)享有(yǒu)人(rén)事(shì)管理(lǐ)優化(huà)調整的(de)自(zì)主權，實行(xíng)以聘用>(yòng)為(wèi)主、任用(yòng)與聘用(yòng)相(xiàng)結合的(de)人(rén)事(shì)管♦理(lǐ)制(zhì)度，建立健全符合自(zì)主創新示範區(qū)實際的(de)薪酬制(zhì)度和(hé)選人(rén)用(yòng)人(rén)機(jī)制(zh$ì)、激勵機(jī)制(zhì)以及人(rén)才交流機(jī)制(zhì)。

第二章(zhāng) 規劃建設

第九條省人(rén)民(mín)政府應當組織編制(zhì)自(zì)主創新示範區(qū)發展規劃，作(zuò)為(wèi)自(zì↓)主創新示範區(qū)規劃建設的(de)主要(yào)依據。

自(zì)主創新示範區(qū)所在地(dì)省轄市(shì)人(rén)民(mín)政府應當根據自(zì)主創新示範區(qū)發展規劃和(hé)↔國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃組織編制(zhì)自(zì)主創新示範區(qū)建設詳細規劃。

省人(rén)民(mín)政府有(yǒu)關部門(mén)和(hé)自(zì)主創新示範區(qū)所在地(dì)省轄市(shì)人≠(rén)民(mín)政府有(yǒu)關部門(mén)在編制(zhì)與自(zì)主創新示範區(qū)建設有(yǒu)關的(de)專項規劃時(shí)，應當與自(zì)主創新示範區(q‌ū)發展規劃和(hé)國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃相(xiàng)銜接。

第十條管理(lǐ)委員(yuán)會(huì)應當根據省人(rén)民(mín)政府的(de)發展規劃和(hé)省轄市(shì)人×(rén)民(mín)政府的(de)詳細規劃，組織編制(zhì)自(zì)主創新示範區(qū)規劃建設的(de)實施方案。

第十一(yī)條自(zì)主創新示範區(qū)應當堅持新發展理(lǐ)念，著(zhe)力構建長(cháng)效、創新、包容、高(gāo)效的(de)發展環境，制(zhì)定産業(yè↔)發展規劃，統籌産業(yè)布局;優先發展大(dà)數(shù)據、雲計(jì)算(suàn)、人(rén)工(gōng)智能(nén©g)、區(qū)塊鏈、北(běi)鬥應用(yòng)、高(gāo)端裝備制(zhì)造、新能(néng)源及新能(néng)源汽車(chē)、新材料、生(shēng)物(wù)醫(yδī)藥、生(shēng)物(wù)育種等具有(yǒu)比較優勢、前沿引領作(zuò)用(yòng)的(de)戰略性新興産業(yè)和(hé)高(gāo)新技(jì)術(↔shù)産業(yè);調整優化(huà)現(xiàn)有(yǒu)産業(yè)，禁止發展高(gāo)能(néng)耗、高(gāo)污染和(hé¶)高(gāo)環境風(fēng)險的(de)産業(yè)項目，延長(cháng)産業(yè)鏈、發展創新鏈、提≤升價值鏈、完善供應鏈，培育形成優勢互補、集聚集約、低(dī)碳循環、具有(yǒu)國(guó)際競争力的(de)産業(yè)新格局。

第十二條省人(rén)民(mín)政府和(hé)自(zì)主創新示範區(qū)所在地(dì)省轄市(shì)人(rén)民(mín)政府應當支持自(zì)主σ創新示範區(qū)聚焦創新發展的(de)重大(dà)需求，組織實施重大(dà)創新引領型項目，培育和(hé)發展具有(y$ǒu)國(guó)際競争力的(de)創新型産業(yè)集群，引領帶動全省産業(yè)結構轉型升級。

第十三條自(zì)主創新示範區(qū)所在地(dì)省轄市(shì)人(rén)民(mín)政府應當在國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃中為(wèi)自(zì§)主創新示範區(qū)建設和(hé)發展預留空(kōng)間(jiān)，統籌安排使用(yòng)新增建設用(yòng)地(dì)計(jì)劃指标和(hé)增減挂鈎指标等★各類相(xiàng)關指标，按照(zhào)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關支持政策，保障自(zì)主創新示範區(qū)發展用(yòng)地(dì)需求。

第十四條 自(zì)主創新示範區(qū)應當節約集約用(yòng)地(dì)，盤活利用(yòng)存量土(tǔ)地(dì)資源，促進城(chéng)鎮低(dī)效用(yòng)地±(dì)再開(kāi)發，建立土(tǔ)地(dì)集約利用(yòng)的(de)評價和(hé)動态監測機(jī)制(zhì)，推動土(tǔ)地(dì)用(yòng)途兼容複合利用(yòγng)，創新産業(yè)用(yòng)地(dì)分(fēn)類、鼓勵土(tǔ)地(dì)混合使用(yòng)、實行('xíng)用(yòng)地(dì)彈性出讓，重點支持創新創業(yè)發展，提高(gāo)土(tǔ)地(dì)利用(yòng)δ效率和(hé)水(shuǐ)平。

管理(lǐ)委員(yuán)會(huì)經依法委托，依據國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃，對(du↔ì)管理(lǐ)區(qū)域內(nèi)的(de)土(tǔ)地(dì)利用(yòng)實施統一(yī)管理(lǐ)。

第十五條自(zì)主創新示範區(qū)所在地(dì)省轄市(shì)人(rén)民(mín)政府和(hé)管理(lǐ)委員(yuán)會(huì)應當統↑籌自(zì)主創新示範區(qū)與周邊地(dì)區(qū)基礎設施、公共設施和(hé)其他(tā)配套設施的(de)建設與管理(lǐ)，完善配套服務功能(né≠ng)。

第十六條省人(rén)民(mín)政府、自(zì)主創新示範區(qū)所在地(dì)省轄市(shì)人(rén)民(mín)政府應當加大(dà)對(duì)自(zì)主↑創新示範區(qū)建設的(de)投入力度，并列入同級政府财政預算(suàn)，鼓勵、引導社會(huì)資金(jīn)參與‍，統籌推動自(zì)主創新示範區(qū)建設發展。

自(zì)主創新示範區(qū)出讓國(guó)有(yǒu)土(tǔ)地(dì)使用(yòng)權的(de)各項收入§，除國(guó)家(jiā)另有(yǒu)規定外(wài)，應當作(zuò)為(wèi)自(zì)主創新示範區(qū)建設資金(jīn)，加大(dà)對(duì)基礎設施建設↓的(de)投入力度。

第十七條自(zì)主創新示範區(qū)建設領導協調機(jī)構應當加強對(duì)鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)國(guó)家(jiā)高(gāo)新技(jì)術(shù)産業(yè)開(kāi)發↔區(qū)的(de)統籌協調，指導各自(zì)形成主導産業(yè)，明(míng)晰産業(yè)定位，鼓勵引導特色産業(yè)發展，加強區(qū)域合作‌(zuò)，實現(xiàn)互利共赢。

第三章(zhāng) 創新激勵

第十八條自(zì)主創新示範區(qū)應當以提高(gāo)自(zì)主創新能(néng)力為(wèi)核∞心，結合引進消化(huà)吸收再創新等多(duō)元創新形式，強化(huà)市(shì)場(chǎng)主導作(zuò)用(yòng)和(hé)企業(yè)創新主體(♥tǐ)地(dì)位，營造良好(hǎo)創新環境，培育創新生(shēng)态，激發創新主體(tǐ)活力，≥構建和(hé)完善以企業(yè)為(wèi)主體(tǐ)、市(shì)場(chǎng)為(wèi)導向、産學研用(yòng)深度融合的(de)技(jì)術(s hù)創新體(tǐ)系。

第十九條省人(rén)民(mín)政府、自(zì)主創新示範區(qū)所在地(dì)省轄市(shì)人(rén)民(mín)政府應當$加大(dà)對(duì)自(zì)主創新示範區(qū)基礎研究的(de)财政投入，建立持續穩定的(de)支持機(jī)制(zhì)，保障科(kē)學探索和(hé)技(jì)術(shù)攻¥關。

鼓勵、引導企業(yè)和(hé)社會(huì)力量增加基礎研究投入，構建基礎研究多(duō)元化(huà)投入機(jī)制(zhì)。

第二十條省人(rén)民(mín)政府有(yǒu)關部門(mén)、自(zì)主創新示範區(qū)所在地(dì)省轄市(shì)人(rén)民(mín)政府以及管理(lǐ∞)委員(yuán)會(huì)應當統籌相(xiàng)關專項資金(jīn)，對(duì)企業(yè)開(kāi)×展研發活動給予引導和(hé)支持。

鼓勵和(hé)引導企業(yè)加大(dà)研究開(kāi)發投入，開(kāi)展技(jì)術(shù)創新。企業(yè)的(de)研究開(kāi)發費(fèi)用(yòn¥g)按照(zhào)國(guó)家(jiā)規定在稅前列支并加計(jì)扣除。

健全國(guó)有(yǒu)企業(yè)技(jì)術(shù)創新經營業(yè)績考核制(zhì)度，在國(guó)有(yǒu)β企業(yè)領導人(rén)員(yuán)經營業(yè)績考核中加大(dà)科(kē)技(jì)創新指标權重，對(duì)不(bù)同行(xíng)業(yè)研究開(kāi)發投入和(hé)産出進行≈(xíng)分(fēn)類考核。

第二十一(yī)條支持培育發展高(gāo)新技(jì)術(shù)企業(yè)，對(duì)符合培育條件(jiàn)的(de)©企業(yè)可(kě)以按照(zhào)規定給予獎勵、補助。

優化(huà)高(gāo)新技(jì)術(shù)企業(yè)認定程序。對(duì)經認定的(de)高(gāo)新技(jì)術(shù)企業(yè)按照(zhào)規定給予獎勵、補助，并依據≠國(guó)家(jiā)規定享受稅收優惠。

第二十二條支持自(zì)主創新示範區(qū)采取多(duō)種模式引進培育高(gāo)端新型研發機(jī)構，開(kāi)展共性和(hé)關鍵技(j©ì)術(shù)研發，實現(xiàn)創新成果轉化(huà)應用(yòng)。

國(guó)家(jiā)、省人(rén)民(mín)政府認定的(de)重大(dà)新型研發機(jī)構在項目建設、用(yòng)地(dì)供應、職稱評↑審、人(rén)才引進、投融資等方面依法享受國(guó)有(yǒu)科(kē)研機(jī)構同等待遇。

符合條件(jiàn)的(de)新型研發機(jī)構進口科(kē)研用(yòng)品按照(zhào)國(g&uó)家(jiā)規定享受有(yǒu)關稅收優惠。

第二十三條加大(dà)創新平台載體(tǐ)建設力度，對(duì)承擔國(guó)家(jiā)級重大(dφà)創新平台載體(tǐ)及其分(fēn)支機(jī)構建設任務的(de)單位，省人(rén)民(mín)政府有(yǒu)關部門₽(mén)、自(zì)主創新示範區(qū)所在地(dì)省轄市(shì)人(rén)民(mín)政府以及管理(lǐ)委員(yuán)會>(huì)應當按照(zhào)規定給予獎勵或者補助。

第二十四條支持企業(yè)、高(gāo)等院校(xiào)、科(kē)研機(jī)構、新型研發機(jī)構以及₩其他(tā)組織和(hé)個(gè)人(rén)在自(zì)主創新示範區(qū)內(nèi)設立科(kē)技(jì)企業(yè)孵化(huà)器(qì)、衆創空(kōng)間(jiān™)、大(dà)學科(kē)技(jì)園、星創天地(dì)等創新創業(yè)載體(tǐ)，健全孵化(huà)服務功能(néαng)。

省人(rén)民(mín)政府有(yǒu)關部門(mén)、自(zì)主創新示範區(qū)所在地(dì)省轄市(shì)人(rén)民(​mín)政府以及管理(lǐ)委員(yuán)會(huì)對(duì)符合條件(jiàn)的(de)創新<創業(yè)載體(tǐ)應當按照(zhào)規定給予獎勵或者補助。

第二十五條鼓勵企業(yè)、高(gāo)等院校(xiào)、科(kē)研機(jī)構、新型研發機(jī)構、風(fēng)險投資機(jī)構在自(zì)主創新示範區(qū)內(nèi)共建産業‌(yè)技(jì)術(shù)創新戰略聯盟、知(zhī)識産權聯盟等創新合作(zuò)組織，開(kāi)展産₩學研用(yòng)合作(zuò)。鼓勵符合條件(jiàn)的(de)創新合作(zuò)組織依法辦理(lǐ)法人(rén)登記。

第二十六條賦予科(kē)研單位科(kē)研項目經費(fèi)管理(lǐ)使用(yòng)自(zì)主權σ。自(zì)主創新示範區(qū)內(nèi)利用(yòng)财政性資金(jīn)設立的(de)科(kē)研項目，可(kě)以按照(zhào)國(guλó)家(jiā)和(hé)省規定的(de)比例在項目經費(fèi)中列支間(jiān)接費(fèi)用(≈yòng);經費(fèi)績效支出可(kě)以突破核定的(de)單位績效工(gōng)資總額，不(bù)納入績效工(gōng)資<總額基數(shù)，計(jì)入當年(nián)單位工(gōng)資總額。

第二十七條鼓勵企業(yè)、高(gāo)等院校(xiào)和(hé)科(kē)研機(jī)構開(kāi)展以事(shì)前産權激勵為(wèi)核心₽的(de)職務科(kē)技(jì)成果權屬改革，形成賦權形式、成果評價、收益分(fēn)配等制(zhì)度，賦予科(kē)研人(rén)員(yu×án)職務科(kē)技(jì)成果所有(yǒu)權或者長(cháng)期使用(yòng)權。

高(gāo)等院校(xiào)、科(kē)研機(jī)構在不(bù)違反國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規定₩的(de)情況下(xià)，可(kě)以自(zì)主處置科(kē)技(jì)成果，對(duì)作(zuò)出重要(yào)貢獻的(de)科(kē)研人(rén)員(yuán)可(kě)以給予股權激勵♥;一(yī)年(nián)內(nèi)未實施轉化(huà)的(de)科(kē)技(jì)成果，可(kě)以由成果完成人(rén)或者團隊通(tōng)過與單位協商自(zì)行(xíng")轉化(huà)。

第二十八條建立健全創新創業(yè)的(de)知(zhī)識産權扶持政策，對(duì)優秀創新創業(yè)項目λ的(de)知(zhī)識産權申請(qǐng)、運用(yòng)給予資金(jīn)和(hé)項目支持。

支持知(zhī)識産權服務機(jī)構為(wèi)創新創業(yè)者提供知(zhī)識産權申請(qǐng)、運用(yòng)、保護等服務，支持知(zhī) 識産權交易運營平台建設，推行(xíng)知(zhī)識産權與專利産品許可(kě)交易新模式，形成知(zhī)識産權基礎流動性市(shì)場(chǎng)，實現§(xiàn)知(zhī)識産權快(kuài)速轉移轉化(huà)。

支持知(zhī)識産權金(jīn)融創新，開(kāi)展與知(zhī)識産權交易聯動的(de)質押融資新服務∑，知(zhī)識産權服務機(jī)構可(kě)以采取參股入股等新型合作(zuò)模式直接參與創新創業(yè)。

第二十九條省人(rén)民(mín)政府有(yǒu)關部門(mén)應當在自(zì)主創新示範區(qū)內(nèi)統籌布局建設重大(dà)科(✔kē)技(jì)基礎設施，支持自(zì)主創新示範區(qū)建立實驗室、大(dà)型科(kē)學儀器(qì)、科(kē)技(jì)文(w≤én)獻、科(kē)技(jì)數(shù)據等科(kē)技(jì)資源開(kāi)放(fàng)共享和(hé)激勵機(jī)制(zhì)，建立統一(yī)≠的(de)共享服務平台，引導各類科(kē)技(jì)資源面向社會(huì)提供服務。

利用(yòng)或者主要(yào)利用(yòng)财政性資金(jīn)形成的(de)科(kē)技(jì)資源應當對(duì)社會(huì)開(kāi)放(fàng)共享，法律法規另有(yǒ∑u)規定的(de)除外(wài)。自(zì)有(yǒu)資金(jīn)形成的(de)科(kē)技(jì)資源向≥社會(huì)提供服務的(de)，可(kě)以按照(zhào)規定給予獎勵。

第三十條省人(rén)民(mín)政府、自(zì)主創新示範區(qū)所在地(dì)省轄市(shì)人(rén)民(mín)政府和(hé)管理(lǐ)委員(yuán)會♠(huì)應當建立健全自(zì)主創新獎勵制(zhì)度，對(duì)在自(zì)主創新中作(zuò)出突出貢獻的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)按照(zhào)有(y÷ǒu)關規定給予獎勵。

第四章(zhāng) 開(kāi)放(fàng)合作(zuò)

第三十一(yī)條自(zì)主創新示範區(qū)應當推進科(kē)技(jì)服務、知(zhī)識産權服務、金(jīn)融服務、商貿服務、文(wén)化(huà)服務和(hé)社會(huì)服務€等領域擴大(dà)開(kāi)放(fàng)，營造有(yǒu)利于境內(nèi)外(wài)各類投資者平等準入的(de)市€(shì)場(chǎng)環境。

實行(xíng)外(wài)商投資準入前國(guó)民(mín)待遇加負面清單管理(lǐ)制(zhì)度。外(wài)商投資準入負面清單按照(zhào)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規定>執行(xíng)。

第三十二條自(zì)主創新示範區(qū)應當加快(kuài)推進貿易投資自(zì)由化(huà)、便利化(huà)，搭建國π(guó)際化(huà)創新發展平台，融入“一(yī)帶一(yī)路(lù)”建設，建立與國(guó)際貿易投資通(tōng)行(xíng)規則相(xiàng)銜接的(de)制(zhì)度體§(tǐ)系和(hé)監管服務模式，培育國(guó)際化(huà)、市(shì)場(chǎng)化(huà)、法←治化(huà)的(de)營商環境。

第三十三條自(zì)主創新示範區(qū)應當根據科(kē)技(jì)創新和(hé)産業(yè)發展需要(yào)，組織開(kāi)展與其他(tā)國♦(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)區(qū)的(de)交流合作(zuò)，推動人(rén)才交流、協同創新和(hé)産業(yè)合作(zuò)。

鼓勵支持自(zì)主創新示範區(qū)與其他(tā)區(qū)域、城(chéng)市(shì)建立戰略合作(zuò)關系↑，共建産業(yè)園區(qū)，加強産業(yè)分(fēn)工(gōng)和(hé)協作(zuò)，推動區(qū)域科(kē)技(jì)創新和(hé)産業(yè)優化(huà)升級。

第三十四條支持境內(nèi)外(wài)企業(yè)、高(gāo)等院校(xiào)和(hé)科(kē)研機(jī)構在自(zì)主創新示範區(qū)★設立或者合作(zuò)設立符合産業(yè)發展方向的(de)研究開(kāi)發機(jī)構、技(jì)術(shù)轉移機(jī)構等。

支持自(zì)主創新示範區(qū)內(nèi)有(yǒu)條件(jiàn)的(de)企業(yè)、高(gāo)等院校(xiào)和(hé)科(kē) 研機(jī)構在境外(wài)設立或者合作(zuò)設立研究開(kāi)發機(jī)構、技(jì)術(shù)轉移機(jī)構等。

第三十五條鼓勵自(zì)主創新示範區(qū)內(nèi)的(de)企業(yè)境外(wài)參展、申請(qǐng)産品國(guó)際認證、申請(qǐng)‌境外(wài)專利、注冊國(guó)際商标、參加境外(wài)投(議(yì))标、收購(gòu)或者許可(kě)實施境外(wài)先進專利技(jì)術(shù)×。

第三十六條自(zì)主創新示範區(qū)應當與鄭州航空(kōng)港經濟綜合實驗區(qū)、中國(guó)(河(hé)南(nán•))自(zì)由貿易試驗區(qū)、中國(guó)(鄭州、洛陽)跨境電(diàn)子(zǐ)商務綜合試驗區(qū) 、國(guó)家(jiā)大(dà)數(shù)據(河(hé)南(nán))綜合試驗區(qū)等國(guó)家(jiā)級戰略平台協同發展，推廣實施其他(tā)國(gu®ó)家(jiā)級戰略平台的(de)改革經驗和(hé)創新政策。

第五章(zhāng) 人(rén)才建設

第三十七條支持自(zì)主創新示範區(qū)開(kāi)展人(rén)才發展體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)改革先行(xíng)先試，制>(zhì)定更具競争力和(hé)吸引力的(de)人(rén)才引進培養政策，建立健全人(rén)才培養、使用(yòng)、流‍動、評價、激勵制(zhì)度和(hé)柔性引進人(rén)才機(jī)制(zhì)，統籌安排人(rén)才發展資金(jīn)，不(bù)斷完善高(gāo)層次人(rén)才認定辦法和(hé)評價标±準，引進各類高(gāo)層次人(rén)才和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平科(kē)學研究團隊。

第三十八條自(zì)主創新示範區(qū)內(nèi)的(de)高(gāo)等院校(xiào)、科(kē)研機(jī)構可(kě)以自(zì)主公開(kāi)招聘高(gāo)層次人(rén)才，€對(duì)急需緊缺的(de)高(gāo)層次人(rén)才，可(kě)以采取協議(yì)工(gōng)資、項目工(g♠ōng)資或者年(nián)薪制(zhì)等方式引進，所需報(bào)酬不(bù)計(jì)入績效工(gōng)資總額基數​(shù)。

第三十九條支持企業(yè)、高(gāo)等院校(xiào)、科(kē)研機(jī)構和(hé)新型研發機(jī)構在自(zì)主創新示範區(qū)合作(zuò)建立人(rén)才培養機(j₽ī)構。

在自(zì)主創新示範區(qū)累計(jì)工(gōng)作(zuò)時(shí)間(jiān)達到(dào)一(yī)定年(φnián)限的(de)本地(dì)專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)才，經過評定，可(kě)以享受引進高(gāo)層次人(rén)才相(xiàng)關優惠政策。

第四十條建立健全自(zì)主創新示範區(qū)創新人(rén)才雙向流動機(jī)制(zhì)。

國(guó)有(yǒu)企事(shì)業(yè)單位、高(gāo)等院校(xiào)和(hé)科(kē)研機(jī)構的(de)專業(yè)技(jì )術(shù)人(rén)員(yuán)，可(kě)以按照(zhào)規定離(lí)崗創業(yè)，在自(zì)主創新示範區(qū)內(nèi)創辦科(kē)技£(jì)型企業(yè)或者到(dào)企業(yè)從(cóng)事(shì)科(kē)技(jì)成果轉化(huà)，離(lí)崗期間(jiān)依據國(guó)家(jiā)規定保Ω留人(rén)事(shì)關系和(hé)職稱，可(kě)以在原單位按照(zhào)規定正常申報(bào)職稱，其離(lí)崗期間(jiān)工(gōng)作(zuò)業(yè)績作(zuò)為×(wèi)職稱評審的(de)依據。

支持自(zì)主創新示範區(qū)內(nèi)的(de)高(gāo)等院校(xiào)和(hé)科(kē)研機(jī)構聘請(qǐng)有(yǒu)創新實踐經驗的(de)企業(y✘è)家(jiā)和(hé)企業(yè)科(kē)技(jì)人(rén)才兼職。

第四十一(yī)條自(zì)主創新示範區(qū)內(nèi)專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)才的(de)職稱評價應當注重考察創新能(néng)力、成果轉化(huà§)能(néng)力、工(gōng)作(zuò)業(yè)績，增加技(jì)術(shù)創新、專利發明(míng)、成果轉化(huà)、技(jì)術(shù)推廣、标準制(zhì)定​等評價指标的(de)權重，将科(kē)研成果轉化(huà)取得(de)的(de)經濟效益和(hé)社會(huì)效益作(zuò)為(wèi)職稱評審的(de)重要♦(yào)依據。

第四十二條自(zì)主創新示範區(qū)內(nèi)創新能(néng)力強、人(rén)才智力密集的(de)單位，可(kě)以按照(zhào)有(yǒu)關規定自(zì)主 開(kāi)展高(gāo)級職稱評審。

用(yòng)人(rén)單位按照(zhào)規定自(zì)主評聘的(de)高(gāo)層次人(rén)才，在政府科(kΩē)技(jì)計(jì)劃項目申報(bào)、科(kē)技(jì)獎勵申報(bào)、人(rén)才培養‌和(hé)選拔中享受同級别專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)員(yuán)待遇。

第四十三條優化(huà)對(duì)各類科(kē)技(jì)創新人(rén)才的(de)培養機(jī)制(zhì)，對(duì)創新能(néng)力突出、創新成果顯著的(de)科(k±ē)技(jì)創新人(rén)才給予持續穩定支持。

完善科(kē)技(jì)創新人(rén)才梯度培養機(jī)制(zhì)，建立健全對(duì)青年(ni<án)人(rén)才普惠性支持制(zhì)度，加大(dà)對(duì)青年(nián)創新創業(yè)人(rén)才選拔資助力度。

第四十四條自(zì)主創新示範區(qū)應當建立人(rén)才綜合服務平台，依法對(duì)境內(nèi)外(wài)高(gāo)層次人(rén)才在社會(huì)保障、戶籍辦理(lǐ)、住房(fáng)、子(zǐ)女(nǚ)入學、配偶随遷、★簽證居留、工(gōng)商注冊、創業(yè)扶持等方面，提供便利化(huà)一(yī)站(zhàn)式服務。

支持自(zì)主創新示範區(qū)采取建設人(rén)才公寓、專家(jiā)公寓或者給予住房(fáng)補貼、租房(fáng)補貼等方式，改善高(gāo)層次人(rén)才居住環境。有(yǒu)關部門(mén)應當簡化(huà)行(xíng)政審批程序。

第六章(zhāng) 金(jīn)融支持

第四十五條自(zì)主創新示範區(qū)引進境內(nèi)外(wài)金(jīn)融機(jī)構，構建多(duō)層次多(duō)元化(huà)的(de)投融資體(tǐ)系和(hé)金(jīn)融市(shì)場(chǎng)，為(wèi)自(zì)主創新示範區(qū)發展提供金(jīn)融服務。

省人(rén)民(mín)政府和(hé)自(zì)主創新示範區(qū)所在地(dì)省轄市(shì)人(ré'n)民(mín)政府應當為(wèi)自(zì)主創新示範區(qū)引進金(jīn)融機(jī)構提供政策支持。

第四十六條鼓勵境內(nèi)外(wài)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)在自(zì)主創新示範區(qū)設立風(fēng)險投資機(jī)構，依法合規開(kāi)展創新創業(yè)風(fēng)險投資活動。

鼓勵符合條件(jiàn)的(de)各類資本設立符合監管要(yào)求的(de)科(kē)技(jì)投融資平台，參與自(zì)主創新示範區(qū)創新創業(yè)投資。

設立自(zì)主創新示範區(qū)創新創業(yè)投資和(hé)産業(yè)發展引導基金(jīn)，采取階段參股、跟進投資等多(duō)種方式，引導和(hé)發展創新創業(yè)投資。

第四十七條自(zì)主創新示範區(qū)鼓勵符合條件(jiàn)的(de)金(jīn)融機(jī)構開(kāi)展科(kē)創企業(yè)投貸聯動試點工(gōng)作(zuò);支持境內(nèi)外(wài)證券機(jī)構為(wèi)科(kē)技(jì)型企業(yè)提供股權債權融資、上(shàng)市(shì)培育、并購(gòu)交易等一(yī)體(tǐ£)化(huà)服務。

鼓勵銀(yín)行(xíng)業(yè)金(jīn)融機(jī)構在自(zì)主創新示範區(qū)設立科(kē)技(jì)金(jīn)融專營機(jī)構，創新科(kē)技(j§ì)企業(yè)的(de)授信準入、風(fēng)險評級、審查審批、貸後管理(lǐ)等制(zhì)度和(hé)流程，提高(gāo)科(kē)技(jì)企業(yè)信貸管理(lǐ)水(shuǐ)平。

第四十八條自(zì)主創新示範區(qū)應當加大(dà)科(kē)技(jì)型企業(yè)培育力度，建立科(kē)創闆企業(yè)培育庫，支持符合條件(jiàn)β的(de)科(kē)技(jì)型企業(yè)在科(kē)創闆等境內(nèi)外(wài)證券市(shì)場(chǎng)公開(kāi)發行(xíng)股票(piào)、債券，在全國(guó)中小(xiǎo)企業(yè)股份轉讓系統、區(qū)域股權市(shì)場(chǎng)挂牌融資，對(duì)于首發上(shàng)市(shì)的(de)科(kē)技(jì)型企業(yè)應當根據有(yǒu)關規定給予獎勵、補助。

第四十九條支持保險機(jī)構開(kāi)發科(kē)技(jì)保險、出口信用(yòng)保險、專利保險、小(xiǎo)額貸款保證保險等産品，為(wèi)自(zì)主創新示範區(qū)內(nèi)的(de)科(kē)技(jì)企業(yè)提供風(fēn∏g)險保障和(hé)融資支持。

第五十條建立自(zì)主創新示範區(qū)科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)融資擔保風(fēng)險補償機(jī)制(zhì)。省人(rén)民(mín)政府、自(zì)主創新示範區(qū)所在地(dì)省轄市(shì)人(rén)民(mín)政府可(kě)以采用(yòng​)設立風(fēng)險補償資金(jīn)等多(duō)種形式，引導銀(yín)行(xíng)等金(jīn)融機(jī)構開(kāi)展科(kē)技(jì)信貸、科(kē)技(jì)保險、股權質押、知(zhī)識産權質押等業(yè)務↕。

第五十一(yī)條自(zì)主創新示範區(qū)探索委托具備相(xiàng)應能(néng)力的(de)機(jī)構行(xínεg)使出資人(rén)權利，将财政性資金(jīn)通(tōng)過階段性持有(yǒu)股權方式，支持企業(yè)開(kāi)展技(jì)術(sεhù)、管理(lǐ)以及商業(yè)模式等創新。

受托股權代持機(jī)構在股權退出時(shí)，應當按照(zhào)約定方式退出；所投入财政性資金(j×īn)出現(xiàn)虧損，經第三方評估機(jī)構評估，确認屬于合法投資且已盡職履責的(de)，可(kě)以按照(zhào)規定予以核銷。

第五十二條自(zì)主創新示範區(qū)應當搭建科(kē)技(jì)金(jīn)融服務平台，通(tōng)過政府引導、民(mín)間(jiān)資金(jīn)參與、市(shì)場(chǎng)化(huà)運作(zuò)，建立科(kē)技(jì)金(jīn)融'信息服務體(tǐ)系，促進科(kē)技(jì)與金(jīn)融融合，為(wèi)科(kē)技(jì)企業(yè)提供金(jīn)融信息服務。

第七章(zhāng) 服務保障

第五十三條自(zì)主創新示範區(qū)應當加快(kuài)推進簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化(huà)服務改革，建立健全一(yī)門(ménβ)集中、一(yī)窗(chuāng)受理(lǐ)、聯審聯批、多(duō)證聯辦和(hé)高(gāo)效運轉的(de)綜合服務平台，提供一(y$ī)站(zhàn)式政務服務。

建立政務服務事(shì)項動态調整機(jī)制(zhì)，完善政務公開(kāi)制(zhì)度，公布行(xíng)政權力清單，公開(kāi)管理(lǐ)事φ(shì)項、收費(fèi)項目和(hé)标準、辦事(shì)程序、服務承諾、優惠政策等信息。

第五十四條自(zì)主創新示範區(qū)應當建立健全科(kē)教資源、人(rén)才管理(lǐ)協調機(jī)制λ(zhì)，定期組織管理(lǐ)區(qū)域內(nèi)的(de)企業(yè)、高(gāo)等院校(xiào)、科(kē)©研機(jī)構、新型研發機(jī)構等開(kāi)展溝通(tōng)交流，協調處理(lǐ)資源配置、人(rén)才引進與≈培養等方面的(de)問(wèn)題。

第五十五條建立健全自(zì)主創新示範區(qū)與省直部門(mén)直通(tōng)車(chē)制(zhì)度，具體(tǐ)事(♠shì)項清單由省人(rén)民(mín)政府确定并公布，在規劃建設、項目申報(bào)、财政資金(jīn)撥付等方面，省直有(yǒu)關部門(mén)應當依法簡化(huà)行(xíng)政層級≥、優化(huà)行(xíng)政流程、提高(gāo)行(xíng)政效能(néng)。

第五十六條自(zì)主創新示範區(qū)所在地(dì)省轄市(shì)人(rén)民(mín)政府應當支持自(zì)主創新示範區(qū)開(kāi)發建設主體(tǐ)進行(xí₹ng)資産重組、股權結構優化(huà)調整，引入民(mín)營資本和(hé)境外(wài)投資者開(kāi)發運營特色産業(yè)園等園區(qū)。

第五十七條省自(zì)主創新示範區(qū)建設領導協調機(jī)構應當完善績效評價考核機(jī)制(zhì)，定期組織或者委托第三方對(duì)自(zì)主創新示範區•(qū)自(zì)主創新績效以及成員(yuán)單位支持服務自(zì)主創新示範區(qū)發展情況進行(xíng)評價考核。評價考核的(de)标準、程序和(hé)結果應當向社會(huì)公開(k↑āi)。

第五十八條省直有(yǒu)關部門(mén)、自(zì)主創新示範區(qū)所在地(dì)省轄市(shì)有(yǒu')關單位應當建立健全巡視(shì)巡察、審計(jì)、财政監督檢查結果信息共享、協同互認機(jī)制(zhì)，減少(shǎo)重複檢查。

第八章(zhāng) 法治環境

第五十九條健全保護創新的(de)法治環境。

自(zì)主創新示範區(qū)對(duì)不(bù)适應自(zì)主創新示範區(qū)發展的(de)地(dì)方↑性法規、規章(zhāng)和(hé)規範性文(wén)件(jiàn)，可(kě)以提出修改建議(yì‌)。制(zhì)定機(jī)關應當進行(xíng)研究，發現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)作(zuò)出相(xiàng)應調整£或者修改。

第六十條自(zì)主創新示範區(qū)應當建立合作(zuò)協調、聯動執法的(de)工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì),實施集中統一(yī)的(de)綜合行(xíng)政執法。

第六十一(yī)條自(zì)主創新示範區(qū)應當加強知(zhī)識産權保護力度，建立知(zhī)↑識産權行(xíng)政執法協作(zuò)機(jī)制(zhì)、行(xíng)政執法與刑事(shì)司法銜π接機(jī)制(zhì)。

建立健全知(zhī)識産權侵權舉報(bào)投訴、維權援助、糾紛調處、仲裁、侵權查處機(jī)制(zhì)，建設知(zhī)識産權快(kuài)速維權中心，支 持企業(yè)開(kāi)展知(zhī)識産權維權。

第六十二條自(zì)主創新示範區(qū)應當建立民(mín)商事(shì)糾紛多(duō)元化(huà)解決機(jī)制(zhì)。支持專業(yè)調解機(jī)構完善調解制(∑zhì)度,發揮行(xíng)業(yè)協會(huì)、商會(huì)等組織的(de)作(zuò)用(yòng)♠，及時(shí)妥善化(huà)解各類糾紛。

第六十三條自(zì)主創新示範區(qū)應當建立科(kē)學、民(mín)主、依法決策機(jī)制(zhì)，對(duì)重大(dà)行(xíng)政決策事( shì)項，依法履行(xíng)公衆參與、專家(jiā)論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體(tγǐ)討(tǎo)論決定等程序，提高(gāo)決策質量和(hé)效率。

第六十四條支持自(zì)主創新示範區(qū)建立創新容錯(cuò)機(jī)制(zhì)。對(duì)改革創新、先行(xíng)先試未取得(de)☆預期效果但(dàn)符合程序規定、勤勉盡責、未謀取私利的(de)，可(kě)以免除責任。

自(zì)主創新示範區(qū)在科(kē)技(jì)創新項目實施、财政科(kē)技(jì)資金(jīn)管理(lǐ)、科(kē>)技(jì)成果轉移轉化(huà)等方面，建立區(qū)别于其他(tā)領域的(de)評價監管機(jī)制(zhì)，賦予科(kē)研單位和(hé)科(kē)研人(rén)員(yuá∑n)更大(dà)的(de)自(zì)主權;對(duì)探索性強、前沿引領性高(gāo)的(de)科(kē)研項目，項目承擔人(rén)和(hé)項目管理(lǐ)單位勤勉盡責、未謀私利但"(dàn)未能(néng)形成預期科(kē)技(jì)成果的(de)，不(bù)作(zuò)負面評價。

第九章(zhāng) 法律責任

第六十五條違反本條例規定，法律、法規已有(yǒu)法律責任規定的(de)，從(cóng)其規定。

第六十六條有(yǒu)關行(xíng)政主管部門(mén)、管理(lǐ)委員(yuán)會(huì)及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)∏未按照(zhào)本條例規定履行(xíng)職責，或者濫用(yòng)職權、徇私舞(wǔ)弊、玩(wán)忽職守的(de)，依法給予處分(fēn);構成犯罪的(de)，依法追究刑事(πshì)責任。

第十章(zhāng) 附 則

第六十七條省人(rén)民(mín)政府可(kě)以根據自(zì)主創新示範區(qū)發展需要(yào)，在全省範圍內(nèi)遴選輻射區(qū)、輻射點。輻Ω射區(qū)、輻射點參照(zhào)本條例執行(xíng)。

輻射區(qū)、輻射點建設和(hé)管理(lǐ)的(de)具體(tǐ)辦法，由省人(rén)民(mín)政府另行(xíng)制(zhì₩)定。

第六十八條本條例自(zì)2020年(nián)9月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。